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摘要：食品是人类存活与进展不可缺少的物质基础，人类社会的存活首先要解决的是温饱不足。迄今为止，全球除了极少数地区有着饥饿现象，大部份地区的人们都已经拥有了充足的食物。但是，食物的充足供给仍然没有消除人们对食品不足的担忧。1996年11月，联合国粮农组织在世界粮食大会上提出：“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了食品的安全”。所以，食品安全除了在数量上能够满足人类存活的保障，在质量上也应当对人体健康不发生危害。科技的进展为人类提供了大量的粮食，数量上得到了保障，但是食品质量不足却日益突显出来。国内食品安全事件触目惊心地展现在我们面前：二恶英事件、红汞、甲醛（）、激素、面粉添加剂（过氧化苯甲酰）、面粉漂白剂、检测酒（甲醇）、洗衣粉油条、毒大米、苏丹红、、铁酱油、毛发酱油，牛奶业普遍利用三聚氰胺、养殖业普遍滥用抗生素、食品工业违规滥用食品添加剂、滥用氢化油（反式脂肪酸）、农药残留严重超标、近几年贸然推进转基因食品产业化等等。这些不足已对人民生命健康和民族存活构成严重威胁。在国外，英国的“疯牛病”、“口蹄疫”、日本的“雪印”牛奶葡萄球菌食物中毒、美国“毒菠菜事件”、“沙门氏菌事件”等重大食品安全事件也在不断地上演。中外重大食品安全事件说明：食品安全是一个全球性的不足，这些不足如果不能得到及时的解决，人类社会面对的不足将是灾难性的，食品有毒、有害给人类带来的危害丝毫不亚于食品匮乏给人类的威胁，甚至更为可怕。面对这些不足，每个国家都会以多种途径保障食品安全，包括道德、政策、法律等。对于一个高度法治的国家来说，改善的法律制度是保障食品安全的一把“尚方宝剑”。欧美等西方国家及日本等亚洲国家和地区在这一方面都有比较好的法律规定和执行制度。我国也正处于社会主义法治建设时期，依法治国成为国家的主流思想。我国也要依靠法律来保障民生，保障食品安全。食品安全的立法改善、执行到位，捍卫人民的餐饮安全，生活安全是一个非常迫切的任务。欧盟的食品安全法律系统非常地改善，涵盖了“以农田到餐桌”的所有食物链，其立法水平与食品安全保护力度达到世界最高，食品安全机构的协调配合，食品安全法律系统运转机制也非常好。美国的法律监督体制与我国相似，由多个食品监督管理部门对食品安全进行规制，但是，相对我国的横向分段监管、交叉监管方式，美国的纵向监管方式能更好地实现食品安全监管。虽然美国也是多部门的法律监管体制，但是美国鲜有重复监管或监管空白现象，这与我国的监管不力乱象形成鲜明的比较。“它山之石，可以攻玉”，通过对一些食品安全法律改善和监管体制改善的国家的法律系统探讨，充分结合我国的具体情况,我国也可以以改善立法，加强监管方面入手，将食品安全制度真正落到实处。关键词：食品安全论文法律系统论文监管体制论文法律责任论文
摘要4-6
Abstract6-11
引言11-13
第一章 我国食品安全法律及监管机制有着的不足13-19
第一节 我国食品安全方面的法律制度有着的不足13-15
一、 我国食品安全法律系统没有系统性13-14
二、 《食品安全法》立法本身有着缺陷14-15
第二节 我国的食品安全监管机制有着的不足15-18
一、 不充分的食品安全监管16-17
二、 不得当的食品安全监管17
三、 监管主体行政责任追究制度缺失17-18
第三节 受害者维权难度大18-19
一、 食品消费者维权力量弱小，维权成本很大18
二、 食品消费者举证困难，胜诉机率很小18-19
第二章 欧美国家的食品安全法律及监管机制较改善19-25
第一节 欧盟食品安全法律系统与监管机制的特点19-22
一、 欧盟食品安全管理机构具有较强的独立性20
二、 欧盟对利益主体的责任有严格的规定20-21
三、 欧盟对食品召回制度有严格规定21-22
第二节 美国的食品安全法律系统与监管机制的特点22-25
一、 各部门权责明确，实现无缝对接24
二、 立法日渐改善，权责明确24
三、 信息公开，有利公众监督24-25
第三章 欧美食品安全法律制度对改善我国食品安全法律制度的借鉴25-37
第一节 改善食品安全法律系统，加强食品安全监管25-34
一、 增强监管部门之间的协调25-26
二、 改善监食品安全监管体制26-27
三、 改善风险评估机制27-29
四、 改善食品召回制度29-30
五、 改善食品安全民事诉讼制度30-34
第二节 加强与改善对食品安全监管者的责任34-37
一、 加强与改善对食品安全监管者的行政责任制度34-35
二、 加强与改善对食品安全监管者刑事责任制度35-37
结语37-38