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试谈经济环境协调进展和地方政府行为

收藏本文 2024-02-06 点赞:8883 浏览:33338 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:随着工业化和城市化进程的不断推进,我国大多数地区面对着进展经济与保护环境的双重压力,压力之下如何推动二者的协调进展,成为地方政府面对的重大课题。由此,对经济环境协调进展与地方政府行为进行探讨,具有重要的论述价值和现实作用。本论文以山东省目照市(地级市)为个案,运用一般政府行为论述、公共选择论述和可持续进展论述等论述,对经济增加与环境保护方面的政府行为取向进行纵横双向浅析。首先,纵向浅析革新开放以来日照市政府在经济增加与环境保护方面的行为取向。探讨发现,日照市政府行为取向呈现出显著的阶段性特点。1978年到1988年的日照县时期,县政府重经济轻环境;1989年到1998年的建市十年间,市政府重经济兼顾环境;1999年至今,市政府力促经济与环境协调进展。其次,横向浅析了1999年以来日照市政府在经济增加与环境保护方面的行为取向。探讨发现,1999年以来日照市政府在进展经济与保护环境的双重压力下,一方面依托于当地良好的生态环境,积极进展循环经济,致力于打造生态城市,经济增加与环境保护实现了相对协调,但另一方面,作为处于工业化初期的沿海欠发达地区,日照市政府的进展战略仍未脱离重化工业的老路,通过引进一些重化工业大项目进展地方经济,导致某些环境指标恶化,产生了保护环境与进展经济各行其道的两张皮现象。地方政府上面陈述的行为背后的动因何在?本论文试以内外因两个层面进行剖析。在影响地方政府行为的诸多因素中,最根本因素是地方政府的利益权衡与取舍,这是内因。现实中,经济进展与地方政府利益的高度相关性,极大地调动了地方政府进展经济的主动性和积极性,形成了其主导地区经济进展的持久动力。由GDP为核心的干部晋升考核机制、财政分权体制及监督制约机制构成的制度导向因素、同级政府间的竞争因素和辖区内微观主体的制约因素共同构成了地方政府行为的外部条件,它们作为客观环境因素激励和约束着地方政府行为的范围和边界。上面陈述的内外双重因素共同决定了特定时空下地方政府行为的基本取向:经济进展优先于环境保护。通过地方政府行为影响因素的剖析,本论文认为规范地方政府行为,力促经济与环境协调进展,最关键的是要有改善的制度安排,并将制度的激励性与约束性有机结合起来,确立正确的地方政府利益导向机制,以优化地方政府行为。具体制度安排包括:一是改善干部晋升考核体制,做到考核系统由经济指标为主向公共怎么写作指标为主转变,由对上负责为主向对下负责为主转变;二是革新现行财政分权体制,对与地方的财权和事权作出合理划分和配置;三是构建经济与环境综合决策机制,推动经济与环境相关部门由分割封闭式管理方式向综合协调管理方式转变;四是充分调动社会各种力量,以形成经济与环境协调进展的多元参与机制。关键词:地方政府行为论文经济增加论文环境保护论文协调进展论文

    致谢5-7

    摘要7-9

    Abstract9-11

    目录11-16

    图表目录16-17

    1 导论17-41

    1.1 选题背景与探讨作用17-21

    1.1.1 选题背景17-20

    1.1.2 探讨作用20-21

    1.2 国内外相关文献综述21-35

    1.2.1 关于地方政府行为的探讨21-29

    1.2.2 关于经济增加与环境保护联系的探讨29-30

    1.2.3 关于经济与环境协调进展的探讨30-33

    1.2.4 关于经济与环境协调进展中政府行为的探讨33-34

    1.2.5 对探讨近况的简要评析34-35

    1.3 探讨思路与浅析框架35-37

    1.3.1 论文探讨思路35-36

    1.3.2 论文浅析框架36-37

    1.4 探讨策略、革新与不足37-38

    1.4.1 论文探讨策略37

    1.4.2 可能的革新与不足37-38

    1.5 个案概况38-40

    1.5.1 日照市概况38-39

    1.5.2 选择日照市作为探讨个案的说明39-40

    1.5.3 资料来源40

    1.6 本章小结40-41

    2 相关论述基础41-69

    2.1 地方政府概念界定41-43

    2.1.1 政府41-42

    2.1.2 地方政府42-43

    2.2 经济与环境协调进展释义43-47

    2.2.1 协调进展43-44

    2.2.2 经济与环境协调进展44-47

    2.3 一般政府行为论述47-54

    2.3.1 政府职能47

    2.3.2 政府行为内涵及特点47-51

    2.3.3 地方政府行为浅析51-54

    2.4 其它相关论述54-67

    2.4.1 公共选择论述54-61

    2.4.2 可持续进展论述61-67

    2.5 本章小结67-69

    3 革新开放以来日照经济与环境历史变迁及政府行为浅析69-107

    3.1 重经济轻环保时期(1978-1988)69-78

    3.1.1 宏观背景浅析69-74

    3.1.2 日照经济与环境进展情况及政府行为74-78

    3.2 重经济兼顾环境时期(1989-1998)78-92

    3.2.1 宏观背景浅析79-83

    3.2.2 重经济兼顾环境:日照市政府的行为选择83-87

    3.2.3 日照市经济与环境进展情况(由县到市的转折)87-92

    3.3 经济与环境协调进展:日照市政府的努力与困境(1999— )92-105

    3.3.1 宏观背景浅析92-96

    3.3.2 经济与环境协调进展:日照市政府的努力与困境96-100

    3.3.3 日照市经济与环境进展情况100-105

    3.4 本章小结105-107

    4 地方政府主导下的经济进展107-137

    4.1 经济进展与地方政府主导性107-110

    4.1.1 市场失灵与政府干预107-109

    4.1.2 政府主导经济进展悖论109-110

    4.2 经济进展中的政府主导行为110-122

    4.2.1 进展战略定位:依托港口优势,推动跨越式进展111-114

    4.2.2 进展战略重点:突出工业带动,加速工业化进程114-118

    4.2.3 进展举措案例:地方政府主导招商引资118-122

    4.3 日照市经济进展情况122-135

    4.3.1 经济进展总体情况123-126

    4.3.2 蓝色经济:日照市的特点经济与主导经济126-133

    4.3.3 日照经济后进展困境133-135

    4.4 本章小结135-137

    5 生态环境变迁中的政府行为选择137-161

    5.1 环境保护中的市场失灵与政府干预137-142

    5.1.1 环境资源的公共品属性137-139

    5.1.2 环境不足、市场失灵与政府行为139-141

    5.1.3 进展中国家和地区的环境保护141-142

    5.2 日照市政府环境规制行为142-154

    5.2.1 “生态建市”规划战略142-148

    5.2.2 “堵、疏、建”三结合举措148-153

    5.2.3 日照市政府环境规制行为评价153-154

    5.3 日照市生态环境变迁及近况浅析154-160

    5.3.1 生态环境变迁154-157

    5.3.2 日照城市绿色名片157-159

    5.3.3 日照市生态环境情况评价159-160

    5.4 本章小结160-161

    6 经济与环境协调进展:日照市政府的努力与困境161-199

    6.1 经济与环境协调进展中日照市政府的努力161-168

    6.1.1 进展理念:以环境保护优化经济增加161-163

    6.1.2 进展战略:港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市163-164

    6.1.3 进展举措一:构筑具有本市特点的生态产业系统164-167

    6.1.4 进展举措二:推广利用绿色能源167-168

    6.2 循环经济进展的“日照方式”168-177

    6.2.1 循环经济进展规划169-172

    6.2.2 相关配套进展措施172-175

    6.2.3 “点、线、面”整体推进的循环经济进展方式175-177

    6.3 经济与环境协调进展中日照市政府的困境177-188

    6.3.1 经济与环境协调进展面对的制约与困境177-181

    6.3.2 日照市政府的矛盾选择:经济进展与环境保护两张皮181-188

    6.4 经济与环境进展情况188-197

    6.4.1 1999-2010 年日照经济与环境联系演变188-195

    6.4.2 经济与环境协调进展中的不足及原因195-197

    6.5 本章小结197-199

    7 经济与环境协调进展中地方政府行为形成机理浅析199-221

    7.1 根本因素:地方政府的利益权衡与取舍199-203

    7.1.1 地方政府利益199-200

    7.1.2 地方政府目标函数200-203

    7.2 主导因素:政府的制度导向203-215

    7.2.1 制度及“制度—行为”浅析203-205

    7.2.2 干部晋升考核机制205-208

    7.2.3 财政分权体制208-214

    7.2.4 其他制度因素214-215

    7.3 其他影响因素215-218

    7.3.1 同级政府间竞争215-216

    7.3.2 辖区内微观主体的制约216-218

    7.4 革新开放以来经济与环境进展中政府行为的变化与比较218-219

    7.5 本章小结219-221

    8 结语221-227

    8.1 主要结论221-223

    8.2 政策倡议223-225

    8.3 不足与进一步探讨的不足225-227

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