应注意工程量清单应注意理由

摘要：工程量清单报价的实行，使施工企业能够自主报价，形成了全新的市场体系。工程量清单报价自实施以来，一直是各个招标单位的热点问题。本文围绕工程量清单报价应注意的问题进行了简要探析，希望对施工企业提高效益，增强综合竞争力有一定帮助。
关键词：工程量清单报价；特点；问题

一、工程量清单报价的优点

传统的定额计价方式,是量、价合一的计价形式,未能充分调动企业的自主性,对市场的适应性较差。在公开、公平、公正方面缺乏完善的机制,定额子目及各种取费计算繁琐,计算工作量大,费时费力,而且好多地方都有各自的地方定额,不利于统一,更难以同国际惯例接轨。现行的清单计价方式,是采用量价分离的形式,又有统一的计价规范,避免了各投标单位因预算人员素质的差异造成同一份施工图纸而报价的工程量相差甚远,为投标者提供了一个平等的竞争条件，避免了对定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度的差异问题,有利于中标单位对合同单价的确定。在自主性方面,清单报价作为招标文件的一部分,要求招标方或招标方委托的招标写作技巧机构提供工程量清单,大大提高企业的投标积极性和竞争力。要求承包企业,必须对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑,精心选择施工方案,并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用,才能中标。真正做到把自主权能交给发包单位,交给施工企业,交给建筑市场,并最终通过市场来配置资源,决定工程,节约建设资金。由于工程量是公开的,是招标文件的一部分,标底只是起到参考和控制作用,从根本上消除了标底的准确性和泄漏标底带来的负面影响。所以,各个投标单位都在一个起跑线上,更能全面体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率,充分体现公平竞争的原则。

二、工程量清单报价应注意问题

通过工程量清单报价的实际应用,在业主、投标方都存在这样或那样应注意的问题,归纳起来主要有以下几个方面:

1.业主方面

1.1受工期较短影响,在有初步的设想后,就急于作施工图,展开招标程序,要求在短时间结束招投标工作,使工程尽早投入到施工中。因为多年来受、粗招标细决算的思想影响,认为工程决算才是最终的把关关键,不能把问题考虑在工程建设前期,为工程量清单决算留下隐患。
1.2同招标写作技巧机构的沟通不够,或对编制招标文件编制沟通不够。招标文件最能体现业主的意愿,有利于工程质量、工期的监督和工程造价的控制。沟通不够,容易为日后决算带来不必要的纠纷。例如有关图纸变更的理解及材料的选购,如果招标文件未提及或言语含糊,往往成为投标单位追加工程款的突破口,大搞低价中标,后期追加预算。
1.3应注意对招标写作技巧单位的选择。现有的业主很少具有招投标写作技巧资质,可以采用招投标的方式进行,但一定要选择一些执业资质高,信誉好的写作技巧单位,以免由于写作技巧单位的实力问题影响清单报价的准确性,使业主带来不必要的麻烦或给业主带来经济损失。

2.施工单位方面

2.1掌握计价规范,根据招标文件,在规定的时间内认真审查工程量清单。然后书面提出漏项或少量的疑问。
2.1.1施工承包单位应认真学习计价规范,熟知计价规范的各项规定,明确各清单项目所包含的工作内容和要求,投标时仔细研究清单项目的描述,真正把自身的管理优势、技术优势、资源优势等细微方面结合到清单项目

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报价中。
2.1.2一般的招标文件都会有一段时间留给施工企业审查工程量,施工企业应改变过去认为工程量清单有无问题是招标单位的事的观点,特别是少部分地区,采用工程量清单不调整的合同方式,要求投标单位在规定的时间内对工程量清单提出异议,那么投标单位应该组织各专业技术人员按招标文件的要求根据规范的计算规则审查工程量,及时发现清单当中漏算,少算的工程项目,并书面提出漏项、缺项的疑问,要求招标写作技巧机构或业主予以书面答疑,把投标报价的风险降低到最低限度。另外还要注意审查清单中的项目特征、计量单位和措施费项目。
2.1.3审查文件时要注意发现投标文件中的缺项和不足,找出潜在的不利因素,如果很多招标文件中对于工程资金来源和落实情况避而不谈,对于这种可能给中标人带来工程款拖欠的问题的缺项,需要认真研究,诸如此类的问题有很多,施工单位需要认真审查,另外在审查招标文件时要注意吃透招标文件补充说明中透露出来的重要信息,因为作为补充说明往往是招标文件中遗漏或疏忽的重要问题,施工单位要重视这些问题,对自己的投标报价将会很有帮助。
2．2注意建立企业定额,提高自主报价能力。
2.2.1企业定额是根据本企业施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的,供本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制定企业定额,施工企业可以清楚地计算出完成项目所需耗费的实际成本,从而可以在投标报价时做到心中有数,以避免盲目报价导致最终亏损现象的发生。
2.2.2施工企业要注意在组织构架中应设置专门的造价管理的职能机构,参与企业的日常生产经营活动,收集、整理资料,重视企业定额的编制,为投标报价、现场计价提供标准,做到心中有数,有利于竞争。目前影响制定企业定额的原因主要是工程预算管理与财务成本管理口径并不一致,财务成本费用的归集与核算工程预算费用的组成项目划分不一致,且在进行成本费用的归集时,施工企业的管理者在成本管理上存在人为因素,部分数据失真,不利于统计分析,给制定企业定额带来了较大的困难。施工企业要根据自身情况制定合理的企业定额,从而提高自身的自主报价能力。
2.3采用正确的报价策略和技巧,报价做到合理、灵活。进行投标报价时要遵循合理低价原则,即报价最低但不能低于成本,一个工程的全部费用是由分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金等组成。采用综合单价法要求每一个清单编码项目费用就包括一个单位项目所需的人材机费用、管理费和利润。如何确定管理费和利润的标准,就要求造价员对单位的工程成本做全面细致的工作,在工程实体消耗成本已经确立的前提下,进一步优化施工组织,提高管理水平,降低非实体消耗成本,减少现场管理及临时设施的费用,尽可能多获利润。

2.4注重合同的管理,正确处理清单和合同的关系。

2.4.1在清单计价模式下,清单是施工合同的一部分,其综合单价具有综合性和固定性,一经合同确认,竣工结算时不能改变。工程施工过程中,业主应按照合同约定和施工进度支付工程款,依据已完项目工程量和相应单价计算工程进度款。工程竣工验收通过,应按照合同约定竣工结算。在现行招投标活动中大部分是工程量差错由业主承担责任的,则工程量清单作为合同文件的组成部分是索赔的理由和证据,当施工单位按照设计图纸和技术规范进行施工,其工作内容不是清单包含的,施工单位可以向业主提出索赔,当施工单位履行不符合要求时,业主也可以向施工单位提出反索赔要求。所以施工单位一定要严格按照合同要求进行施工,避免施工过程中缺项、漏项问题的发生。
2.4.2施工企业在签定施工承包合同时,要对合同文件进行详细评审,对专用条款进行多方面的研究。风险范围界定要清晰,对于不可抗力的风险进行转移,签订合同时要与业主合理分担工程风险,要注意合同当中的风险费用的计取,应注明合同价中风险费用涵盖的内容和计取标准,以及一些突发情况。施工企业还要依法合理签订施工合同,加强合同信息的管理,熟悉索赔程序和相关资料的整理,维护企业的自身合法权益。

三、结束语

利用工程量清单进行招投标是工程计价体系重大变革,对我国工程招投标领域有着积极地作用,但目前市场普遍采用的低价中标加大了施工单位的风险比重,因此,施工单位应该审视清单招投标的变化给自己带来的冲击,深入研究计价规范,强对市场的研究,对存在的清单报价下的风险进行认真研究与分析,制定出规避风险的策略,以及在激烈的市场竞争中求得生存和发展壮大。
[参考文献]
建设工程工程量清单计价规范[M].北京:中国计划出版社,2003.
工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社,2003.