试谈消防安全公众聚集场所消防安全状况与管理监督对策

【摘 要】本文主要阐述了公众聚集场所火灾的特点，对公众聚集场所的安全现状及原因进行了分析，提出了人员密集场所火灾隐患整治对策。
【关键词】公众聚集场所；消防安全；现状；对策
人员密集场所的火灾隐患关联因素很多，消防管理、监督和整改工作需要各方共同努力，不但要依靠消防机构的监督管理，还要靠社会各界的全员参与；必须要有完善的法律制度作保障、积极的态度，还要有先进的消防技术作支撑。要通过建立严格的消防监督管理机制，通过消防科学技术的研究应用，有效地解决火灾隐患的问题，实现保障人民生命财产安全的目的。

1、公众聚集场所火灾的特点

1.1建筑功能复杂，用电量大

随着经济社会的快速发展，经济总量进一步增长，人员密集场所的规模不断扩大。人员密集场所不断增多，多数位于功能复杂的综合性建筑内，易于发生火灾。
1.2室内装饰装修一般使用可燃材料。公众聚集场所如：商场、旧点、歌舞厅、洗浴为达到装潢效果，采用大量木材、塑料、纤维制品等可燃材料，其它装饰一般也使用了易燃可燃材料，加大了发生火灾的可能性。
1.3用电设备多，控制难度大。公众聚集场所照明、电器等设备品种数量多，线路敷设复杂，若使用不当可能导致局部过载、短路等，若接近可燃物很容易发生火灾。

1.4人员密度大，疏散困难

人员密集场所一般都存在着大量的可燃物，在发生火灾后，必然放出大量的有毒有害气体、浓烟和大量的热，使得人员疏散出现困难。在发生火灾时，燃烧产生的高温使入难以忍受，极易发生盲目的争相逃命的情况，也极易出现疏散人群拥挤，疏散速度缓慢造成践踏伤亡，并造成大量人员伤亡。

1.5物质财富集中，出现火灾经济损失大

一些人员密集场所同时也是物资高度集中的场所，若出现火灾不但造成人员伤亡，还必然造成很大的经济损失。

2、公众聚集场所的安全现状及原因

2.1消防安全责任主体意识不强，没有建立岗位责任制

单位是消防安全的责任主体，这种意识在各个单位乃至全社会并不明确，多数人认为消防安全工作是消防部门的事。许多单位虽然建立了规范的消防安全管理规章制度，但职责不清，管理混乱。一些单位领导和职工普遍认为安全问题是保卫部门的事，与己无关，对消防问题，认为是小事，仅停留在口头重视上，发生安全问题互相推诿。

2.2对建筑消防基础设施投入不够，安全欠账太多

公众聚集场所建筑面积很大、使用功能复杂、可燃材料多，火灾危险很大。根据现行消防技术规范要求要设置的火灾自动报警系统、自动灭火系统、应急疏散系统、事故广播系统等设施配置都不到位，有的单位仅配备若干灭火器。还有的单位资金匮乏，无力承担建筑所必有的各种固定消防设施，在建造、管理与消防安全出现冲突时，一般是放弃消防安全。

2.3消防管理人员素质不高

在市场经济条件下，一些单位偏重于追求经济效益，随意削减消防保卫人员，有的单位未配备专职消防安全管理人员，有的甚至把其他部门都不愿接收的、无责任心的人员安置到保卫消防部门，造成消防力量薄弱。对消防干部的专业技术培训较少，全凭经验进行消防安全管理，管理水平低下。不能有效落实火灾隐患自查自改制度，消防设施设备得不到合理的配置、维护，消防安全基础工作薄弱。

3、人员密集场所火灾隐患整治对策

3.1加强消防宣传教育

提高全民消防安全意识和素质。消防安全宣传是消防工作的重要内容，只有公众消防意识提高了，全民、全社会参与消防工作，火灾形势才能实现根本好转。社会各单位要有效利用现有的社会组织机构和资源，建立消防管理网络，完善消防管理机构和消防安全管理制度，设立固定消防宣传阵地，拓展和延伸消防宣传工作。学校要延伸至进课堂、进教室、进宿舍，利用有线电视及校园网络进行教育，宾馆可以延伸至进客房，要利用公共区域做宣传栏，商场可以延伸至共享空间、柜台，充分利用广播、板报、员工消防知识培训班，组织消防演练；医院可以延伸至进门诊、进病房，利用橱窗张贴宣传画，利用门诊大屏幕播放宣传录像片，要把消防知识、技术在全社会普及，做到家喻户晓、人人皆知。通过这些形式充分调动全社会做好消防安全工作的积极性和主动性，推动自查、自改、自防、自救的深入开展，提高预防和抗御火灾的能力。

3.2改变管理监督机制，明确消防责任

在实际消防监督检查工作中，监督检查人员通常能够发现并指出各类场所中存在的火灾隐患，并责令其整改，而经营管理者由于消防观念、物质财力等因素对整改工作草草了事，这使消防工作难以正常的进行。为改变这种状况，必须提出一些切实有效的方法督促其改正。

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（1）改革消防监督机制。改变传统的火灾隐患查处程序，仅对存在火灾隐患的单位进行监督检查，并监督其整改，不进行任何形式的处罚，而对由于拒不整改而发生火灾的单位从重或加重处罚，形成隐患责任追究制。并通过火灾风险评估，对评价好的单位予以奖励表彰。
（2）明确建筑设计、施工、监理及经营者的责任。一是要对建筑工程设计、施工和监理单位实行消防安全责任终身制。明确设计责任、施工责任和监督管理责任。通过事后的严格处理对事先可能出现的违法行为发挥震慑作用，使责任人在工作过程中认真负责。二是要对建筑的使用单位，实行分级承担责任制度。规定单位内部不同人员的职责，划分直接领导责任、领导责任；直接责任、间接责任。使责任明晰，制度科学，以更好的整治火灾隐患。

3.3充分利用现代科技成果促进火灾隐患整改

（1）利用性能化设计指导火灾隐患整改。对不同建筑中火灾荷载与燃烧过程、烟气的蔓延与控制、建筑结构耐火计算及人员安全疏散问题的研究，与实际建筑应用相结合，充分发挥其研究结果对建筑结构的性能优化作用，以达到避免起火及火势扩大，确保安全疏散。最大限度的实现建筑物的建筑功能、防火安全和经济投资的最优的统

一、更好的整治火灾隐患。

（2）合理的选用消防系统。积极应用先进的消防技术、消防产品，利用消防科技的发展解决一些单位在隐患整改过程中由于资金缺乏而难整改的问题，实现顺利整改火灾隐患的目的。在具体消防工作中，一些单位因其资金不足，不能配备喷淋系统和自动报警系统，因此，要对这两种系统进行研制更新，使规范规定的场所能够设置简易喷淋系统和自动报警系统，同时使喷淋系统更好的发挥自身作用，实现其使用效果。