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摘要：为了解决煤矿作业的高危险与用煤需求增长之间的矛盾，在确保经济发展的同时做好煤矿安全教育培训，降低事故发生率。本文通过对煤矿安全教育培训现状及存在问题进行分析和研究，对煤矿安全教育培训工作提出对策和建议。
关键词：安全教育 煤矿安全 安全培训
随着经济的发展，对煤炭需求不断增大。而煤矿作业的高风险、高事故、高死亡率表现的越来越明显。全国煤矿发生一次死亡10人以上的特大事故2005年43起， 2010年达到52起，同比增加21%，死亡人数上升了46%。员工的安全教育与煤矿的安全生产形影不离，实践证明，安全教育工作做得好的煤矿，其事故率就低，它是贯穿于煤炭生产的一条主线。员工作为煤矿安全工作的主体，素质的高低将影响到安全生产工作的顺利进行。因此，对员工进行安全教育培训是搞好安全工作的一项根本措施，是实现本质安全矿井的唯一途径。
下面我就新形势下如何做好煤矿工人的安全教育培训谈谈自己的一些看法。
1.1 “外因”方面 表现在部分企业管理人员重视短期利益，忽视企业的长远利益，看不到安全教育培训对企业发展产生的长期效果；不重视安全教育培训迎检设施建设、师资力量队伍建设、培训管理机构的建设、管理人员的配备、培训管理规章制度的制定和执行以及企业培训责任制的建设和落实等，使得安全培训教育成为一种可有可无或应付上级检查的状态。
1.2 “内因”方面 主要是指煤矿职工整体素质偏
1.2.1 煤矿工人综合素质普遍偏低，安全意识淡薄，整体呈现“一高两低一乱”的局面，即年龄偏高、文化水平低、业务技能低、思想行为较乱。煤矿工人主要由以下几种情况组成：一是在煤矿工作的老工人，有一定的井下工作经验，但容易将多年形成的不好的工作习惯、弊病带到岗位上。另一些是农民工，随着煤炭行业升温，进城务工的农民工也在煤矿找工作，成为“煤矿工人”的一部分。他们没有井下工作经验，思想行为松散，安全意识淡薄，不懂得煤矿安全法律法规；还有一些为刚离开校园的大中专毕业生，接受能力强，有一定的理论知识，但没有工作经验，也没有矿井作业的安全意识。煤矿工人的生活经历、教育背景、综合素质参差不齐，这些都为煤矿的安全教育培训工作带来困难。
1.2.2 工学矛盾和工教矛盾突出。煤矿职工生产任务繁重，工作时间长，加上针对职工安全培训的激励和考核机制不合理，在上班之余很难再有时间和精力参加学习，即使学了效果也不好，再加上多学多干也得不到好处，使得员工对安全教育培训有一种抵抗心理。工教矛盾是指很多培训教师同时也是安全生产的一线骨干，他们的主要工作是在井下一线，其进行教育培训的时间和精力同样不能得到保障，这就使得教学的质量也得不到保障。
1.2.3 在日常安全教育培训工作中，一些企业的培训管理者分不清“教育”与“培训”的含义。“教育”是指提高员工的安全生产意识，是思想意识，态度问题；而“培训”则是操作技能、专业知识的学习，是技能问题。混淆教育与培训的概念，不因人施教，不分阶段分层次施教就不可能收到事半功倍的效果。“教育”的特点就是要明确利害关系，解决对错是非的思想观念问题；培训是以掌握技能，增加知识为目的，须采用专题或重点讲授，使学员不仅知其然，还要知其所以然。
2.2 严把四道关口，提高入矿工人的综合素质 首先，把好新工人进矿这一关。以顺和矿为例：人劳科在新工人招聘时要进行年龄、健康状况、文化程度等情况的审查，培训办对新工人的综合素质进行一次摸底考试，最后凡达不到标准的一律不准录用。这样既解决了职工综合素质低的问题，又体现了顺和矿招收员工公开、公平、公正的原则，为以后的安全管理工作打下良好的基础。
其次，被录用的新员工要进行严格的脱产培训，培训结束后由培训办统一组织考试，考试不及格者一律退回。培训时间井下工种不少于72学时，地面工种不得少于24学时。培训内容要紧密结合煤矿安全生产。具体内容包括：顺和煤矿的基本概况以及采、掘、机、运、通等基本知识；矿井五大自然灾害的概况及其防治措施、应急救援预案、自救互救、急救方法和避灾路线；本工种岗位职责和操作技能，井下工作环境及危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故；拒绝违章指挥和冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、权利和义务；安全生产规章制度和劳动纪律，自救器等逃生设备的使用和维护；身边典型事故案例分析。
再次，把好进区队关，新工人进入区队时要对其进行面试和岗位应知应会考试，考试合格者留用，不合格者退回人劳科。
最后，师徒合同关，新工人必须由队级组织签订师徒合同。因为基层区队既了解职工基本情况，对其考核也有一定的力度，导师带徒时间不得少于4个月，期满后必须经理论知识和实际操作考试，成绩合格方可独立上岗作业。顺和矿通过严把四道“关口”，加大对新入矿员工的培训教育力度，提高了新工人的综合素质，为今后的安全生产工作打开了一个良好的局面。
2.3 解决工学矛盾和工教矛盾 工学矛盾是安全教育培训质量得不到提高的一个重要原因，首先，完善煤矿职工安全培训的激励和考核机制，多采用正向激励激发职工的内在驱动力，使得员工自愿接受培训。目前一些煤矿的安全教育培训采用脱产或半脱产的形式，效果很好，值得推广。要解决工教矛盾，要求企业领导要有前瞻性。在物质上、精神上给予教师以鼓励，给予教师一定时间保证用于教育培训工作。
2.4 安全培训教育应以提高员工的安全意识为主 有研究表明，煤矿事故的发生90%是由于工人在生产作业过程中麻痹大意、安全意识淡薄引起的；而因为缺乏专业知识、操作技能低下而造成的煤矿事故仅占很小的一部分。目前，大多数煤矿企业培训重点仍放在岗位操作技能上，当然，对于技术含量高的特殊岗位是十分必要的。而对于占井下作业人数70%的一般工种而言，安全意识培训应放在重要位置。
通过采取措施加强安全教育，营造安全氛围。利用宣传教育活动，让职工群众树立安全意识，认清安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与家庭幸福的关系。开展警示教育，经常运用历年来发生的安全事故教育职工，通过那些触目惊心的事例在员工心灵上产生震撼，组织职工家属、新工人、受伤人员、“三违”人员进行观看，接受教育。职工违章后，管理人员要查明职工违章的思想根源，有针对性地给职工提出帮教意见，帮助其树立安全意识，也可以通过家访的方式，让职工家属利用“枕边风”、“父母情”以及“子女愿”等形式对职工进行思想教育。
2.5 操作技能的培训要因人施教，分阶段、分层次进行 提高职工素质，教育培训是关键，根据职工实际情况分层次、分工种、分级别的进行培训：分层次要注意结合职工的文化程度和技术知识掌握程度，区别对待，层次高的职工多讲理论，差的多讲操作；分工种培训就是对各工种做到培训了就能用；分级别培训根据职工的技术水平的高低进行针对性培训。
总之，安全教育培训的目的是通过教育培训，使职工的安全意识得到提升，安全操作得到规范。要实现这一目标，就要拓宽各式各样的安全教育培训路径，采用多种多样的方式，激发受教者的内在共鸣，才能达到教育培训的效果。
参考文献：
聂爱明.煤矿安全教育培训存在的问题与对策[J].中国煤炭工业，2007（
郑波.加强煤矿安全管理 建设本质安全体系[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（05）.
[3]李小欧.煤矿安全管理的有效性分析[J].价值工程，2012（27）.
关键词：安全教育 煤矿安全 安全培训
随着经济的发展，对煤炭需求不断增大。而煤矿作业的高风险、高事故、高死亡率表现的越来越明显。全国煤矿发生一次死亡10人以上的特大事故2005年43起， 2010年达到52起，同比增加21%，死亡人数上升了46%。员工的安全教育与煤矿的安全生产形影不离，实践证明，安全教育工作做得好的煤矿，其事故率就低，它是贯穿于煤炭生产的一条主线。员工作为煤矿安全工作的主体，素质的高低将影响到安全生产工作的顺利进行。因此，对员工进行安全教育培训是搞好安全工作的一项根本措施，是实现本质安全矿井的唯一途径。
下面我就新形势下如何做好煤矿工人的安全教育培训谈谈自己的一些看法。
1 目前煤矿安全教育培训现状及存在问题
煤矿安全教育培训是一种有目的、有计划的社会活动，是国家相关法律法规明确规定的强制性要求，可以看成是一个“外因”。受教育培训的煤矿员工发生安全意识和安全行为上的改变，可以看作为“内因”。外因通过内因起作用，二者结合越好，则安全教育培训的效果就越好。1.1 “外因”方面 表现在部分企业管理人员重视短期利益，忽视企业的长远利益，看不到安全教育培训对企业发展产生的长期效果；不重视安全教育培训迎检设施建设、师资力量队伍建设、培训管理机构的建设、管理人员的配备、培训管理规章制度的制定和执行以及企业培训责任制的建设和落实等，使得安全培训教育成为一种可有可无或应付上级检查的状态。
1.2 “内因”方面 主要是指煤矿职工整体素质偏
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低、工学矛盾、安全教育培训方式方法不当等。1.2.1 煤矿工人综合素质普遍偏低，安全意识淡薄，整体呈现“一高两低一乱”的局面，即年龄偏高、文化水平低、业务技能低、思想行为较乱。煤矿工人主要由以下几种情况组成：一是在煤矿工作的老工人，有一定的井下工作经验，但容易将多年形成的不好的工作习惯、弊病带到岗位上。另一些是农民工，随着煤炭行业升温，进城务工的农民工也在煤矿找工作，成为“煤矿工人”的一部分。他们没有井下工作经验，思想行为松散，安全意识淡薄，不懂得煤矿安全法律法规；还有一些为刚离开校园的大中专毕业生，接受能力强，有一定的理论知识，但没有工作经验，也没有矿井作业的安全意识。煤矿工人的生活经历、教育背景、综合素质参差不齐，这些都为煤矿的安全教育培训工作带来困难。
1.2.2 工学矛盾和工教矛盾突出。煤矿职工生产任务繁重，工作时间长，加上针对职工安全培训的激励和考核机制不合理，在上班之余很难再有时间和精力参加学习，即使学了效果也不好，再加上多学多干也得不到好处，使得员工对安全教育培训有一种抵抗心理。工教矛盾是指很多培训教师同时也是安全生产的一线骨干，他们的主要工作是在井下一线，其进行教育培训的时间和精力同样不能得到保障，这就使得教学的质量也得不到保障。
1.2.3 在日常安全教育培训工作中，一些企业的培训管理者分不清“教育”与“培训”的含义。“教育”是指提高员工的安全生产意识，是思想意识，态度问题；而“培训”则是操作技能、专业知识的学习，是技能问题。混淆教育与培训的概念，不因人施教，不分阶段分层次施教就不可能收到事半功倍的效果。“教育”的特点就是要明确利害关系，解决对错是非的思想观念问题；培训是以掌握技能，增加知识为目的，须采用专题或重点讲授，使学员不仅知其然，还要知其所以然。
2 新形势下安全教育培训工作的对策
2.1 转变思想，提高对安全教育培训的认识高度 安全教育培训是职工最大的福利，是实现本质安全型矿井的一个重要保障。实践证明，安全教育培训工作做得好的煤矿，发生安全事故的概率就低。企业领导与管理人员要象国家对基础学科高度重视一样重视煤矿安全教育培训，把安全教育培训工作当成一项长期工作来抓。加强煤矿安全教育培训机构软硬件建设、规章制度建设、安全培训责任制建设、培训网络的建设以及安全教育培训考核机制的建设。领导与员工都要重视安全教育和培训工作，加大教育培训资金的投入，重视安全生产知识的提高和更新；紧抓教学流程管理和重点环节管理，提高教学质量。2.2 严把四道关口，提高入矿工人的综合素质 首先，把好新工人进矿这一关。以顺和矿为例：人劳科在新工人招聘时要进行年龄、健康状况、文化程度等情况的审查，培训办对新工人的综合素质进行一次摸底考试，最后凡达不到标准的一律不准录用。这样既解决了职工综合素质低的问题，又体现了顺和矿招收员工公开、公平、公正的原则，为以后的安全管理工作打下良好的基础。
其次，被录用的新员工要进行严格的脱产培训，培训结束后由培训办统一组织考试，考试不及格者一律退回。培训时间井下工种不少于72学时，地面工种不得少于24学时。培训内容要紧密结合煤矿安全生产。具体内容包括：顺和煤矿的基本概况以及采、掘、机、运、通等基本知识；矿井五大自然灾害的概况及其防治措施、应急救援预案、自救互救、急救方法和避灾路线；本工种岗位职责和操作技能，井下工作环境及危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故；拒绝违章指挥和冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、权利和义务；安全生产规章制度和劳动纪律，自救器等逃生设备的使用和维护；身边典型事故案例分析。
再次，把好进区队关，新工人进入区队时要对其进行面试和岗位应知应会考试，考试合格者留用，不合格者退回人劳科。
最后，师徒合同关，新工人必须由队级组织签订师徒合同。因为基层区队既了解职工基本情况，对其考核也有一定的力度，导师带徒时间不得少于4个月，期满后必须经理论知识和实际操作考试，成绩合格方可独立上岗作业。顺和矿通过严把四道“关口”，加大对新入矿员工的培训教育力度，提高了新工人的综合素质，为今后的安全生产工作打开了一个良好的局面。
2.3 解决工学矛盾和工教矛盾 工学矛盾是安全教育培训质量得不到提高的一个重要原因，首先，完善煤矿职工安全培训的激励和考核机制，多采用正向激励激发职工的内在驱动力，使得员工自愿接受培训。目前一些煤矿的安全教育培训采用脱产或半脱产的形式，效果很好，值得推广。要解决工教矛盾，要求企业领导要有前瞻性。在物质上、精神上给予教师以鼓励，给予教师一定时间保证用于教育培训工作。
2.4 安全培训教育应以提高员工的安全意识为主 有研究表明，煤矿事故的发生90%是由于工人在生产作业过程中麻痹大意、安全意识淡薄引起的；而因为缺乏专业知识、操作技能低下而造成的煤矿事故仅占很小的一部分。目前，大多数煤矿企业培训重点仍放在岗位操作技能上，当然，对于技术含量高的特殊岗位是十分必要的。而对于占井下作业人数70%的一般工种而言，安全意识培训应放在重要位置。
通过采取措施加强安全教育，营造安全氛围。利用宣传教育活动，让职工群众树立安全意识，认清安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与家庭幸福的关系。开展警示教育，经常运用历年来发生的安全事故教育职工，通过那些触目惊心的事例在员工心灵上产生震撼，组织职工家属、新工人、受伤人员、“三违”人员进行观看，接受教育。职工违章后，管理人员要查明职工违章的思想根源，有针对性地给职工提出帮教意见，帮助其树立安全意识，也可以通过家访的方式，让职工家属利用“枕边风”、“父母情”以及“子女愿”等形式对职工进行思想教育。
2.5 操作技能的培训要因人施教，分阶段、分层次进行 提高职工素质，教育培训是关键，根据职工实际情况分层次、分工种、分级别的进行培训：分层次要注意结合职工的文化程度和技术知识掌握程度，区别对待，层次高的职工多讲理论，差的多讲操作；分工种培训就是对各工种做到培训了就能用；分级别培训根据职工的技术水平的高低进行针对性培训。
总之，安全教育培训的目的是通过教育培训，使职工的安全意识得到提升，安全操作得到规范。要实现这一目标，就要拓宽各式各样的安全教育培训路径，采用多种多样的方式，激发受教者的内在共鸣，才能达到教育培训的效果。
参考文献：
聂爱明.煤矿安全教育培训存在的问题与对策[J].中国煤炭工业，2007（
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04）.郑波.加强煤矿安全管理 建设本质安全体系[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（05）.
[3]李小欧.煤矿安全管理的有效性分析[J].价值工程，2012（27）.