对于作风建设当前机关思想作风建设状况调研和策略分析

摘 要：各级机关在思想作风建设方面具有“成效显著、总体向好、虚功实做、自我加压”的突出特点，但仍然存在思想教育的针对性不足、学风建设的落实不到位、工作作风不够扎实、创新意识有待提高的问题，需要在今后的工作中采取有针对性的措施予以克服与纠正。
关键词：机关；思想作风；建设
1002-2589（2013）24-0027-02

一、基本情况和做法

从此次调研了解到的情况来看，各级机关在思想作风建设包括领导班子思想作风建设方面具有“成效显著、总体向好”的良好评价和“虚功实做、自我加压”的突出特点。具体表现在以下四个方面：

(一)强化领导，切实把思想作风建设工作摆上位置

调研过程中我们注意到，各单位都能坚持把思想作风建设作为一项系统工程来抓，做到“重视到位、制度到位、协同到位”。一是重视到位。对待思想作风建设，做到了真正放在心上，共同挑在肩上，牢牢抓在手上。坚持思想作风建设与业务工作同等重视、同步展开，做到了重大会议有强调、重要时节有部署、重点活动有督促。二是制度到位。各单位以《党章》为基础，结合工作实际，制定和完善了相关党风廉政建设责任制、党建工作目标责任制、党组班子成员工作联系制度，以及对学习制度、会议制度、评比制度、监督制度、考勤制度等进行了明确规定，使机关思想作风建设工作进一步规范化、科学化、制度化。三是协同到位。“没有与思想作风建设无关的人，也没有与思想作风建设无关的事”的观念已经深入人心。在这次调研中，从我们了解到的情况来看，机关的思想作风建设，都是由“一把手”亲自安排部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，分管领导靠前指挥，班子其他成员积极配合，机关各处室各负其责，具体落实。

(二)互促并进，党建与经济工作齐抓共管的局面基本形成

调研中，我们也注意到，各单位在抓经济工作、业务工作的同时，对机关党的建设予以高度重视。各单位“一把手”对加强机关党的建设的重要性和必要性具有充分的认识，能够站在全局的高度来审视和支持机每个省直机关单位，都能主动自我加压，都在立足自身工作职能，想方设法地为中原经济区建设贡献力量。“一把手”脑中考虑最多的，中层干部谈得最多的，普通党员干部关注最多的，党组织开展活动的主题围绕最多的，都是中原经济区建设。

(三)强化责任，领导班子自身建设不断加强

各单位领导班子在加强自身建设方面主动想办法、积极推举措。一是贯彻集中制，内部议事和决策机制不断健全。各个单位均能严格按照“集体领导、集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在议事规则、决策程序、干部使用配备、重大事项、重大项目安排和大额度资金使用问题上，由领导班子集体讨论决定，不搞“一言堂”。二是强化政治理论学习，领导班子综合素质和领导能力有新提升。调研过程中通过查阅相关规章制度、会议记录以及个别访谈，大多数党组都规定了每月集中学习的时间不少于1天，制订学习计划，印发学习书目或辅导材料，并明确研讨重点和范围，建立了考勤制度、档案制度，通过中心组学习带动全体干部职工形成浓厚学风，真正做到了有组织、有内容、有制度、有成果，不断推进学习型机关的建设。三是坚持正确用人导向，干部培养成长有新进步。各单位严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、“四项监督制度”和“五重五不简单”的要求，坚持公开、公平、公正，严格干部选拔任用工作条例，注重选人用人的公信度，树立正确的选人用人导向，形成了风清气正的用人环境，推动了干部工作科学化、化和制度化。四是坚持领导带头，推动作风进一步转变。领导班子带头改进文风会风，精简文件，少发文、发短文，少开会、开短会、讲短话，把更多时间和精力用在谋发展、促落实、求实效上，在机关倡导形成了“短、实、新”的文风和“少、实、精”的会风。

(四)严肃纪律，工作面貌明显改观

通过此次调研活动，我们发现的一个亮点是，绝大多数单位都能针对性的展开学习讨论，以改进工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率，规范工作程序，提升怎么写作质量；通过学习教育、查摆问题、建章立制、整改提高等措施，干部职工中存在的工作作风漂浮、工作纪律涣散、工作效能低下等突出问题得到初步解决，工作作风进一步转变、工作纪律进一步增强、工作面貌有了明显改观。

二、当前机关思想作风建设中存在的主要问题

思想作风建设是一项长期的工作，应该看到，虽然我们在思想作风教育方面做了大量工作，取得了明显成效，但与中原经济区建设的形势任务相比

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，还存在一些有待解决和改进的突出问题：

(一)思想教育的针对性不足

许多单位虽然开展了各种教育活动，但专题性教育、分层次教育偏少；对党员干部教育多，对普通职工教育少；教育活动以会议、讲座、座谈、录像为主的多，运用电视、网络、手机短信等手段还不充分，思想教育的立体化、综合化、现代化还不够。

(二)学风建设的落实不到位

有些机关对理论学习有安排、有部署，但处理不好学习和工作的关系，学习的时间、人员、计划得不到全面落实，学习效果难如人意。还有个别机关干部学习上有浮在表面、浅尝辄止的现象，与真学、真懂、真信、真用的要求相比，还有差距。

(三)工作作风还不够扎实

地市同志普遍反映现在到省直机关办事，以往的“门难进、脸难看、事难办”的现象基本不存在，但在深入基层实地调研、主动上门怎么写作上有待提高。总体来看，省直单位到基层检查工作的多，调研指导的少，部分单位在基层调研的深入性不够，很难了解到真实、全面、客观的情况，影响了对基层的指导和怎么写作的实效性。

(四)创新意识有待提高

和沿海发达地区相比省直机关部分党员干部中还不同程度地存在着创新意识不强、因循守旧、照抄照搬等问题，有的用老眼光看新问题、用老方法解决新问题，不能主动用科学发展观的要求谋划工作、解决问题。面对改革创新有求稳怕乱的思想，不愿冒风险，怕承担责任，满足于步子不大年年走，成绩不大年年有。

(五)工作机制需要落实

近年来省直机关在抓思想作风建设方面虽然建立了一些行之有效的办法和制度，但在具体工作中，一方面制度的执行不到位，没有充分发挥作用；另一方面，制度建设方面存在着不完善、不系统，针对性、操作性不强的情况。在日常管理上层层负责意识不强，思想工作不到位，重工作安排、轻生活关心，怕惹人，怕得罪人，对处室、单位内部存在的问题睁一只眼、闭一只眼，对少数同志身上存在的毛病不管不说，听之任之，未将矛盾和问题上交。

三、加强思想作风建设的意见和建议

一是完善长效机制，狠抓制度落实。加强思想作风建设，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须综合施策，常抓不懈，形成长效机制。在和省直机关工作人员座谈时，大家一致表达了希望坚持不懈地把思想作风建设这项活动开展下去的愿望，进一步抓制度、抓落实，建立和完善思想作风建设的长效机制。一方面要增强制度执行力，确保现有的加强思想作风建设的各项法规制度得到严格落实；另一方面要根据实践进程，每年定期召开思想作风建设座谈会或经验交流会，推广好的经验做法，不断健全完善思想作风建设的各项制度。
二是改进考评方法，加强测评工作。扩大测评范围。很多单位特别是地市的同志提出，应该扩大测评和谈话人员的范围，不能仅仅局限于省直机关处级以上干部以及地市主要负责同志、市直各单位负责同志。参与访谈和座谈的人员应多一些，范围更大些，才能了解到更真实、更广泛的材料和信息。在坚持现有测评办法的基础上，进一步改进和完善考评方

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法，努力做到考评标准科学化、考评过程规范化、考评结果公开化。一要对口评。测评表的设计不能太过笼统，因为在平时工作中与一些单位职能没有交叉，工作没有接触，对大多数单位的工作职能、工作情况等并不了解和熟悉，因此在评价时不能做到有的放矢、客观公正。希望能够细化测评表，采取对口评的办法，这样的评价具有针对性，评价结果更客观、更真实、更能够发现和解决问题。二要网上评。基层是一面镜子，群众是一把尺子，机关作风的转变要以群众满意为标准。为增强省直机关思想作风建设评议的客观公正性，达到加压鼓劲的目的，可以借鉴云南省的做法和经验，采用网络平台进行开放式评议，把对省直机关思想作风建设进行网上评议作为一种选项。
三是公布考评结果，奖罚分明。思想作风建设是党的作风建设的首要任务，看似务虚，但必须落到实处，才能发挥有效的基础保障作用。调研中有不少同志反映，大力开展党员领导干部思想作风建设很有必要，也很有意义，对于及时扭转和纠正省直机关存在的一些不正之风和错误观念很重要。但是希望考评的时间能长一些，坚持督导考评与平时检查相结合；访谈的面再宽一些，坚持干部访谈和群众座谈相结合；考评的结果要公开，坚持奖励先进与鞭策后进相结合。大家最担心的是走过场，雷声大雨点小。要定期公布测评结果，对测评排名在前的单位要予以大张旗鼓的表彰，对排序倒数的单位要有惩戒措施，才能确保抓出实效，不至于流于形式。
四是注重活动效果，加强反馈。把思想作风建设工作长期坚持下去，探索形成一个长效机制。每一次督导考评结束后，能够及时地把考评结果反馈到被考评单位，并如实告知该单位在机关思想作风和领导班子思想作风建设方面存在的突出问题和不足，以及相关的意见和建议，以利于它们及时发现，及时整改。
五是抓好工作结合，追求实效。推动省直机关以及领导班子思想作风建设与领导班子考核相结合，与评先表彰相结合，与解决干部思想、工作、生活实际问题相结合，在结合中树立良好的导向，形成有效的激励，实现思想作风建设由“虚”向“实”的转化，促使省直机关和领导班子思想作风建设得到切实的加强和改进。