谈述文化建设正确认识积极推进新时期法院文化建设科技

文化是一个民族的灵魂，文化对一个国家和民族的发展会产生深远的影响。党的十七大报告明确提出“提高国家文化软实力”，党的十七届六中全会要求深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，这些都为新时期的法院文化建设指明了方向。加强新时期法院文化建设，提高法院文化软实力，是法院加强审判执行工作、队伍建设和机制建设的力量源泉，也是展示司法形象、提升司法公信、树立司法权威的重要途径。

一、法院文化的产生、内涵及特点

纵观中华法系中司法文化数千年的发展历史，法院文化作为一个概念并不是从一开始就有的，它是随着审判机关的不断演变和完善而产生的，经历了漫长而艰辛的发育过程并不断丰富发展。

1、法院文化的产生

从我国5000多年的历史发展进程来看，我国曾在奴隶社会和封建社会取得过辉煌的文化成就，但这时期由于实行的是专制主义政体，采取的是皇权至上的法律模式，一直未产生现代意义上的法院，因此，法院文化无从谈起。民国时期出现了现代意义的法院雏形，北洋政府于1915年修订了《法院编制法》，审判机关实行的是四级三审制，国民政府于1932年公布了《法院组织法》，改四级三审为三审制，并统称法院，但因处于战争年代，法院文化并未受到重视。新中国成立后至时期，受政治意识形态和计划体制方面的影响，又经历了十年的文化大革命，司法体系也未真正建立，法院文化也未得到充分发展。在党的十一届三中全会上，全会第一次鲜明提出了建设社会主义法制的任务，揭开了摒弃人治、走向法治的序幕，特别是在党的十五大上提出了“依法治国”的基本方略后，法院才真正发挥其应有的独立的审判职能，法院文化这一概念也应运而生，一些法院也对法院文化进行了实践探索。近些年来，随着社会主义文化建设的不断加强和最高人民法院对文化建设的高度重视，我国的法院文化建设也得以迅速发展，并日益成为法院工作的一项重要内容。因此，法院文化的提出并不是偶然的，它是我国法院在长期实践中总结出的一个新词汇，是根据我国法院的发展轨迹而产生的一个具有中国特色的事物。

2、法院文化的内涵

法院文化是文化的子概念，是社会主义文化的一个组成部分。何谓法院文化，有观点认为：“法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的精神，是其特有的，共同遵循的一种价值观念、思维模式、行为准则以及与之关联的物质表现的总和”。有观点认为：“法院文化是以法官为主体的法院全体干警，在审判实践与法院管理过程中由信仰、道德、理念、价值观、思维、情趣等精神文化的作用，通过制度文化、文人文化、行为文化、物质文化所表现出来的各要素的总和。”还有的对其下了其他定义。笔者看来，上述观点各有道理，只是表述的侧重点略有不同。
对于法院文化的内涵，笔者更倾向于最高人民法院王胜俊院长对其作的界定：法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义法治文化的重要内容。[3]该内涵将法院文化主要分为精神文化、行为文化、制度文化以及物质文化等四个方面，但并不局限于此。其中，精神文化建设方面的内容，主要是大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，这是法院文化建设的核心内容；行为文化建设方面，主要加强法院干警的司法职业修养，树立良好职业形象；制度文化建设方面，主要是建立健全法院各项制度，用制度指引法官言行；物质文化建设方面，主要是不断提高法院物质建设的文化含量，努力营造和谐氛围。该内涵内容全面，科学合理，与时俱进，切合我国法院形势和整体现状，对全国法院的文化建设具有很强的针对性、指引性、实践性。

3、法院文化的特点

法院文化除了与文化所共有的民族性、传承性、时代性等特点之外，因其司法特性还具有自身的一些特点：一是主体性。法院文化建设的主体是法官和法院其他工作人员，法院文化必须依赖他们的实践活动而存在，法院文化也渗透在法院群体的实践活动中。二是法律性。法院文化的内容不能悖离法律，更不能脱离法律，它是法院公正司法的映像和缩影，展现法院自身的司法规律，突出“为大局怎么写作，为人民司法”这一工作主题。三是精神性。法院精神是法院文化的核心，是激发法院干警干事创业的内在动力。法院精神是一种内因，对法院文化的发展起着决定作用。四是物质依附性。法院文化需要借助物质表现进行，即需要显露于外部而又反映司法特点的物质实体，如审判法庭、办公场所、司法装备、人员服饰、法院刊物等，而建设法院文化也不能脱离这些物质表现。五是开放性。开放性也是新时期法院文化的一个重要特点，法院工作从神秘走向公开透明，依法坚持立案、庭审、执行、听证等全面公开，让司法充分置于阳光之下。通过开设法院开放日，加强与报纸、电视、网络媒体的联系，，开辟以案说法栏目等，法院文化传播的开放强度、透明度不断提高。

二、当前法院文化建设存在的主要问题

近年来，随着司法改革和法官职业化建设的不断推进，人民法院在做好审判执行工作的同时，牢牢把握司法核心价值观，深入推进法院文化建设，法院文化建设也逐步健康化、规范化方向向前发展，法院的队伍素质、审判质效、司法公信力也得到进一步提升。但是，法院文化建设也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是对法院文化建设存在错误认识。主要有三种错误认识：认为法院的主要工作是审判执行，只要审判执行工作和队伍建设做好了，法院的工作会继续向前发展，法院文化建设只是务虚的东西，有点像形象工程，没什么实际意义，这是典型的无用论；无关论，认为法院文化

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建设只是政治处、研究室和纪检监察等个别部门的负责的事情，与业务庭无关；第三种是狭隘论，认为法院文化建设不过是进行一些简单的文体娱乐活动，提一些带有文化色彩的口号或标语，主要是对外宣院形象。上述错误认识都未充分理解法院文化的科学涵义，也未深刻认识到法院文化建设的精髓在于加强干警的思想精神塑造。

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二是以行为文化建设为标尺树立形象。法院行为文化是广大法官基于法院精神而在行为上的一种表现，是法院精神文化的一种折射，法官的言谈举止、行事方式直接体现着法官的水平、素质和文化修养，蕴含着司法行为的“标尺”。要严格落实《法官行为规范》，并将主体扩大到法院全体干警，从立案、送达、庭审、文书制作、执行、接访等各个环节督促干警遵守行为规范各项要求，注重司法礼仪，规范司法言行，讲究司法文明，遵守职业道德，杜绝冷、硬、横、烦、拖态度，展示干警风采。业外活动中，干警要遵纪守法，严格自律，谨慎参加社交场合，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为，注重个人形象。规范干警的司法廉洁，定期或不定期的开展廉政教育，认真执行最高法院“五个严禁”和政法委“四个一律”的规定，建立廉政保证金制度，向社会公布廉政信箱和投诉电话，开展回访当事人活动，确保司法廉洁。按照建设学习型社会的要求，倡导干警树立终身学习的理念，在法院上下营造浓厚的学习氛围，提升文化底蕴，打造专家型、复合型、学者型、亲民型法官，为建设法院“人才高地”奠定基础。
三是以制度文化建设为准则提供支撑。法院文化建设是一项长期性的工作，需要建

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构相对稳定的良好的制度机制，并将制度的内在要求转化成每位干警的自觉行动，为文化建设的科学发展提供有力支撑。要善于运用文化形式把在长期实践中创造出来的法院管理制度固定下来并加以完善，建立涵盖审判管理、队伍管理、政务管理等各个方面内容全面、科学合理、切实可行的管理体系，强化制度的执行力，维护制度的严肃性，形成一个以制度管人、管事、管案的规范化工作格局。同时，注重制度建设的人文性色彩，重视干警个人因素在法院文化建设中的主体地位和重要作用，把尊重人、理解人、关心人、培育人作为开展工作的基本出发点，坚持从优待警，健全法官保障机制，落实奖励措施，努力创造条件满足干警合理的需求，解决干警工作和生活上的后顾之忧。
四是以物质文化建设为载体夯实基础。物质建设是法院的一项基础工程，物质载体作为法院文化的外在表现，最直观地体现着一个法院的文化底蕴和价值取向。结合法院地域实际和法院文化内涵，营造符合法院职能特点和现代司法理念的物质文化氛围，不仅会对法官公正裁判产生积极影响，也会对社会公众产生无以替代的感知作用。审判法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口，“让文化走进审判庭”，采用图片、法律格言等形式展示法院风貌和公平、正义、严谨等现代司法理念，使人产生敬畏、尊崇的情感，唤起公众对法律的信仰，达到“润物细无声”的感悟效果。建立便民诉讼机构，完善立案信访窗口建设，强化诉讼引导、诉前调解、判后答疑等项“一站式”怎么写作，推行上门立案，设立巡回法庭等便民举措，彰显亲民、为民理念，增强社会公众认可度。建设法院荣誉室或展览馆并向公众开放，充分展现法院建设的历史和成就、光荣与梦想，营造健康向上、清正廉洁、公正文明的文化氛围，促进干警良好作风养成。加强网络信息化建设，推行裁判文书上网，主动发布工作信息，增强宣传工作的实效性，提高司法工作的社会影响力，建立法院网络文化阵地。
社会主义文化建设是正在谱写的一曲波澜壮阔的壮丽乐章，而法院文化建设则是这乐章中的一个音符。加强法院文化建设，提高法院文化软实力，使之能焕发出蓬勃的生命力，产生巨大的感召力，形成催人奋进的主旋律，从而推动法院各项事业科学发展，是摆在人民法院面前一项长期而艰巨的任务。我们要努力践行科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会精神，一以贯之的推进法院文化建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出积极贡献！
参考文献：
丁义军、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版，P89。
童国梁：《人民法院报》第五版，2011年5月23日。
[3]参：《加强法院文化建设 弘扬司法核心价值观》载《人民法院报》，2010年8月20日。