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摘要：农村水利工程作为农村基础设施的重要组成部分，对农业经济的发展有着极大的促进作用，但由于农村经济体制的不断改革，在对农村的水利工程建设和质量管理的过程中出现了很多的问题，并且问题越来越突出。所以，农村水利工程的相关建设和管理工作中存在的问题亟待解决，确保其能够发挥良好的效益。本文就针对农村水利工程的管理中存在的问题进行探讨，并提出有针对性的解决策略。
Abstract： As an important part of the rural infrastructure， the rural water conservancy project has a great role in promoting the development of the agricultural economy. But because of the continuing reform of the rural economic system， there are a lot of problems in the process of rural water conservancy construction and quality management， and the problems are more and more prominent. So the problems existing in rural water conservancy construction and management must be solved at once， in order to make it play a good benefit. This paper discusses the existing problems in the management of rural water conservancy project， and puts forward the pointed strategies.
关键词： 农村水利；存在问题；解决对策
Key words： rural water conservancy；the existing problems；solutions
1006-4311（2013）18-0081-02
0 引言
由于现代化的建设步伐不断加快，使得社会主义下的新农村建设工作在全国各地陆续展开。农村水利工程是我国国民经济发展的重要产业，也是新农村建设的重要内容，做好农村水利工程的基础建设和管理工作至关重要，既可以促进本地区的经济建设的良好发展，同时还可以提升粮食的综合生产能力，使农民的收入增加，推进农业生产的产业化进程，进而改善农民的生产生活条件。
1.2 政府的财政投入不够 因为农村地方各级的财力比较紧张，自新农村建设工作开展以来，缺乏对农村重点水利工程相关配置及小型水利工程的资金补助，重建设轻管理，工程的效益低。虽然政府加大了对农村水利建设和管理的工作力度，但由于我国的很多农村处于经济欠发达地区，在资金补助、项目安排、规划布局上都给予了政策倾斜，但是仍会导致一些水利建设工程不能按期启动，归其原因，是因为没有较多的资金可以用于重点水利工程的配套建设。
1.3 水利工程的管理效率低 由于农村水利工程的管理职能不是很到位、管理组织不完善、运营方式比较单一，导致对农村水利工程管理的效率低，不能很好地调动农村水利工程工作人员的工作积极性，不能够确保水利工程的正常运行。一部分水利机构相关管理单位既不像事业单位，又不像企业单位，很多农村水利工程的运营方式单一，这就使得负责水利工程管理的工作人员其工资增加、养老保险、医疗保险等无法进行，同时没有开展多种类型的经营项目，导致很多小水利工程被荒废。严重的挫伤了相关管理人员的积极性。一些地方部分小流域工程、小灌区及提水、自流、塘坝、小水库、河道防洪和机电井工程处于没有人管理的状态，影响农村水利机构职能和正常效益的良好发
2.2 政府加大资金上的投入 建设农村的小型水利工程需要大量的资金投入，这需要由明确规定各级地方政府应该承担的用于水利工程建设的资金责任，来增加地方政府在水利工程建设上的资金投入。并对现有的水利工程进行改造维修，同时为了适应现代水利发展的要求，还要增加一些新的水利建设项目。
2.3 加强科学管理 要将对小型水利工程的管理工作视为一门科学来看待，注重提升管理的效益，扭转以前那种重建设轻管理的局面。建设完成后要将形成的农村小型水利资产及时地移交给相关的个人和单位，并向他们颁发使用权证书或产权，采取个人承包、拍卖经营、专业管护等形式，便于形成适合当地社会实际情况、切实有效和多种工程类型有效运营的管护模式。另外，要做好中小型农村基层水利工程的相关配套工作，努力发挥出其最大的效能。由于农村水利既有生活供水、水产养殖、农田灌溉等一些兴利功能，同时也有防治地方病、降渍、除涝、防洪等减灾除害功能，因此以水利为主的那些工程建设具有公益性和经营性，除涝防洪等工程完全是具有公益性质的，并不具备经营的条件。另外，根据农村水利的各种不同特点，须对不同功能的各个水利工程采取与之相对应的管理对策，依靠农民的力量，尊重农民自己的意愿，使得农村水利工程可以在完善的水利工程管理条件下取得良好的工程效益。那些以水利为主的建设工程，不仅要适应现代市场经济发展的要求，降低费用，核算成本，有偿怎么写作，促使工程能够实现良性运行，还不能以盈利作为目的。
2.4 加强对水利建设的规划 要想加强农村的水利工程建设，建设规划是基础。在目前的社会时期，对于农村的水利工程建设，需要进一步查清地方区域水资源以及其开发利用的现状，分析、评价水资源的承载能力，然后制定和完善水利工程的建设规划，并提出水资源综合治理、有效保护、高效利用、优化配置、合理开发的实施方案及总体布局，尤其要做好农村水库的保安工程详细规划。不断健全农村水利工程的建设规划，各级地方政府须加强对规划编制的组织和领导，努力实现高起点规划、高标准设计、高质量实施，提升农村水利工程建设的科学性，进而使农村的水利工程建设可以实现健康可持续的发展。
3 结语
农村水利工程是农村现代化和农村经济发展的基础和前提，同时也是农村基础设施建设的重要组成部分，切实做好水利建设和管理工作，将其应有的效益充分地发挥出来，使农村水利系统可以安全的运行，加快农村经济发展的步伐，提高农民的经济收入，加快新农村建设的速度，进而提升国家的经济综合发展能力。
参考文献：
戴鑫.农村水利管理存在的问题及应对策略探究[J].科技风，2012（8）.
曾启灵.探讨农村水利管理存在的问题及应对策略[J].商品与质量（学术观察），2012（9）.
[3]汪秋明，金伟桂.浅析农村水利管理存在的问题及应对策略[J].中国科技博览，2011（21）.
Abstract： As an important part of the rural infrastructure， the rural water conservancy project has a great role in promoting the development of the agricultural economy. But because of the continuing reform of the rural economic system， there are a lot of problems in the process of rural water conservancy construction and quality management， and the problems are more and more prominent. So the problems existing in rural water conservancy construction and management must be solved at once， in order to make it play a good benefit. This paper discusses the existing problems in the management of rural water conservancy project， and puts forward the pointed strategies.
关键词： 农村水利；存在问题；解决对策
Key words： rural water conservancy；the existing problems；solutions
1006-4311（2013）18-0081-02
0 引言
由于现代化的建设步伐不断加快，使得社会主义下的新农村建设工作在全国各地陆续展开。农村水利工程是我国国民经济发展的重要产业，也是新农村建设的重要内容，做好农村水利工程的基础建设和管理工作至关重要，既可以促进本地区的经济建设的良好发展，同时还可以提升粮食的综合生产能力，使农民的收入增加，推进农业生产的产业化进程，进而改善农民的生产生活条件。
1 农村水利管理过程中存在的问题
1.1 农村的基层水利技术工作人员综合素质低下 伴随着新农村建设的不断深入，农村的硬件设施在一定程度上得到了改善，农村水利工程的建设项目增多，建设规模不断地扩大。但有些主管部门的内部设置不够科学，在人力资源的配置上做的不够合理，缺乏专业知识过硬的技术人员，普遍存在专业技能低的现象，缺乏对基层的水利技术人员的职业技能学习和培训，这就导致农村基层的水利技术工作人员缺乏实践的经验，不能够承担一些具有深度的工作。1.2 政府的财政投入不够 因为农村地方各级的财力比较紧张，自新农村建设工作开展以来，缺乏对农村重点水利工程相关配置及小型水利工程的资金补助，重建设轻管理，工程的效益低。虽然政府加大了对农村水利建设和管理的工作力度，但由于我国的很多农村处于经济欠发达地区，在资金补助、项目安排、规划布局上都给予了政策倾斜，但是仍会导致一些水利建设工程不能按期启动，归其原因，是因为没有较多的资金可以用于重点水利工程的配套建设。
1.3 水利工程的管理效率低 由于农村水利工程的管理职能不是很到位、管理组织不完善、运营方式比较单一，导致对农村水利工程管理的效率低，不能很好地调动农村水利工程工作人员的工作积极性，不能够确保水利工程的正常运行。一部分水利机构相关管理单位既不像事业单位，又不像企业单位，很多农村水利工程的运营方式单一，这就使得负责水利工程管理的工作人员其工资增加、养老保险、医疗保险等无法进行，同时没有开展多种类型的经营项目，导致很多小水利工程被荒废。严重的挫伤了相关管理人员的积极性。一些地方部分小流域工程、小灌区及提水、自流、塘坝、小水库、河道防洪和机电井工程处于没有人管理的状态，影响农村水利机构职能和正常效益的良好发
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挥，同时影响了管理机构人员的工作积极性。2 农村水利管理存在问题的有效解决策略
2.1 提高农村水利工程管理人员的自身素质 农村水利工程的管理部门要将监督指导的作用充分地发挥出来，必须严格遵守持证上岗的政策，还要定期组织相关培训，并针对培训的具体内容对受训者进行考核，待合格后才可上岗。另外，根据工作人员的实际工作情况将农村水利工程管理单位的在编事业单位人员进行精简，从而减少水利经费和资金流失。同时，为了适应岗位的需要，提升管理和怎么写作水平，要高度重视对于农村基层水利行业人才的培养，根据实际情况来选拔相关人员去进修学习。并不断地鼓励领导及员工积极地开展在职学习，来不断提升自身的综合素质，进而使农村基层水利管理单位的综合管理能力得到增值和保值。2.2 政府加大资金上的投入 建设农村的小型水利工程需要大量的资金投入，这需要由明确规定各级地方政府应该承担的用于水利工程建设的资金责任，来增加地方政府在水利工程建设上的资金投入。并对现有的水利工程进行改造维修，同时为了适应现代水利发展的要求，还要增加一些新的水利建设项目。
2.3 加强科学管理 要将对小型水利工程的管理工作视为一门科学来看待，注重提升管理的效益，扭转以前那种重建设轻管理的局面。建设完成后要将形成的农村小型水利资产及时地移交给相关的个人和单位，并向他们颁发使用权证书或产权，采取个人承包、拍卖经营、专业管护等形式，便于形成适合当地社会实际情况、切实有效和多种工程类型有效运营的管护模式。另外，要做好中小型农村基层水利工程的相关配套工作，努力发挥出其最大的效能。由于农村水利既有生活供水、水产养殖、农田灌溉等一些兴利功能，同时也有防治地方病、降渍、除涝、防洪等减灾除害功能，因此以水利为主的那些工程建设具有公益性和经营性，除涝防洪等工程完全是具有公益性质的，并不具备经营的条件。另外，根据农村水利的各种不同特点，须对不同功能的各个水利工程采取与之相对应的管理对策，依靠农民的力量，尊重农民自己的意愿，使得农村水利工程可以在完善的水利工程管理条件下取得良好的工程效益。那些以水利为主的建设工程，不仅要适应现代市场经济发展的要求，降低费用，核算成本，有偿怎么写作，促使工程能够实现良性运行，还不能以盈利作为目的。
2.4 加强对水利建设的规划 要想加强农村的水利工程建设，建设规划是基础。在目前的社会时期，对于农村的水利工程建设，需要进一步查清地方区域水资源以及其开发利用的现状，分析、评价水资源的承载能力，然后制定和完善水利工程的建设规划，并提出水资源综合治理、有效保护、高效利用、优化配置、合理开发的实施方案及总体布局，尤其要做好农村水库的保安工程详细规划。不断健全农村水利工程的建设规划，各级地方政府须加强对规划编制的组织和领导，努力实现高起点规划、高标准设计、高质量实施，提升农村水利工程建设的科学性，进而使农村的水利工程建设可以实现健康可持续的发展。
3 结语
农村水利工程是农村现代化和农村经济发展的基础和前提，同时也是农村基础设施建设的重要组成部分，切实做好水利建设和管理工作，将其应有的效益充分地发挥出来，使农村水利系统可以安全的运行，加快农村经济发展的步伐，提高农民的经济收入，加快新农村建设的速度，进而提升国家的经济综合发展能力。
参考文献：
戴鑫.农村水利管理存在的问题及应对策略探究[J].科技风，2012（8）.
曾启灵.探讨农村水利管理存在的问题及应对策略[J].商品与质量（学术观察），2012（9）.
[3]汪秋明，金伟桂.浅析农村水利管理存在的问题及应对策略[J].中国科技博览，2011（21）.