简论养老保险我国社会养老保险扩面理由

目前我国的社会养老保险问题逐渐得到关注与重视，本文通过分析我国目前社会养老保险扩面的现状与困境，并且指出了出现问题的原因，同时还进一步提出促进和完善社会养老保险扩面问题的措施与办法，对我国社会养老保险扩面问题的研究与解决具有十分重要的意义。
在我国，养老保险是社会保障制度的重要组成部分之一，同时它也是我国社会目前存在的五大社会保险险种之一。而所谓养老保险或将之称为养老保险制度，是国家和社会以一定的法律和法规为前提，为了解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限、或是因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。现阶段我国正面临着社会养老保险的扩面问题，如何解决扩面问题对我国的社会发展具有重要的影响。

一、我国养老保险在扩面问题上的现状

第一，就我过目前的社会养老保险的参保费而言，是属于费用过高的，直接导致包括企业和员工在内的高负担。我现阶段的社保水平在经过一段时期的长足发展已然进入较高的水平，相关数据显示我国在1991年统计的社保数据百分比是10%，而到如今以高达24%，高出世界平均缴费水平14个百分点，并且超出国际警界线4个百分点，但是如今这个水平效果还是有待于完善与提高的。
第二，由于过高的参保费用，使得部分企业出现拖欠参保费用甚至逃避缴费的不良现象，致使社会养老保险的扩面问题困难重重。据有关部门统计资料显示，我国企业拖欠参保费用的金额逐年提高，甚至还有愈演愈烈的迹象。针对这个现状，养老保险的覆盖面如果不能顺利扩大，将直接导致企业之间出现不平等竞争的现象，同时也会使得我国现如今的养老保险体系负担率出现大幅上升的严重后果。
第三，现如今城市建设快速发展，大量的农民工涌入城市，为城市的建设与美化贡献自己的一部分力量。然而这群特殊群体的参保如何解决也是社会养老保险扩面问题之一。农民工本身的经济特性、收入一般较低而且流动性大、工作单位不固定，这就使得农民工如何参保出现问题，需要进一步有效的解决与帮助。一旦解决大量农民工的参保问题，将是社会养老保险在扩面上巨大进步。

二、我国养老保险扩面出现问题的原因

第一，我国居民收入差距较大，而且收入较低的人群占据了大部分，严重影响社会养老保险扩大覆盖面的进度，社会养老保险全面覆盖的难度还很大，需要国家和民众共同的努力。这也更加摆明社会养老保险扩大覆盖面的进度与国家的经济发展之间有着千丝万缕的关系。一般情况下，经济发展水平越高的国家，社会养老保险的覆盖面就越广，这其中还要看这个国家经济发展的协调程度。而在我国则出现明显的地域经济差异，东南沿海地区的经济水平明显高于中部地区，西部地区的经济更是落后。例外，基本养老保险的主要对是国有、集体企业等正规行业的群众也是养老保险的一大弊端，严重妨碍着养老保险覆盖面的进度。
第二，我国养老保险的起步相对较晚，而且现如今的社保体制单一、资金积累少，这无形之中加大了养老保险扩面的压力。另外，养老保险体制外也就是那些非正规就业形式的存在也对养老保险覆盖面扩大的进度造成一定的阻碍，比如短期临时性就业、外包项目工人等的存在。现阶段实行的社会养老保险制度无论从缴费年限、缴费比例还是待遇享受等方面的成本与门槛都是很高的，除了正规企业外，一般企业以及群众个体是不能够完全承受的。现行的社会养老保险制度无形之中就将非正规就业群体排除在参加社会养老保险之外。
第三，社会养老保险的管理部门的管理能力与怎么写作部门的怎么写作能力有待与提高。社会养老保险是一项极其复杂繁琐的事物，而且其涉及范围会越来约广，这就需要社会养老保险的管理部门高效的管理能力、怎么写作部门完善的怎么写作以及必不可少资金资源与人力资源的支持，有效的推动社会养老保险扩大覆盖面。

三、加快养老保险扩大覆盖面的措施

第一，适当降低参保标准。这其中包括扩大参保范围，放弃原有只接受正规企业参加基本养老保险的制度规定，坚持并切实实行“低进低出，高进高出，平进平出”的参保原则；其次就是要对于低收入群众大幅降低参保费用，坚持现有能够实现的保险可能性。这是改变现有社会养老保险现状最基本也是最要改进的地方，如此才能实现我国养老保险制度的可持续性。
第二，完善社会养老保险体系，努力朝着多层次、多方向、多元化的社会养老保险体系发展。这就要求养老保障体系要全面包括正规非正规企业职工、机关事业单位职工、非公有制企业的职工以及城市内现存的大量农民工群体。创建多层次、多方向、多元化的社会养老保险体系有利于充分调动社会方面参保与参加养老保险改革创新的积极性。
第三，社会养老保险体系的改革与发展要统筹兼顾，国家要有宏观的调控方向。在体系的发展中，相关部门应逐步渐进的掌控与调节各项业务，完善资金来源，提高资金掌控能力与社会援助动力，增强风险管理的能力。
（作者单位：阜宁县社会劳动保险管理中心）

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