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摘 要：衡量经济外向度的三个指标大大低于全国平均水平、加工贸易额在进出口贸易额中占比偏低，既是陕西外向型经济发展的现状，也是存在的主要问题。采用多种形式促使全省上下充分认识发展外向型经济的意义，重新审视出口贸易和进口贸易对经济增长的作用，以大力发展加工贸易作为提高经济外向度的突破口，坚持不懈地为外向型企业打造开展国际贸易的怎么写作平台，是提高陕西经济外向度的对策建议。
关键词：陕西经济；外向型经济；对外贸易；经济外向度；问题；对策
1002—7408（2012）010—0069—04
“十一五”以来的6年间，陕西经济社会发展取得了长足进步，各项综合指标的增速明显快于全国平均水平。6年间，GDP从2006年的4743.61亿元增长到2011年的12391.3亿元，增长161.22%；城镇居民人均可支配收入由9268元增长到18245元，增长129.23%，农村居民人均纯收入由2260元增长到5028元，增长122.48%。同期，全国的GDP从2006年的216314亿元增长到2011年的471564亿元，增长118%；城镇居民人均可支配收入由11759元增长到21810元，增长85.48%，农村居民人均纯收入由3587元增长到6977元，增长94.51%。①充分肯定陕西“十一五”以来取得的成绩，认真分析经济发展中存在的问题，对于保持陕西经济良好发展势头，推动陕西经济持续增长，意义重大。
表1、表2分别是全国和陕西2006—2011年的GDP、消费、投资和出口增长速度的相关数据。
对比表1、表2数据发现：自2006年起的6年间，在“三驾马车”中，投资对全国和陕西经济增长的拉动作用都很大，投资对陕西GDP的贡献度要更大一些；消费对全国和陕西经济增长的拉动作用都有限；出口对全国GDP的贡献度大，而对陕西经济增长的贡献度很小。应当看到，近6年驱动陕西经济跨越发展的投资中，重点项目的政府投资占了相当大的比例，“十二五”期间以及未来的发展中，陕西是否能够继续维持大规模的政府投资是个问题。即便能够维持，由于公认的政府投资对民间投资存在的挤出效应，继续维持大规模的政府投资将阻碍市场经济体制的建设与完善，也不可避免地会出现投资收益递减。因而，依赖超高速的投资增长推动经济发展，短期效果显著，长期来看，则无法持续。
再来关注推动经济增长的消费动力。受多种因素影响和制约，当前，在全国尤其是经济发达、人口密集、地方政府财力雄厚的东南沿海地区仍未实现主要依靠消费支撑经济增长，推动经济增长的三大动力中，投资和出口的意义与作用仍然远远地超过消费。目前陕西的经济社会发展程度在全国仍居于中等偏下水平。2011年底，全国城乡人口比为51.3：48.7，陕西城乡人口比为47.3：52.7，城镇化率明显低于全国平均水平；人均GDP相当于全国平均水平的94.7%，城镇居民人均可支配收入却
外贸依存度= 外贸额/ GDP（美元）
外资依存度= 外资额/ GDP（美元）
经济外向度= （外贸额+外资额+外经额）/ GDP（美元）
下面我们来研究全国和陕西三个“外”指标的比较。本文计算外向型经济各指标时，均使用年末人民币兑美元汇率折算美元GDP。
表3与表4中数据对比表明：从整体上看，在衡量外向型经济发展程度的诸项指标中，陕西的外资依存度与全国平均水平的比值在60%—77%间波动；而陕西外贸依存度、经济外向度指标与全国平均水平相差甚远，外贸依存度不足全国平均水平的17%，经济外向度不足全国平均水平的19%。由此可以得出陕西外向型经济发展整体严重滞后的结论。下面详细分析一下陕西的三个“外”指标及其存在的问题。
2.外贸依存度问题。比较表3与表4中的数据发现：2006—2011年，陕西的外贸依存度与全国平均水平的比值分别为：13.88%、14.64%、14.01%、15.87%、16.21%、15.29%，明显偏低。2011年，陕西的GDP总值成功跃居全国第17位，而进出口总值则位居24位，“十一五”GDP总值实现跨越的同时，进出口总值在全国的位次却未随之前行。即便在西部12个省市中，陕西的外贸发展状况也明显滞后。例如，2011年，四川省进出口总值477.8亿美元，增长46.2%，进出口额位居西部第一，全国第11位；重庆2011年进出口总额292.18亿美元，增长1.4倍，增速位列全国第一，进出口额列西部第二，全国第17位，出口额列全国第13位；广西2011年进出口双双突破百亿美元，进出口总额233.3亿美元，增长31.5%，位列西部第三；新疆以288.2亿美元的进出口额位列西部第四，云南以160.5亿美元的进出口额位列西部第五，陕西146亿美元的进出口额仅能列于第
3.经济外向度问题。2006—2011年，陕西的经济外向度与全国平均水平的比值分别为：16.54%、16.65%、16.57%、18.45%、18.37%、18.12%。即便是与西部兄弟省份比较，陕西的经济外向度也偏低。四川省2011年GDP 21026.7亿元，进出口额477.8亿美元，实际利用外资110.3亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额50.42亿美元，经济外向度为19.14%，是陕西的2倍多。经济外向度低已经成为制约陕西经济持续增长的一块“短板”。如果这块“短板”得不到修正，拉动经济发展的“三驾马车”就无法形成最佳合力，陕西“十二五”的经济社会发展目标将很难实现。显然，发展外向型经济，提高经济的外向度，是陕西当前不得不面对的考题。
虽然与全国平均水平的差距仍很大，但经过外资与外经两个领域数字的修正，经济外向度指标比外贸依存度指标距全国平均水平的差距稍小一些。下面对外经指标进行分析。本文中分析的外经指标包括对外承包工程额和对外劳务合作额。2006—2011年，陕西对外承包工程与劳务合作实现跨越式增长，2010年、2011年的成就尤其辉煌。2010年全年对外承包工程新签合同额8.88亿美元，实现营业额8.1亿美元，分别比上年增长1.34倍和30.8%；对外劳务合作新签合同额3951万美元，实现营业额2741万美元，分别增长1.42倍和92.6%。2011年全年对外承包工程新签合同额8.11亿美元，比上年下降8.7%；实现营业额13.62亿美元，增长68.1%。对外劳务合作新签合同工资额5380万美元，增长36.
4.加工贸易额在进出口贸易额中占比偏低。一般贸易进出口额和进料加工进出口额构成了陕西进出口额的主体。根据国家统计局和陕西省统计局相关年份的统计公报数据计算，陕西进出口总额中一般贸易与加工贸易占比与全国水平的比较如下表：
2006和2007年，全国的加工贸易比重超过一般贸易比重，陕西的加工贸易规模很小，一般贸易额与加工贸易额之比超过3。2008年，全国的一般贸易比重超过加工贸易，陕西一般贸易与加工贸易之比进一步上升到3.79，达到6年间的峰值。2009年，受金融危机的影响，全国进出口下降13.9%，出口下降16%，陕西由于加工贸易超高速增长40.6%，虽然出口下降25.9%，但进出口却微增0.9%，是全国实现进出口正增长的四个省份之一；这一年，陕西的一般贸易额与加工贸易额之比降至2.45，全国一般贸易额与加工贸易额之比则与2008年基本一致。2010年，全国的一般贸易额与加工贸易额之比上升至1.28，陕西的数据则大幅下降至1.62。2011年，全国的一般贸易额与加工贸易额之比进一步攀升至1.47，陕西则由于一般贸易进出口增长33.5%，加工贸易进出口下降6%，一般贸易额与加工贸易额之比攀升42.6%，升至2.31。由于加工贸易的开展存在着技术和管理“溢出效应”，同时可以为东道国培养适应国际竞争的技术和管理人才，加工贸易对促进一个国家和地区的经济发展有着积极而重要的作用，在国际上被广泛采用，并被誉为“黄金之路”。在陕西的对外贸易结构中，加工贸易占比偏低表明陕西尚未收获加工贸易带来的种种溢出效应，陕西的对外贸易发展程度还不高。
技术进步是产业成长的核心，也是产业升级换代的主要推动力。技术进步对于调整经济结构、转变发展方式有重要影响。要改变陕西对外贸易落后的现象，就必须探究其背后的原因，并针对原因采取相应的措施。支撑对外贸易增长的产业基础不厚、对外贸易产品的竞争力不强、外向型人才匮乏、外向型企业的竞争力弱等多方面的原因导致了陕西对外贸易落后的结果。发展加工贸易产生的平行溢出与垂直溢出有助于促进相关产业的发展，能够帮助陕西培养适应国际竞争的外向型人才，强化外向型企业和产品的国际竞争力，从而打破制约陕西外向型经济发展的瓶颈，加速陕西外向型经济的发展。
加工贸易项目的确定，加工贸易的开展一般会伴随着一定量的外资流入，所以加工贸易也一直被看作是利用外资的重要形式。以大力发展加工贸易作为突破口，通过加工贸易的发展带动利用外资规模和质量的提升，既可以增加对外贸易额，提高对外贸易依存度，同时，也可以增加利用外资额，提高外资依存度，在加工贸易项目实施的过程中，还可能发现新的合作机会，提高对外经济合作的规模。由此，以加工贸易的发展为突破口来提升经济的外向度，有可能收获事半功倍的效果。
理论分析证明大力发展加工贸易有必要成为陕西发展外向型经济、提高经济外向度的突破口，陕西目前已经初步具备的条件则为大力发展加工贸易提供了可能。2011年，陕西开始建设西安国际港务区，该区是陕西省委、省政府，西安市委、市政府为了发展外向型经济，调整陕西省的产业结构而设立的一个新型开发区。西安国际港务区的核心——西安综合保税区于2011年2月14日获国务院批准，是全国第十五个、西北第一个综合保税区，也是中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊功能区之一，集保税区、出口加工区、保税物流园区功能于一身，具有口岸、物流、加工三大主要功能。西安国际港务区的目标即是打造陕西发展外向型经济的平台。
从中西部兄弟省份综合保税区成功运行的经验来看，要充分发挥综合保税区作用，至少要解决好三个关键问题：一是要解决好综合保税区的产业定位问题；二是要解决好企业引进模式问题，是无序平行引进，还是重点引进龙头企业，吸引其他配套企业进驻；三是要确定综合保税区内加工贸易企业的市场定位，是纯粹外销，还是内外兼顾。在这一方面，重庆综合保税区的建设经验值得借鉴。重庆保税区以全球笔记本电脑加工贸易为核心进行招商引资，引进了惠普、富士康、广达、英业达等一批世界级的笔记本龙头企业，通过引进龙头企业来促进综合保税区的发展和产业转型，并由此形成了电子信息产业的聚集效应，促进了重庆全市产业结构的调整。预计到2015年，惠普系在重庆的笔记本电脑生产将达到年产8000万台的规模，出口将超过1000亿美元。重庆综合保税区的市场定位显然是以出口为主的模式。西安综合保税区的产业定位既要跟踪世界产业调整潮流，又要结合陕西自身产业特色，还要考量西安国际港务区对各类产品降低物流成本的效果等因素综合选定。装备制造业、能源化工行业、高新技术产业、有色金属、果业、纺织服装业等陕西的优势产业都可以进入备选清单。产业定位确定后，重点引进龙头企业，吸引配套企业进驻显然比无序平行引进具有更高的效率和更好的产业集聚效果。陕西地处内陆，西安国际港务区的打造可以降低加工贸易业务的物流成本，简化加工贸易的业务环节，增强加工贸易产品的竞争力，由此可以承接国际产业转移。但是，产品若不能在地域广袤的西部市场上销售，东部地区将产业转移过来的动力便显得不足，西安综合保税区的发展规模将不可避免地受到限制。因此，西安综合保税区的市场定位应是内外销结合，走以市场需求为导向、内外兼顾的特色综合保税区发展之路。
总之，经济外向度低是陕西经济发展的“短板”之一。通过多种方式促使全省上下形成发展外向型经济的共识，创新支持政策与制度并坚持不懈地实施，以西安国际港务区为平台，大力发展加工贸易，开足出口与进口双重贸易引擎，制约发展的瓶颈，是推动陕西经济持续增长的关键所在。
注 释：
①本文中数据均依据国家统计局和陕西省统计局网站发布
的各年度《国民经济和社会发展统计公报》
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[责任编辑：黎 峰]
关键词：陕西经济；外向型经济；对外贸易；经济外向度；问题；对策
1002—7408（2012）010—0069—04
“十一五”以来的6年间，陕西经济社会发展取得了长足进步，各项综合指标的增速明显快于全国平均水平。6年间，GDP从2006年的4743.61亿元增长到2011年的12391.3亿元，增长161.22%；城镇居民人均可支配收入由9268元增长到18245元，增长129.23%，农村居民人均纯收入由2260元增长到5028元，增长122.48%。同期，全国的GDP从2006年的216314亿元增长到2011年的471564亿元，增长118%；城镇居民人均可支配收入由11759元增长到21810元，增长85.48%，农村居民人均纯收入由3587元增长到6977元，增长94.51%。①充分肯定陕西“十一五”以来取得的成绩，认真分析经济发展中存在的问题，对于保持陕西经济良好发展势头，推动陕西经济持续增长，意义重大。
一、问题的引出：“十一五”以来推动陕西经济发展的动力分析
支出法核算GDP的公式GDP=C+I+G+（X—M） 表明，推动GDP增长的动力来自私人消费、投资、政府支出和净出口，因而消费（包含私人消费和政府支出）、投资和出口就成为经济增长的“三驾马车”。运用这一公式可以分析一定时期内推动一个国家或地区GDP增长的动力结构。表1、表2分别是全国和陕西2006—2011年的GDP、消费、投资和出口增长速度的相关数据。
对比表1、表2数据发现：自2006年起的6年间，在“三驾马车”中，投资对全国和陕西经济增长的拉动作用都很大，投资对陕西GDP的贡献度要更大一些；消费对全国和陕西经济增长的拉动作用都有限；出口对全国GDP的贡献度大，而对陕西经济增长的贡献度很小。应当看到，近6年驱动陕西经济跨越发展的投资中，重点项目的政府投资占了相当大的比例，“十二五”期间以及未来的发展中，陕西是否能够继续维持大规模的政府投资是个问题。即便能够维持，由于公认的政府投资对民间投资存在的挤出效应，继续维持大规模的政府投资将阻碍市场经济体制的建设与完善，也不可避免地会出现投资收益递减。因而，依赖超高速的投资增长推动经济发展，短期效果显著，长期来看，则无法持续。
再来关注推动经济增长的消费动力。受多种因素影响和制约，当前，在全国尤其是经济发达、人口密集、地方政府财力雄厚的东南沿海地区仍未实现主要依靠消费支撑经济增长，推动经济增长的三大动力中，投资和出口的意义与作用仍然远远地超过消费。目前陕西的经济社会发展程度在全国仍居于中等偏下水平。2011年底，全国城乡人口比为51.3：48.7，陕西城乡人口比为47.3：52.7，城镇化率明显低于全国平均水平；人均GDP相当于全国平均水平的94.7%，城镇居民人均可支配收入却
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仅相当于全国平均水平的83.65%，农村居民人均纯收入仅相当于全国平均水平的72.07%，加之陕西的人口规模也低于全国31个省市的平均水平，因而，在一定时期之内让消费成为推动陕西经济增长的主要动力还不切实际。如此推论，未来若干年中，陕西要保持经济的持续高速增长，要实现跨越，就必须发挥净出口增长引擎的作用，增强“出口马车”的驱动力。陕西外向型经济发展的现状和存在的问题也要求尽快弥补经济外向度低的“短板”。二、陕西外向型经济发展现状及存在问题
外向型经济与“内向型经济”相对应，是指与国际市场紧密相联系的某国或某地区的经济体系。外向型经济分广义和狭义两种。广义的外向型经济是指在世界范围内进行贸易、资本、技术、劳动力等方面的经济交流活动。狭义的外向型经济是指以国际市场为导向，以出口创汇为主要目标的经济活动。狭义的外向型经济发展战略的实施常常会导致贸易摩擦频发和贸易关系的紧张，因而广义的外向型经济发展战略正在被越来越多的国家采用。(一)发展现状
在广义的外向型经济发展战略之下，衡量外向型经济发展程度的指标可以选取三个“外”角度，即外贸、外资和外经（对外经济合作）。考虑到数据的可获得性，笔者认为可以根据如下公式计算衡量经济外向度的三个指标：外贸依存度、外资依存度和经济外向度。三个指标的计算公式如下：外贸依存度= 外贸额/ GDP（美元）
外资依存度= 外资额/ GDP（美元）
经济外向度= （外贸额+外资额+外经额）/ GDP（美元）
下面我们来研究全国和陕西三个“外”指标的比较。本文计算外向型经济各指标时，均使用年末人民币兑美元汇率折算美元GDP。
表3与表4中数据对比表明：从整体上看，在衡量外向型经济发展程度的诸项指标中，陕西的外资依存度与全国平均水平的比值在60%—77%间波动；而陕西外贸依存度、经济外向度指标与全国平均水平相差甚远，外贸依存度不足全国平均水平的17%，经济外向度不足全国平均水平的19%。由此可以得出陕西外向型经济发展整体严重滞后的结论。下面详细分析一下陕西的三个“外”指标及其存在的问题。
(二)存在问题
1.外资依存度问题。表3、表4中的数据表明，2006—2011年期间，衡量外向型经济发展程度的三个指标中，陕西的外资依存度指标与全国平均水平的差距最小。6年间，陕西实际利用外资的金额逐年增加，由2006年的9.25亿美元增加到2011年的23.55亿美元，增长155%，但陕西外资依存度与全国平均水平的差距并未逐年缩小，6年的比值分别为：60.68%、73.59%、63.68%、70%、68.4%、77.42%，2011年陕西的外资依存度达到6年间的最高水平，证明陕西省加快外向型经济发展的战略已取得了初步效果。但陕西利用外资的整体水平还不高，能力还不稳定，外资对陕西经济发展的推动作用还不强。国际投资学理论认为，引进外资可以为东道国带来如下一些利益：可以弥补国内建设资金的不足；可以引进先进的设备、生产技术、管理知识与经验；可以培养科技人才和管理人才；可以促进新兴工业部门的建立与发展，促进产业结构改善；可以促进进出口商品结构的变化，促进出口贸易的增长；可以扩大就业等。当然，引进外资也可能带来一些弊端，例如挤出国内民间资本、加剧产能过剩、承接高污染产业的国际转移会带来巨大的环境成本代价等。适当的外资引进政策可以趋利避害。上个世纪的80、90年代是中国大规模引进外资的时期，外资的进入推动了中国经济的高速增长，实现了经济的腾飞。日本和亚洲“四小龙”经济发展的历史经验表明，在经济起飞阶段，外资的作用巨大。如今的陕西面临着加速发展经济，实现关键性跨越，摆脱落后的艰巨任务。在此阶段，加大引进外资的力度，充分发挥外资的“推进器”作用，推动陕西实现“十二五”目标任务，是陕西的理性选择，其内容应该成为陕西发展战略的有机组成部分。2.外贸依存度问题。比较表3与表4中的数据发现：2006—2011年，陕西的外贸依存度与全国平均水平的比值分别为：13.88%、14.64%、14.01%、15.87%、16.21%、15.29%，明显偏低。2011年，陕西的GDP总值成功跃居全国第17位，而进出口总值则位居24位，“十一五”GDP总值实现跨越的同时，进出口总值在全国的位次却未随之前行。即便在西部12个省市中，陕西的外贸发展状况也明显滞后。例如，2011年，四川省进出口总值477.8亿美元，增长46.2%，进出口额位居西部第一，全国第11位；重庆2011年进出口总额292.18亿美元，增长1.4倍，增速位列全国第一，进出口额列西部第二，全国第17位，出口额列全国第13位；广西2011年进出口双双突破百亿美元，进出口总额233.3亿美元，增长31.5%，位列西部第三；新疆以288.2亿美元的进出口额位列西部第四，云南以160.5亿美元的进出口额位列西部第五，陕西146亿美元的进出口额仅能列于第
六、这样的成绩单似乎无法与陕西的区位特征相匹配。
外贸依存度偏低，出口贡献度低，导致促进陕西经济发展的动力机制不健全，实施“弯道超车”的引擎动力不足。许多发展中国家经济的崛起过程证明了罗伯特逊的“贸易发动机”理论的有用性；西方一些学者的实证研究和世界银行的调查进一步量化了“贸易发动机”的作用。杰弗里·萨赫和安德鲁·华纳的研究发现，实行开放经济的发展中国家在20世纪七八十年代每年的经济增长率达到了4.5%，而实行封闭经济的发展中国家每年只能够达到0.7%。世界银行对41个发展中国家的调查表明，从GDP的年平均增长率来看，实行强烈外向型的国家，1963—1973年为9.5%，1974—1983年为7.7%，而实行强烈内向型的国家分别为4.1%和2.5%。3.经济外向度问题。2006—2011年，陕西的经济外向度与全国平均水平的比值分别为：16.54%、16.65%、16.57%、18.45%、18.37%、18.12%。即便是与西部兄弟省份比较，陕西的经济外向度也偏低。四川省2011年GDP 21026.7亿元，进出口额477.8亿美元，实际利用外资110.3亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额50.42亿美元，经济外向度为19.14%，是陕西的2倍多。经济外向度低已经成为制约陕西经济持续增长的一块“短板”。如果这块“短板”得不到修正，拉动经济发展的“三驾马车”就无法形成最佳合力，陕西“十二五”的经济社会发展目标将很难实现。显然，发展外向型经济，提高经济的外向度，是陕西当前不得不面对的考题。
虽然与全国平均水平的差距仍很大，但经过外资与外经两个领域数字的修正，经济外向度指标比外贸依存度指标距全国平均水平的差距稍小一些。下面对外经指标进行分析。本文中分析的外经指标包括对外承包工程额和对外劳务合作额。2006—2011年，陕西对外承包工程与劳务合作实现跨越式增长，2010年、2011年的成就尤其辉煌。2010年全年对外承包工程新签合同额8.88亿美元，实现营业额8.1亿美元，分别比上年增长1.34倍和30.8%；对外劳务合作新签合同额3951万美元，实现营业额2741万美元，分别增长1.42倍和92.6%。2011年全年对外承包工程新签合同额8.11亿美元，比上年下降8.7%；实现营业额13.62亿美元，增长68.1%。对外劳务合作新签合同工资额5380万美元，增长36.
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2%；实际收入总额5542万美元，增长1.02倍。陕西对外承包工程和对外劳务合作方面在2010、2011年取得的成绩说明，陕西省政府的外向型经济发展战略与一系列支持措施，已经在对外承包工程和对外劳务合作方面收到了明显成效。4.加工贸易额在进出口贸易额中占比偏低。一般贸易进出口额和进料加工进出口额构成了陕西进出口额的主体。根据国家统计局和陕西省统计局相关年份的统计公报数据计算，陕西进出口总额中一般贸易与加工贸易占比与全国水平的比较如下表：
2006和2007年，全国的加工贸易比重超过一般贸易比重，陕西的加工贸易规模很小，一般贸易额与加工贸易额之比超过3。2008年，全国的一般贸易比重超过加工贸易，陕西一般贸易与加工贸易之比进一步上升到3.79，达到6年间的峰值。2009年，受金融危机的影响，全国进出口下降13.9%，出口下降16%，陕西由于加工贸易超高速增长40.6%，虽然出口下降25.9%，但进出口却微增0.9%，是全国实现进出口正增长的四个省份之一；这一年，陕西的一般贸易额与加工贸易额之比降至2.45，全国一般贸易额与加工贸易额之比则与2008年基本一致。2010年，全国的一般贸易额与加工贸易额之比上升至1.28，陕西的数据则大幅下降至1.62。2011年，全国的一般贸易额与加工贸易额之比进一步攀升至1.47，陕西则由于一般贸易进出口增长33.5%，加工贸易进出口下降6%，一般贸易额与加工贸易额之比攀升42.6%，升至2.31。由于加工贸易的开展存在着技术和管理“溢出效应”，同时可以为东道国培养适应国际竞争的技术和管理人才，加工贸易对促进一个国家和地区的经济发展有着积极而重要的作用，在国际上被广泛采用，并被誉为“黄金之路”。在陕西的对外贸易结构中，加工贸易占比偏低表明陕西尚未收获加工贸易带来的种种溢出效应，陕西的对外贸易发展程度还不高。
三、陕西发展外向型经济的对策建议
基于陕西外向型经济发展存在的上述问题，提出如下加快发展的对策建议。(一)全省上下充分认识发展外向型经济对陕西的意义
受地理位置的限制，陕西自建国以来，尤其是改革开放以来的对外贸易发展状况一直落后于东南沿海和全国平均水平。前已述及，“十一五”开局至今，陕西经济的跨越式发展主要靠投资驱动，投资的增长率维持在30%以上的高位。经济学的收益递减规律告诉我们，在经济发展的过程中，投资的收益会逐渐减少，投资对经济增长的推动力也会随之弱化。可以预计，“十二五”期间以及更远的未来，同样的投资额对经济增长的驱动作用将远远逊色于“十一五”，投资“马车”的驱动力会衰减。受省情所限，让陕西率先有效启动消费，使消费成为推动增长的主动力的可能性不大。因而，发展外向型经济，提高经济的外向度，充分挖掘出口“马车”的潜力，努力使“三驾马车”形成最佳合力，拉动陕西GDP实现“弯道超车”，是陕西的必然选择。提高外向型经济的发展水平已写进陕西的“十二五”规划。全省上下只有从经济增长动力的角度和高度认识外向型经济发展的作用，才能在工作实践中创新支持外向型经济发展的政策和制度，自觉推动外向型经济发展有新的突破。(二)重新审视出口和进口对经济增长的作用
传统上，在实施外源于：毕业总结范文www.udooo.com
向型经济发展战略时，人们往往高度重视出口对经济增长和就业的拉动作用，忽视进口的作用。事实上，世界上不少国家的经济发展史都表明，在一个经济体的经济起飞阶段，由于进口能够提升整体装备水平，缓解甚至改变制约经济体发展的资源瓶颈，从而在经济体中创造出新的生产能力，进口的作用往往超过出口。有学者对中国1987—2007年期间进出口规模的增长与其所带动的就业人数的数量关系进行了实证研究，得出结论：1987—2007年间，对外贸易年平均带动就业人数为8376万人，其中，出口与进口的贡献分别为5451万人与2925万人。[3]通过发展进口贸易带动的就业人数超过三分之一，其促进就业的作用不容小觑。重新审视出口贸易和进口贸易对经济增长的作用，充分发挥进口的推动作用，对于培植陕西出口产业的竞争力、提升出口主体的竞争力具有极其重要的影响和作用。全球性的危机过后往往伴随着世界经济的大调整大变革和大重组，中国必然加入其中。要在新一轮国际产业结构调整中抢占先机，促使陕西经济通过调整结构、转型发展的关键阶段提高整体经济的竞争力，陕西就必须有意识地在更大范围内配置和引进资源，抓住各国为摆脱危机而扩大出口的有利时机，鼓励本省企业进口大量关键技术、设备和高技术产品，提升企业、产品和怎么写作的国际竞争力，提高出口商品的质量与效益。在努力增加出口贸易规模的同时，注重推动进口贸易的发展，借进口形成和提高出口竞争力是陕西发展外向型经济的正确道路选择。(三)以大力发展加工贸易作为提高经济外向度的突破口
对外贸易是“经济增长的发动机”。对外贸易中的加工贸易因为存在着技术、管理、人才等多种“溢出效应”而被称为发展中国家经济崛起的“黄金之路”。就技术溢出效应而言，技术溢出的渠道包括示范或模仿效应、人力资本的流动与培训效应以及联系效应。其中，示范与人力资本的培训效应主要发生在产业内，是对当地竞争的加工贸易企业的技术创新的示范、刺激与推动，称为平行溢出；联系效应主要发生在产业间，是对当地上下游关联企业的技术进步的示范、援助与带动，称为垂直溢出。技术差距、加工贸易企业的组织结构、人力资本、产业关联度等因素则会影响技术溢出的程度。[4]技术进步是产业成长的核心，也是产业升级换代的主要推动力。技术进步对于调整经济结构、转变发展方式有重要影响。要改变陕西对外贸易落后的现象，就必须探究其背后的原因，并针对原因采取相应的措施。支撑对外贸易增长的产业基础不厚、对外贸易产品的竞争力不强、外向型人才匮乏、外向型企业的竞争力弱等多方面的原因导致了陕西对外贸易落后的结果。发展加工贸易产生的平行溢出与垂直溢出有助于促进相关产业的发展，能够帮助陕西培养适应国际竞争的外向型人才，强化外向型企业和产品的国际竞争力，从而打破制约陕西外向型经济发展的瓶颈，加速陕西外向型经济的发展。
加工贸易项目的确定，加工贸易的开展一般会伴随着一定量的外资流入，所以加工贸易也一直被看作是利用外资的重要形式。以大力发展加工贸易作为突破口，通过加工贸易的发展带动利用外资规模和质量的提升，既可以增加对外贸易额，提高对外贸易依存度，同时，也可以增加利用外资额，提高外资依存度，在加工贸易项目实施的过程中，还可能发现新的合作机会，提高对外经济合作的规模。由此，以加工贸易的发展为突破口来提升经济的外向度，有可能收获事半功倍的效果。
理论分析证明大力发展加工贸易有必要成为陕西发展外向型经济、提高经济外向度的突破口，陕西目前已经初步具备的条件则为大力发展加工贸易提供了可能。2011年，陕西开始建设西安国际港务区，该区是陕西省委、省政府，西安市委、市政府为了发展外向型经济，调整陕西省的产业结构而设立的一个新型开发区。西安国际港务区的核心——西安综合保税区于2011年2月14日获国务院批准，是全国第十五个、西北第一个综合保税区，也是中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊功能区之一，集保税区、出口加工区、保税物流园区功能于一身，具有口岸、物流、加工三大主要功能。西安国际港务区的目标即是打造陕西发展外向型经济的平台。
从中西部兄弟省份综合保税区成功运行的经验来看，要充分发挥综合保税区作用，至少要解决好三个关键问题：一是要解决好综合保税区的产业定位问题；二是要解决好企业引进模式问题，是无序平行引进，还是重点引进龙头企业，吸引其他配套企业进驻；三是要确定综合保税区内加工贸易企业的市场定位，是纯粹外销，还是内外兼顾。在这一方面，重庆综合保税区的建设经验值得借鉴。重庆保税区以全球笔记本电脑加工贸易为核心进行招商引资，引进了惠普、富士康、广达、英业达等一批世界级的笔记本龙头企业，通过引进龙头企业来促进综合保税区的发展和产业转型，并由此形成了电子信息产业的聚集效应，促进了重庆全市产业结构的调整。预计到2015年，惠普系在重庆的笔记本电脑生产将达到年产8000万台的规模，出口将超过1000亿美元。重庆综合保税区的市场定位显然是以出口为主的模式。西安综合保税区的产业定位既要跟踪世界产业调整潮流，又要结合陕西自身产业特色，还要考量西安国际港务区对各类产品降低物流成本的效果等因素综合选定。装备制造业、能源化工行业、高新技术产业、有色金属、果业、纺织服装业等陕西的优势产业都可以进入备选清单。产业定位确定后，重点引进龙头企业，吸引配套企业进驻显然比无序平行引进具有更高的效率和更好的产业集聚效果。陕西地处内陆，西安国际港务区的打造可以降低加工贸易业务的物流成本，简化加工贸易的业务环节，增强加工贸易产品的竞争力，由此可以承接国际产业转移。但是，产品若不能在地域广袤的西部市场上销售，东部地区将产业转移过来的动力便显得不足，西安综合保税区的发展规模将不可避免地受到限制。因此，西安综合保税区的市场定位应是内外销结合，走以市场需求为导向、内外兼顾的特色综合保税区发展之路。
(四)坚持不懈地为外向型企业打造开展国际贸易的怎么写作平台
国际市场的竞争环境毕竟与国内不同。要让习惯了国内市场竞争的企业在国际市场上拼搏，没有政府的引导与支持，其转型过程是较为漫长和痛苦的。政府为外向型企业打造国际贸易的怎么写作平台在国际上也并不罕见。常见的怎么写作平台包括供给贸易信息的子平台；政府协调金融机构解决外向型企业，尤其是中小企业融资难问题的平台；有效降低出口企业收汇风险的出口信用保险制度；为生产类外向型企业提供R&D补贴等。自2011年起，在陕西省委、省政府《关于促进开放型经济突破发展的意见》出台之后，一些引导与支持外向型经济发展的政策措施开始实施，有些政策措施也已经见到了实效。但整体来看，大多数支持外向型经济发展的政策都需要经历一段时间后方能见到鼓舞人心的效果。这时，可否持之以恒地坚持下去，就成为政策措施能否收效的决定性力量。 （下转第75页）（上接第72页）总之，经济外向度低是陕西经济发展的“短板”之一。通过多种方式促使全省上下形成发展外向型经济的共识，创新支持政策与制度并坚持不懈地实施，以西安国际港务区为平台，大力发展加工贸易，开足出口与进口双重贸易引擎，制约发展的瓶颈，是推动陕西经济持续增长的关键所在。
注 释：
①本文中数据均依据国家统计局和陕西省统计局网站发布
的各年度《国民经济和社会发展统计公报》
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