本站原创摘要5-6
Abstract6-11
第一章 导论11-24
一、 选题缘由11
二、 探讨作用11-12
（一） 论述作用11-12
（二） 实践作用12
三、 国内外相关文献综述12-21
（一） 公民参与的国内外文献探讨12-17
（二） 农村社会养老保险的文献探讨17-20
（三） 文献述评20-21
四、 探讨目标21
五、 探讨内容21-22
六、 革新之处22
七、 探讨策略22-24
第二章 相关基本概念的界定24-35
一、 公民参与的内涵24-25
二、 公民参与的层面25-28
（一） 国家层面的公民参与26
（二） 社会层面的公民参与26-27
（三） 公民个体层面的公民参与27-28
三、 “新农保”制度建设中的公民参与内涵28-29
四、 公民参与的功能29-31
（一） 对政府层面的功能29-30
（二） 对社会层面的功能30
（三） 对公民个体的功能30-31
五、 新型农村社会养老保险制度的概述31-35
（一） 新型农村社会养老保险的主要内容31
（二） 新农保试点近况及其特点31-33
（三） 新农保制度建设的展望33-35
第三章 新农保制度建设中公民参与障碍的实证探讨35-53
一、 制度设计障碍35-40
（一） 基础养老金35-37
（二） 个人账户养老金37-40
（三） 基础养老金与个人账户养老金的结合40
二、 政策制定障碍40-43
（一） 参保范围40-41
（二） 养老金待遇及其领取条件41-42
（三） 新农保政策的宣传42-43
三、 公民参与基金运转管理的障碍43-46
（一） 新农保基金的预算管理机制43-44
（二） 新农保基金的投资运营机制44-45
（三） 新农保基金的统筹管理45-46
（四） 新农保基金的财务监管障碍46
四、 社会团体和公民个体的参与障碍46-52
（一） 社会团体的参与障碍46-47
（二） 公民个体的参与障碍47-52
五、 公民参与新农保制度绩效评估的障碍52-53
第四章 关于引导公民有序参与新农保建设的倡议53-67
一、 政府主导型公民有序参与新农保建设的原则53-59
（一） 坚持政府的主导，正确引导公民参与新农保建设53-54
（二） 推进公民有序参与新农保建设的制度构建54-57
（三） 强化新农保制度的供给功能57-58
（四） 保障公民参与新农保建设的诉求机制58-59
二、 推进以社会组织为主体的组织化参与新农保建设59-61
（一） 构建以社会组织为主体的组织化参与结构59-60
（二） 强化社会组织在新农保建设中的参与功能60
（三） 借助专业机构，解决新农保建设中的专业性不足60-61
三、 疏通和健全公民参与新农保建设的路径61-65
（一） 建立健全新农保管理信息公开制度61-62
（二） 建立改善监督新农保制度建设的制约机制62-63
（三） 改善新农保制度制定与执行的咨询制度63
（四） 健全新农保制度建设中的民意调查制度63-64
（五） 丰富新农保制度的法律内容64
（六） 提升公民参与新农保制度建设的能力64-65
四、 建立公民参与新农保制度建设的绩效评估系统65-67
结语67-68