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【摘 要】中韩两国的国情不同、两国实施新农村战略的目标取向不同、两国农村所面临的问题也不同，但是韩国新农村运动，对中国新农村建设仍具有一定的借鉴意义。中国的新农村建设应该借鉴韩国新农村运动中实施的有效政策，为我国农村发展提供新思路。根据当地农村情况，学习韩国经验，针对不同类型农村制定不同的工作路线和工作重点；
【关键词】“三农”问题 新农村建设 农村社区
1987年改革开放以后中国经济平稳较快发展，人民生活水平显著提高。但城乡之间、地域之间的发展不均衡，贫富差距加大等问题也时时考验着地方决策者的智慧。为了解决这些问题，2006年开始，我国政府实施“新农村运动”，以此来解决城乡发展不均衡的问题。韩国1970年代的的新村庄运动则是由政府牵头，村民自治的模式。韩国新新村庄运动能够取得如今的成就，都得益于城乡之间均衡发展的缘故。为促进城乡之间的均衡发展，韩国政府在当时做了很多努力，也正是这些对乡镇建设的新构想，才使得韩国的“新村庄运动”取得令人瞩目的成就。
1970年，韩国发起了“新村运动”，设计实施一系列开发项目，以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动农民自发开展家乡建设活动。以勤勉、自助、协同为基本精神的新村运动先在农村开展后，以振兴国家为动力，迅速波及工厂、学校及城市，向全国范围扩大。
其次是农业基础条件的变化。一是生产性基础设施建设的加强，在此10年间，韩国共修建了农村道路64686公里，架设了82596座大小桥梁，泊理了21562公里的河流，新建了5502公里的引水渠，修建了33364座中小型水库：二是农业生产结构发生了巨大变化。在此期间农户收入持续增长，户均纯收入由1971年的29.2万韩元扩大到1979年的153.1万韩元。经济结构发生了很大变化，经济作物、畜牧业、养蚕业在总收人中所占比重迅速上升三是农业机械化得到了长足发展。大量引进了农业机械。如动力耕耘机、拖拉机、插秧机、播种机等。
3.2政府在人财物方面积极支持，同时培养农民自发、自助、协同的创造性，逐步使农民走上农业科技创新、互帮互助的良性发展模式.
3.3新农村建设要遵循农业、农村、农民的发展特点、规律，以及自身发展需求，并提高农民自我管理村庄的意识，同时积极发展农村、农民组织、妇女参与、农村教育、农村卫生、技术推广、农业贸易、文化建设、城乡交流、农村旅游、有机农业等。韩国是资本主义制度，不可能搞政治运动，却引用了政府主导而计划色彩浓厚的农村建设运动，实际上是优势互补，扬长避短；我国是社会主义国家，更要防止弊端叠加效应，不然将变成劣势互补。
3.4结合各地区的实际情况，由当地自主掌握新农村建设的时机和投入金额。很好地保留了传统文化，树起了民族精神和民族文化，建立了国家和道德。我国幅员辽阔，导致新农村建设所涉及的村庄众多，所以“一刀切”式的发展不利于调动各地农民的积极性。
（作者单位：河南省汤阴县县委工商联；河南 安阳 456150）
【关键词】“三农”问题 新农村建设 农村社区
1987年改革开放以后中国经济平稳较快发展，人民生活水平显著提高。但城乡之间、地域之间的发展不均衡，贫富差距加大等问题也时时考验着地方决策者的智慧。为了解决这些问题，2006年开始，我国政府实施“新农村运动”，以此来解决城乡发展不均衡的问题。韩国1970年代的的新村庄运动则是由政府牵头，村民自治的模式。韩国新新村庄运动能够取得如今的成就，都得益于城乡之间均衡发展的缘故。为促进城乡之间的均衡发展，韩国政府在当时做了很多努力，也正是这些对乡镇建设的新构想，才使得韩国的“新村庄运动”取得令人瞩目的成就。
1.韩国“新村庄运动”的发起过程
韩国政府通过一系列的经济振兴计划，将国家从贫困边缘线上拯救了出来，这一系列计划当中扶持产业发展和扩大出口成为重点，但在此期间工农业发展严重失调。城乡发展严重不均衡，导致农村人口的大批流动，并带来了诸多城市社会难题。而部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。1.1新村庄运动的实施
经历过“汉江奇迹“的韩国，无论从国民生活，还是国家实力，都展现着发达国家的自信，但自信之余，社会活动家和学者不约而同的将目光集中在仍然贫穷的韩国农村。1970年，韩国发起了“新村运动”，设计实施一系列开发项目，以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动农民自发开展家乡建设活动。以勤勉、自助、协同为基本精神的新村运动先在农村开展后，以振兴国家为动力，迅速波及工厂、学校及城市，向全国范围扩大。
1.2新村庄运动的实施情况
为了更好地推进新农村运动，韩国根据不同地区新农村运动开展的程度以及村庄原有的基础条件，把全国的农村村庄划分为若干类型并选定不同的工作重点。1973年，韩国把全国农村村庄分为基础村庄、源于：论文的基本格式www.udooo.com
自助村庄和自立村庄三类。基础村庄为新农村运动开展不得力的村庄，没有进村道路也没有治理村内的小河流，户均储蓄不到1.5万韩元（按1979年不变计算，以下相同），村庄基金不到50万韩元。这些村庄的工作重点为改善生活环境，政府在进村道路建设、屋顶改造、河流治理等基础设施建设方面提供支援。2.韩国新村庄运动的成果
经过10年间的新农村运动，韩国农村发生了巨大的变化，其中最重要的变化是农村居住环境离变化。到1982年底，除了远离大陆的一些岛屿外，所有农村都用上了电，累计283万农户；3714个里（行政单位）安装了申话，形成了全国统一的通讯网络；全国范围内的屋顶改造工程全部结束，又改造了26万户农村住宅，改建了3047个村庄，建了3136～处给水设施；进行了大量的植树造林，治理了水工流失。其次是农业基础条件的变化。一是生产性基础设施建设的加强，在此10年间，韩国共修建了农村道路64686公里，架设了82596座大小桥梁，泊理了21562公里的河流，新建了5502公里的引水渠，修建了33364座中小型水库：二是农业生产结构发生了巨大变化。在此期间农户收入持续增长，户均纯收入由1971年的29.2万韩元扩大到1979年的153.1万韩元。经济结构发生了很大变化，经济作物、畜牧业、养蚕业在总收人中所占比重迅速上升三是农业机械化得到了长足发展。大量引进了农业机械。如动力耕耘机、拖拉机、插秧机、播种机等。
3.在我国新农村建设中值得我们关注和借鉴的
3.1新农村建设的主体是农民，新村运动的实质和精髓是农民自发的“致富运动”。以政府为引导，动员农民自身。3.2政府在人财物方面积极支持，同时培养农民自发、自助、协同的创造性，逐步使农民走上农业科技创新、互帮互助的良性发展模式.
3.3新农村建设要遵循农业、农村、农民的发展特点、规律，以及自身发展需求，并提高农民自我管理村庄的意识，同时积极发展农村、农民组织、妇女参与、农村教育、农村卫生、技术推广、农业贸易、文化建设、城乡交流、农村旅游、有机农业等。韩国是资本主义制度，不可能搞政治运动，却引用了政府主导而计划色彩浓厚的农村建设运动，实际上是优势互补，扬长避短；我国是社会主义国家，更要防止弊端叠加效应，不然将变成劣势互补。
3.4结合各地区的实际情况，由当地自主掌握新农村建设的时机和投入金额。很好地保留了传统文化，树起了民族精神和民族文化，建立了国家和道德。我国幅员辽阔，导致新农村建设所涉及的村庄众多，所以“一刀切”式的发展不利于调动各地农民的积极性。
（作者单位：河南省汤阴县县委工商联；河南 安阳 456150）