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试议行政处罚证券监管行政处罚制度

收藏本文 2024-03-23 点赞:23956 浏览:108229 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:近年来,越来越多的学者专注于证券民事赔偿诉讼的探讨,以期更好地保护投资者的利益。相比之下,证券行政处罚的探讨著作甚少。笔者结合我国的证券实践情况,认为当下大力推行证券民事赔偿诉讼将会面对种种困境,短时间内难以克服,由此,重述证券行政责任具有现实作用。梳理2007年至2010年公布的行政处罚决定书,笔者发现证监会逐年加大对内幕交易的惩处力度,然而即便如此,内幕交易仍然屡禁不止,成为证券市场的“顽疾”。笔者在其他学者探讨的基础上,以证券行政责任的必要性入手,结合中国证券市场的实际,说明证券行政处罚在保护投资者方面具有得天独厚的条件,应该充分发挥该制度的效用。文中着重阐述内幕交易行政处罚在实践中有着的不足,运用实证探讨策略和比较浅析法,尝试提出改善证券内幕交易行政处罚的倡议,以更好地达到威慑违法者、保护投资者的目的。第一章概述证券监管行政处罚,整体上把握对证券监管行政处罚的认识。笔者认为证券集中统一的监管方式决定了证券行政处罚的重要量。第二章论述证券监管行政责任的必要性。首先,以“证券民事赔偿诉讼探讨热”的现象入手,笔者认为证券民事赔偿诉讼面对短时期内无法克服的种种困境。其次,重申了行政责任在《证券法》中的主导地位,突出行政处罚的优势,认为行政处罚在维护证券市场秩序、保护投资者,有着证券民事赔偿诉讼无可比拟的优势。证监会也主要通过行政处罚手段来打击证券市场违法违规行为,使被监管者承担行政责任。第三章介绍内幕交易行政处罚的近况及有着的不足。本章根据2007年至2010年公开的行政处罚决定书,通过实证探讨的形式展现我国内幕交易行政处罚的整体情况,归纳内幕交易行政处罚有着的五个不足:一是内幕交易证明标准过高;二是处罚力度轻且类型单一;三是证监会的独立性和执法资源不足;四是信息披露机制不改善;五是外部监督奖励机制缺失,保护投资者动力不足。第四章是改善内幕交易行政处罚的倡议。在前文论述的基础上,笔者认为应该适度降低内幕交易的证明标准;提升处罚力度,各种处罚措施实现有机结合;明确证监会的法律地位;健全企业内控,改善信息披露机制;建立投资者公平基金,激励社会大众共同参与打击内幕交易。关键词:证券监管论文证券行政处罚论文内幕交易论文

    摘要4-6

    Abstract6-12

    绪论12-15

    一、探讨背景及作用12

    二、文献综述12-14

    三、探讨策略14-15

    第一章 证券监管行政处罚制度概述15-22

    第一节 证券监管的相关定义15-18

    一、证券、证券市场与证券监管15-16

    二、证券监管的特点16-17

    三、证券监管的历史演进17-18

    第二节 证券监管行政处罚18-22

    一、证券监管行政处罚的具体类型18-21

    二、证券行政处罚的功能21-22

    三、本章小结22

    第二章 重述证券行政责任的必要性22-30

    第一节 民事赔偿诉讼的现实困境22-25

    一、证券民事责任制度设计初衷22-23

    二、证券民事赔偿诉讼在实践中的尴尬23-25

    第二节 《证券法》内在属性25-30

    一、《证券法》行政法律责任的主导地位25-27

    二、行政处罚的优势27-30

    三、本章小结30

    第三章 内幕交易行政处罚规制近况及不足30-42

    第一节 证券行政处罚整体情况30-34

    一、2007 年证券行政处罚31

    二、2008 年证券行政处罚31-32

    三、2009 年证券行政处罚32

    四、2010 年证券行政处罚32-34

    第二节 内幕交易行政处罚案件近况34-36

    一、内幕交易案件近况34-35

    二、内幕交易案件的特点35-36

    第三节 内幕交易行政处罚规制有着的不足36-42

    一、查证及处罚难度大36-37

    二、处罚力度轻且类型单一37-38

    三、证监会的独立性和执法资源不足38-39

    四、信息披露机制不改善39-40

    五、外部监督奖励机制缺失40-41

    六、本章小结41-42

    第四章 改善内幕交易行政处罚的倡议42-50

    第一节 适度降低证明标准42-43

    一、我国现行法律对证明标准的规定42

    二、英美法系对证明标准的进展42-43

    三、英美法系证明标准对我国的启迪43

    第二节 行政处罚量与类型的合理结合43-44

    一、加大处罚力度43-44

    二、发挥证券市场禁入制度功能44

    第三节 明确证监会的法律地位44-46

    一、增强证监会的独立性44-46

    二、扩充执法资源46

    第四节 改善信息披露机制46-47

    一、建立严格规范的企业内控责任机制46-47

    二、健全信息披露制度47

    第五节 建立投资者公平基金47-50

    一、美国投资者公平基金的实践47-48

    二、我国建立公平基金的现实作用48-49

    三、我国建立投资者公平基金的设想49

    四、本章小结49-50

    结束语50-51

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