论环保验收监测应把握要点

摘要：首先了解建设项目竣工环保验收监测的工作内容，并结合自己的工作经验，最终提出建设项目竣工环保验收监测的要点。
关键词：建设项目；环保验收监测；要点；

一、建设项目竣工环保验收监测工作内容

建设项目竣工环保验收监测工作可分为准备、初步调查、编制监测方案、验收监测与分析、 编写验收监测报告5个阶段，填登记表的项目程序可适当简化。
〔一〕准备阶段
验收监测是由建设单位在项目建成后试生产期间，一般为试生产3个月内向环境监测部门提 出申请，监测部门接到企业委托监测的委托书后，及时下达任务，确定验收监测项目负责人。验收监测项目负责人收集、分析与项目有关的文件和资料，了解工程概况和项目建设基本情况和项 目所在地区域生态环境特点，明确环境影响评价文件和环境影响审批文件有关要求，制定初步调 查方案。
(二）初步调查
初步调查一般根据环境影响评价文件和环境影响审批文件的有关要求对现场进行勘察和进一 步的资料收集，调查内容包括：环境概况、生态影响的初步调查，污染源和环境敏感目标的调查，环境保护措施和设施落实情况的初步掌握。通过初步调查，掌握工程设计、建设以及环境敏感目标的变更情况，明确污染源，确认环保设施的完工和运行情况、生态保护措施执行情况。初步调查主要通过资料核实、听取企业人员介绍及现场察看、调阅生产运行记录等形式完成，一般应获取相应的影像资料。在特殊情况下，还可向当地环境保护局和项目所在地附近居民了解情况。
〔三〕编制验收监测方案
验收监测方案的编制包括前言部分、

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验收监测的依据、建设项目的工程概况、验收监测评价标准和监测内容、环境保护管理检查等5个方面。

1.前言部分

前言部分一般简述建设项目和验收监测任务的由来、建设项目的历史沿革、工程建成并投入 试运行的时间、委托单位、负责验收监测的单位、现场踏勘的时间等。

2.验收监测的依据

验收监测的依据包括现行有效的国家和地方有关建设项目环保管理的法规、办法、技术规定；与本建设项目有关的环保技术文件；国家、地方、行业主管部门对本项目有关的批复意见；工程 建设中有关环保设施设计改动的报批手续和批复文件；建设项目方有关环保设施运行情况的自检 报告及委托验收监测的委托书；其他有关需要说明的问题和情况及其有关资料或文件等。

3.建设项目的工程概况

建设项目的工程概况包括建设项目所在地的自然环境概况；建设项目工程的基本情况；生产 工艺情况、生产的原辅材料，生产过程污染物产生、治理和排放流程，环保设施建设及其试运行 情况等，并交代该项目环境影响报告书（表）主要结论和建议，以及各级主管部门对环评报告书(表）批复要点及审查意见。

4.验收监测评价标准和监测内容

验收监测评价标准一般列出国家或地方的环境质量标准，污染物排放标准（包括环评当时适 用的和现行的〕的名称、标准编号、标准等级和限值，环境影响报告书（表）批复中的特殊限值 要求，以及环保设施设计指标或要求等。验收监测内容按照废水、废气、噪声、固废等分类，全面简要地说明监测因子、监测频次、监测点位布设情况，附示意图，采样、监测分析方法，验收 监测的质量控制措施等，最好能附上监测点位照片。

5.环境保护管理检查内容

环境保护管理检查内容包括项目建设初期、建设期间和试生产阶段执行国家建设项目环境管 理制度情况；环保设施、竣工及运行情况；潜在突发性环境污染事故情况；工业固（液）体废物 处置和回收利用情況；生态恢复、绿化建设及植被保护情况；环境敏感保护目标的保护办法落实 情况；施工期、运行期扰民现象调查；环保组织机构及其规章管理制度是否健全等。

(四)现场监测与室内分析

建设项目竣工环保验收监测主要包括对环保设施建设、运行及管理情况检查、设施运行效率 测试、污染物（排放浓度、排放速率和排放总量等）达标排放测试、设施建设后排放污染物对环 境影响的检测等，具体分现场监测与室内分析两个部分。监测、分析职能科室负责人根据监测方 案做好分解落实工作，包括出发前定员、联系车辆、安排仪器与实验室准备，把握现场监测情况 及人员安排，及时向项目负责人反映产生的可疑数据等。

(五)验收监测报告编写与报出

1.验收监测报告编写

验收监测报告根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编写，其中前言、验收监测依据、 建设项目工程概况、环境影响报告书（表）意见及其批复的要求和验收监测评价标准部分的编写 在监测方案的基础上，加入需要补充的内容。验收监测报告还应包括以下内容：验收监测期间工 况分析，主要交代在监测期间该厂的生产是否正常运行，生产负荷有否达到竣工验收监测要求；监测分析质量控制和质量保证，主要介绍监测分析质量控制和质量保证执行情况和结果；验收监 测结果与评价，其中验收监测结果，包括排放浓度、排放速率、废气量、年排放量等以及无组织 排放监测值，厂区周围环境特别是敏感区环境质量的监测值等，并根据验收监测的评价标准和指 标，对各种污染物排放浓度监测结果是否达标进行分析评价，对与建设项目主体工程（即生产设 施）配套建设的污染防治设施的污染物去除效率进行综合评价；环境管理检查情况，根据验收监 测方案检查内容，逐条进行说明。

2.验收监测报告报出

验收监测报告完成后及时制作报告的多媒体演示讲稿，并准备好验收相关材料。建设项目验 收后及时建档，然后移交给档案管理员登记存档。

二、环保验收监测应把握的要点

(一)环境保护验收标准

确定环境保护竣工验收标准原则上采取国家、地方环境保护行政主管部门对建设项目批复的环境保护报告书(表)所采用的环境质量标准和排放标准，对已修订新颁布的标准则采用替代后的新标准进行校核。在实际工作中经常还会遇到以下情况：
1评价阶段的标准已修订或者废止，现行标准为新的或修订后的标准。验收阶段当然应按原标准验收， 同时应采用新标准进行校核。对符合原标准要求，但不能满足新标准要求的，可视为符合验收条件，但应该提出进一步的改进要求，作为工程环境保护验收后需继续完成的工作。
2评价阶段未确定评价标准。验收阶段应根据环境的实际功能要求或污染物的具体排放去向，用现行的环境标准进行验收。对污染物排放标准中未列入的项目，可以采用设计指标或设施的实际参数作为验收依据。
3在综合性排放标准、行业标准和地方标准的执行问题上，如有地方标准或行业标准优先执行地方标准或行业标准，而不交叉执行。在实际工作中，要注意验收报告里应该列出具体的评价执行标准和现行标准的限值。

(二)竣工验收监测的具体内容和时间的确定

对竣工验收监测中具体污染因子的选取，原则上主要是根据环评报告、初步设计、现行标准和实际情况需要等内容来确定的。但在实际运用中，既要有着眼于项目验收，更要考虑到加强环境保护的实际需要。
1 在环评时因为评价标准中没有对应的指标而未进行预测评价。部分建设项目的验收监测尽管对环评 报告、初步设计中没有涉及的某些评价指标进行了监测，但一般都是作为参照标准来考虑，约束力度不够。从切实保护环境的角度出发，应综合权衡污染因子选取;对环评和初步设计中未涉及但潜在危害严重或属于国家和地方现阶段重点控制的污染物也应进入执行标准评价范畴，不再参照标准来执行。