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摘 要： 党的十八大报告提出，要坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，永葆人清正廉洁的政治本色；要扎实推进社会主义文化强国建设，增强文化软实力，提高文化在综合国力竞争中的地位和作用。廉政文化是社会主义文化的重要组成部分，对、社会主义核心价值体系的建立具有重要意义。思想意识是廉政文化建设的源头，制度建设是廉政文化建设的基石，监督检查是廉政文化建
关键词： 廉政文化； ； 制度建设
1673-9973（2013）01-0089-03
On Construction of Incorruptible Culture
GUO Wan-yin
（The people’s Bank of China Branch in Huantai， Zibo 256400， China）
Abstract： The 18th report of CPC national congress proposes that we must unswervingly combat corruption and preserve Communists' political character of integrity， develop a strong socialist culture in China，increase China's cultural soft power， and enhance the cultural competition in comprehensive national strength. Incorruptible culture is an important part of the socialist culture in China， which is good for resisting corruption and building core socialist values. Ideology is the construction of a clean government culture source， system construction is the construction of a clean government culture foundation， meanwhile， and supervision and inspection is the honest cultural construction protection.
Key words： incorruptible culture； anti-corruption bid； system construction
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化不仅哺育和传承着民族生命力、熔铸和指引着民族凝聚力、发展和维持着民族创造力，而且在社会主义现代化建设和社会主义核心价值体系建设中对引领道德风尚、教育党员干部、推动政党发展发挥着重要作用。廉政文化指以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁从政和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的一种文化。
十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的政治立场，是人民关注的重大政治问题。总书记在十八届政治局第一次集体学习时的讲话中也指出，近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。党要求各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆人清正廉洁的政治本色。要实现这一廉洁从政要求，防腐拒变，廉政文化建设意义重大。
廉洁与否，与知识的多寡无关，与自身的修养有关。文化而润其内，养德以固其本。从近年来的腐败案件看，多数涉案也曾经为党和人民的事业冲锋陷阵，现如今却只能身陷囹圄，原因在于金钱和权力的温床让他们淡化了艰苦奋斗的作风，摒弃了勤奋上进的学习，淡忘了人的理想信念，扭曲了人生观、权力观，盲目追求个人主义和享乐主义，从而让腐败毒苗有机可乘，导致自身思想道德防线失守。因此，从源头上进行廉政文化建设，要做到以下两点：
陈毅元帅说：“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，万目睽睽难逃脱。”因此，党员干部在日常工作中，一定要坚定廉洁自律的决心，自觉抵制拜金主义、享乐主义等错误思想的侵蚀，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的警示，时刻鞭策自己，在权、钱、色方面不伸手、不纵欲、不侥幸，时时把自己置身于监督之中，正确处理好工作内8小时与工作外8小时的关系，在生活上做到艰苦朴素、勤俭节约，在工作上做到恪尽职守、公而忘私，保持人的浩然正气，正确体现人的社会价值，铭记“取一文则自身不值一文”的道理，自律自省。
当前存在的诸多贪污腐败现象，与制度、体制和机制的不完善有关。比如一些领域和环节还存在制度空缺，无章可循；一些领域和环节虽然有制度，但已不能适应形势的发展，时效性不强；一些领域和环节虽然不断修订制度，但制度与实际相脱节，无法发挥应有作用。因此，廉政制度建设仍需根据经济和社会发展形势不断修订和完善，建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，使党员干部的行为有法可依、有规可循，为推进廉政文化建设做好前提保障。
党多次强调“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这个阳光，首先就是一种制度环境。近年来，审时度势，不断修订完善廉政制度体系：针对贪腐高危群体的裸官，出台了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》；为规范领导干部廉洁自律行为，制定了《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》；为强化各级领导班子和领导干部抓建设的政治责任，实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。从实际效果看，这些制度在一定程度上确实规范了党员干部的勤政廉洁行为。
有的党员干部认为，小节无害，小贪无事。殊不知，小节正是大害的开始，小贪正是大腐败的基因。小节不保，小贪不除，就会滋长侥幸和放任心理，最后越陷越深，不能自拔。故此，监督检查尤其是过程监督对于遏制苗头性问题、消除腐败细菌具有重要作用。近年来，采取了一系列重大举措，加强对权力运行的制约和监督，出台了《中国党内监督条例（试行）》等党内法规，建立了巡察制度，加强了对纪检监察派驻机构的统一管理工作。从实际执行情况看，尚需进一步加大监督检查力度，明确监督责任，建立科学有效的权力运行机制，确保权力沿着正确的轨道运行。
（一）突出监督重点，加强对领导干部特别是对党政一把手的监督，加
权力是把双刃剑，用好是为民谋福祉，用不好则害人害己。原铁道部党组书记刘志军、陕西安监局局长杨达才等，他们均为党口或政口的一把手，却利用手中的权利谋私利、饱私囊。因此，突出监督重点首先要加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，实现十八大报告中提出的权为民所用、利为民所谋的目标。政府采购、工程建设是腐败案件频发的领域，这既与行业环境有关，也与监督检查缺位有关。建议加强对这些重点领域、关键环节的事中监督检查，减少腐败案件的发生。[6]
总书记在讲话中提到：“物必先腐，而后虫生”，这是一条富有哲理性的古训，也是对当今腐危本质的深刻诠释。社会主义建设成败依赖的因素很多，但关键还是人。因此，党员干部要提高自身修养，树立正确的世界观、人生观、利益观、金钱观、权力观和事业观，谨守制度，时刻提醒自己抵得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，保持清醒的头脑，清清白白做官，明明白白做事，不忘员宗旨，推进廉政文化建设，以败斗争的实际成效取信于民。
参考文献：
.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建 成小康社会而奋斗——在中国第十八次全国代表大 会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.
.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯 彻党的十八大精神——在十八届政治局第一次集 体学习时的讲话[R/OL].新华网，（2012-11-19）[2012-12-25]. http：//news.xinh（anet.com/2012-11/19/c_12396701
[4]庄德水.廉政风险管理的框架：理论、过程和机制[J].广州大学 学报，2011，（10）.
[5]朱翊飞.建立健全制度长效机制问题的探讨[J].华章， 2012，（19）.
[6]周子程.政府廉政建设中如何发挥审计的作用[J].经济研究导 刊，2012，（10）.
[7]苏顺义.廉政建设：唯有文化活水来[J].发展，2011，（12）.
[责任编辑、校对：杨栓保]
摘自：毕业论文免费下载www.udooo.com
设的保障。关键词： 廉政文化； ； 制度建设
1673-9973（2013）01-0089-03
On Construction of Incorruptible Culture
GUO Wan-yin
（The people’s Bank of China Branch in Huantai， Zibo 256400， China）
Abstract： The 18th report of CPC national congress proposes that we must unswervingly combat corruption and preserve Communists' political character of integrity， develop a strong socialist culture in China，increase China's cultural soft power， and enhance the cultural competition in comprehensive national strength. Incorruptible culture is an important part of the socialist culture in China， which is good for resisting corruption and building core socialist values. Ideology is the construction of a clean government culture source， system construction is the construction of a clean government culture foundation， meanwhile， and supervision and inspection is the honest cultural construction protection.
Key words： incorruptible culture； anti-corruption bid； system construction
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化不仅哺育和传承着民族生命力、熔铸和指引着民族凝聚力、发展和维持着民族创造力，而且在社会主义现代化建设和社会主义核心价值体系建设中对引领道德风尚、教育党员干部、推动政党发展发挥着重要作用。廉政文化指以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁从政和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的一种文化。
十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的政治立场，是人民关注的重大政治问题。总书记在十八届政治局第一次集体学习时的讲话中也指出，近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国。近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。党要求各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆人清正廉洁的政治本色。要实现这一廉洁从政要求，防腐拒变，廉政文化建设意义重大。
一、思想意识是廉政文化建设的源头
腐败的产生，固然有很多客观原因，但从主观实质看，其根源还是党员干部思想意识出了问题。遏制腐败现象，首先必须筑牢党员干部抵制腐朽文化侵蚀的思想防线，弘扬以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。廉洁与否，与知识的多寡无关，与自身的修养有关。文化而润其内，养德以固其本。从近年来的腐败案件看，多数涉案也曾经为党和人民的事业冲锋陷阵，现如今却只能身陷囹圄，原因在于金钱和权力的温床让他们淡化了艰苦奋斗的作风，摒弃了勤奋上进的学习，淡忘了人的理想信念，扭曲了人生观、权力观，盲目追求个人主义和享乐主义，从而让腐败毒苗有机可乘，导致自身思想道德防线失守。因此，从源头上进行廉政文化建设，要做到以下两点：
(一)警钟长鸣，强化廉政教育
古语说：玉不琢，不成器；人不学，不知义。纵观古今，人的崇高理想与信念从来就不是与生俱来的，而是来自对社会历史规律和自然界客观发展规律的正确认识，这种认识是需要长期的学习教育才能获得并得以维持的。因此，廉政文化建设，首要的工作就是重视道德教育，注重政治理论学习，使党员干部能够端正思想态度，树立正确的价值观，保持平衡的心态，正确看待名誉、职位、报酬与个人利益。在当前各种文化思潮不断交流交锋、对外开放不断深化的形势下，各种思想不断冲击，开展廉政教育就显得越发迫切和重要。基层党支部可通过组织观看廉政教育影片、集中学习先进人物事迹等活动增强党员干部的廉政意识。同时，党组织和党员个人也要认识到廉政教育的长期性和艰巨性。[3]只有长期不间断的廉政学习，党员干部才能保持正确的思想观念，坚守正确的价值理念。(二)防微杜渐，增强自律意识
廉洁是一种境界，自律是一种力量，党员领导干部具备了这种境界和力量，整个党组织才有凝聚力、战斗力，才能带领人民群众成就一番事业。廉政教育片中一个个腐败案件令人唏嘘，一个个令人唾弃，落马后多会感慨“如果可以重来，就是面对金山银山也不会动心”，此刻他们才真正参悟“家有金山银山，不过一日三餐”中蕴含的简单、质朴的道理。正如有的罪犯所说，私欲与理智不停地斗争，但往往是后者失败。人最强大的敌人是自己，涉腐就是最好的证明，他们尽管工作能力很强，但是无法战胜自己的私欲，最终把持不住自己，一步步走向犯罪。陈毅元帅说：“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，万目睽睽难逃脱。”因此，党员干部在日常工作中，一定要坚定廉洁自律的决心，自觉抵制拜金主义、享乐主义等错误思想的侵蚀，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的警示，时刻鞭策自己，在权、钱、色方面不伸手、不纵欲、不侥幸，时时把自己置身于监督之中，正确处理好工作内8小时与工作外8小时的关系，在生活上做到艰苦朴素、勤俭节约，在工作上做到恪尽职守、公而忘私，保持人的浩然正气，正确体现人的社会价值，铭记“取一文则自身不值一文”的道理，自律自省。
二、制度建设是廉政文化建设的基石
制度体系和制度执行力是廉政文化建设的集中体现和重要标志。[4] 古人云：贪如火，不遏则；欲如水，不遏则自溺。制度是遏制人性贪欲的有效手段，是廉政文化建设的基石。(一)完善制度体系建设
新任纪委书记王岐山说：“要清醒认识党风廉政建设和败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚决查处违纪违法案件，研究并实施制度创新，全面推进惩治和预防腐败体系建设。”可见，制度建设是工作中比较有效、持久的手段。遏制腐败现象蔓延，必须建立行之有效的制度体系，让品行不端者无法拥有权力，让有权者不能腐败，通过制度建设实现对公权力的有效制约。当前存在的诸多贪污腐败现象，与制度、体制和机制的不完善有关。比如一些领域和环节还存在制度空缺，无章可循；一些领域和环节虽然有制度，但已不能适应形势的发展，时效性不强；一些领域和环节虽然不断修订制度，但制度与实际相脱节，无法发挥应有作用。因此，廉政制度建设仍需根据经济和社会发展形势不断修订和完善，建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，使党员干部的行为有法可依、有规可循，为推进廉政文化建设做好前提保障。
党多次强调“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。这个阳光，首先就是一种制度环境。近年来，审时度势，不断修订完善廉政制度体系：针对贪腐高危群体的裸官，出台了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》；为规范领导干部廉洁自律行为，制定了《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》；为强化各级领导班子和领导干部抓建设的政治责任，实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。从实际效果看，这些制度在一定程度上确实规范了党员干部的勤政廉洁行为。
(二)强化制度执行力
水止而不流，渐成死水；制度立而不用，遂成废纸。所以说执行力是制度的生命，如果有了制度，却没有严格执行和落实，比没有制度更加可怕。[5] 制度作为人们行为道德的一条底线，它本身是不会自动的。只有每个人都能领会制度精神、增强制度意识、认同制度理念，把执行制度变为一种自发行为，才能践行廉政文化建设核心，切实弘扬廉政文化精神。制度的精神如果没有深入到党员、干部头脑中，再多再好的制度也只是“耳边风”。因此，可把制度执行作为宣传教育的重要内容，使广大党员干部熟知制度内容、领会制度精神，不断增强制度意识、纪律意识、法治意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动，落实好制度执行力。三、监督检查是廉政文化建设的保障
没有监督的权力极易导致腐败。要防止腐败的发生，使权力真正为民谋福祉，必须强化对权利运行的制约和监督，让权力真正在阳光下运行。有的党员干部认为，小节无害，小贪无事。殊不知，小节正是大害的开始，小贪正是大腐败的基因。小节不保，小贪不除，就会滋长侥幸和放任心理，最后越陷越深，不能自拔。故此，监督检查尤其是过程监督对于遏制苗头性问题、消除腐败细菌具有重要作用。近年来，采取了一系列重大举措，加强对权力运行的制约和监督，出台了《中国党内监督条例（试行）》等党内法规，建立了巡察制度，加强了对纪检监察派驻机构的统一管理工作。从实际执行情况看，尚需进一步加大监督检查力度，明确监督责任，建立科学有效的权力运行机制，确保权力沿着正确的轨道运行。
（一）突出监督重点，加强对领导干部特别是对党政一把手的监督，加
摘自：毕业论文范文格式www.udooo.com
强对政府采购、基本建设等领域的检查权力是把双刃剑，用好是为民谋福祉，用不好则害人害己。原铁道部党组书记刘志军、陕西安监局局长杨达才等，他们均为党口或政口的一把手，却利用手中的权利谋私利、饱私囊。因此，突出监督重点首先要加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，实现十八大报告中提出的权为民所用、利为民所谋的目标。政府采购、工程建设是腐败案件频发的领域，这既与行业环境有关，也与监督检查缺位有关。建议加强对这些重点领域、关键环节的事中监督检查，减少腐败案件的发生。[6]
(二)实施多种监督检查方式，发挥民众、舆论监督作用
从近年的经验来看，监督检查需要以多种方式展开。一是加强内部检查。上级主管部门要定期不定期地对下级单位进行监督检查，及早发现苗头性问题，督促下级单位进行整改。同时，本级纪检监察和审计部门要履行内部监督职责，对职能处室遵守和执行法律法规、决定命令的情况进行检查，防止和纠正行政不作为和乱作为。二是加强群众监督。群众监督是最广泛、最直接的监督，具有其他监督形式无法替代的作用。因此，创造群众监督条件，鼓励群众依法监督，发挥群众监督力量，有利于增强腐败监督实效。三是加强网络监督。党的十七届四中全会决定指出，要健全网络和受理机制、网络信息收集和处置机制。网络监督的作用越来越大，表哥、房叔等人的贪腐劣迹，就是通过网络的。由于网络的特殊性，对于网络监督，基层党组织和有关部门要加以正确引导，避免部分网友宣泄不满、恶意捏造事实、散步谣言等情况的出现，正向发挥网络作用，推进廉政文化建设。[7]总书记在讲话中提到：“物必先腐，而后虫生”，这是一条富有哲理性的古训，也是对当今腐危本质的深刻诠释。社会主义建设成败依赖的因素很多，但关键还是人。因此，党员干部要提高自身修养，树立正确的世界观、人生观、利益观、金钱观、权力观和事业观，谨守制度，时刻提醒自己抵得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，保持清醒的头脑，清清白白做官，明明白白做事，不忘员宗旨，推进廉政文化建设，以败斗争的实际成效取信于民。
参考文献：
.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建 成小康社会而奋斗——在中国第十八次全国代表大 会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.
.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯 彻党的十八大精神——在十八届政治局第一次集 体学习时的讲话[R/OL].新华网，（2012-11-19）[2012-12-25]. http：//news.xinh（anet.com/2012-11/19/c_12396701
7.htm.
[3]游正茂.建立廉政风险预警机制 做好预防腐败工作[J].基层政 治工作研究，2008，（1）.[4]庄德水.廉政风险管理的框架：理论、过程和机制[J].广州大学 学报，2011，（10）.
[5]朱翊飞.建立健全制度长效机制问题的探讨[J].华章， 2012，（19）.
[6]周子程.政府廉政建设中如何发挥审计的作用[J].经济研究导 刊，2012，（10）.
[7]苏顺义.廉政建设：唯有文化活水来[J].发展，2011，（12）.
[责任编辑、校对：杨栓保]