简述我国企业集团财务管理体制状况和策略

前言：纵观国内外的研究成果，对企业集团的相关研究主要集中于集团战略、产业结构、兼并收购等方面，较少涉及企业集团财务管理体制的内容。本文主要遵循从抽象到具体，从理论到实践的思路，分析了财务管理体制的目前状况理由，并在此基础上提出了倡议，希望本文的探讨能对我国企业集团财务管理体制的构建起到一定的参考作用。
关键词：企业集团 财务管理 体制 构建

一、企业集团财务管理体制的三种模式

企业集团是以一个企业（即母公司）为核心，以产权关系为纽带，把多个企业组织起来而形成的多法人联合体。企业集团财务管理体制按管理权限的集中程度可分为：集权型、分权型、集权与分权相结合型三种财务管理体制模式。

1、集权型财务管理体制

在集权型的财务管理体制下，财务管理决策权高度集中于母公司，母公司对子公司实行严格的制约，实施统一核算，集中管理。在这种体制下，母公司管理财务活动的各个方面，包括：财务战略的制定与具体实施、资金的筹集与使用、利润归集与分配，甚至日常会计核算等。子公司只享有很少部分的财务决策权，其人财物及供产销统一由母公司制约，重大财务事项都由母公司统一管理，而子公司只有执行的义务。

2、分权型财务管理体制

在分权型的财务管理体制下，企业集团母公司对子公司在财务上有充分的放权，子公司拥有相当的财务决策权，包括财务战略的制定和实施执行、资金的调配制约等决策事项或决策的各个步骤，都由子公司自行掌握。

3、集权分权结合型财务管理体制

这种体制是一种折衷的模式，同时也是很多企业集团财务管理体制所追求的模式。集团总部对财务管理的部分内容实行集中管理，部分下放给下属成员企业。按照集权与分权的倾向程度，可以分为以集权为主的财务管理体制和以分权为主的财务管理体制模式。

二、我国企业集团财务管理体制的目前状况

从我国企业集团财务管理体制的发展历程来看，以宏观财务管理体制改革为主，主要体现在国家对企业集团的“放权让利”以及“政策引导”，较少涉及企业集团内部的体制建设。现行的企业集团财务管理体制主要存在以下理由：
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1、各自为政，缺乏整体性

目前，不少集团公司在财务管理上过度分权，造成对所属企业制约不力，难以从集团整体发展的战略高度来统一安排投资和融资活动，结果是下属企业各自为政、各行其是，追求局部利益“最大化”，损害了集团的整体利益。

2、财务组织机构一元化

目前我国企业集团财务管理和会计工作高度统一，两者的决策主体重叠，没有按财务和会计两类分设机构，使得机构运转呈现低效性和高风险性。这种财务管理和会计工作不分的传统，未能高度重视财务管理，未能有效发挥财务管理对企业集团健康发展的推动和导向作用。而实行财务和会计组织机构分设，有利于加强对财务管理尤其是资金管理。

3、资金管理体制不合理

企业集团发展所需资金绝大部分依靠银行贷款，尚未形成适应新形势的融资渠道和方式，资金来源不足，集团的规模扩张和高速发展受阻，资金投向不合理。目前企业集团缺乏较完善的投资管理体制，不重视投资的战略性规划和科学管理，集团总部与成员企业的投资责任分工不明确，成员企业存在严重的乱投资理由，无法实现规模效益。

4、成本管理体制缺乏有效约束机制

成本管理是企业集团财务管理的一项重要内容，目前我国企业集团在成本管理体制上不健全，主要表现在以下方面：第一，成本开支范围不统一，成本核算体系不规范；第二，成本管理行为短期化；第三，不重视成本制约与管理，成本过高，企业集团在市场中的竞争能力受到影响，不利于企业集团的发展。

三、完善我国企业集团财务管理体制的策略和倡议

1、理顺产权关系，建立母子公司体制

我国的企业集团有些是根据行政命令组建的，因此要完全适应现代企业制度的发展。首先要在产权关系上明确集团各成员之间的关系，根据行政命令组建的企业集团，其内部企业有些同集团有产权关系，有些还没有。这就要求企业集团对其子公司进行一次全面审计。通过审计，搞清资产目前状况，在此基础上，企业集团按照《公司法》的要求建立母子公司体制，母公司真正对子公司行使出资人权利并承担相应责任，真正实现政企分开，把企业推向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。

2、完善资产管理体制

首先，必须建立企业集团的资产优化配置机制，对于存量资本，要解决好资本存量在集团内部的调整和转移，防止资产流失。其次，要运用投资组合，注重整体效益，注重以大资金解决大理由，服从集团的大战略。再次，资产的处置必须严格按照权限处理：子公司的对外长期投资、无形资产、关键设备、资产重组涉及的资产处置必须经母公司审批，并经过有资格的资产相似度检测评估机构的评估确认。流动资产及其余资产的处置可由子公司自主决定，但需报母公司备案。

3、制定周密、完整的公司对外担保制度

从我国当前集团企业运转机制来看，企业集团应依据《担保法》的有关规定和集团的实际情况，制订严格的完整的内部管理制度和责任追究制度，使监控、处罚措施有同等效力，严格审查被担保单位的偿债能力和信用程度。

4、建立信息中心，建设管理信息系统

建立管理信息系统之后，信息中心处于中立立场，减少了粉饰财务数据、提供虚检测数据的可能性，能够提供更具说服力的指标作为对下属公司经理人的奖惩依据，从而形成更科学的约束和激励机制。

5、做好子公司内部审计工作，强化财务监督职能

企业集团应根据内部审计的有关规定，对集团的子公司及其以下企业要经常开展内部审计工作。审计的主要内容包括，成员企业选人代表的离任审计、专项审计、审计调查、内制约度审计等。通过开展日常的内部审计工作，可以及时发现企业经营中存在的理由，并督促企业加以改正，促使企业始终沿着正确的轨道前进。
参考文献
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