造价建筑工程招投标阶段造价制约与对策学术

摘要：随着建筑业的蓬勃发展，工程造价的控制问题已成为建筑行业各企业关注和亟待解决的重点。通过实施招投标制度有助于建筑施工企业更好地控制项目成本、优化资源配置。本文重点分析了工程量清单计价在招投标阶段的控制管理。
关键词：建筑工程； 招投标； 造价控制； 施工合同
现今建筑工程招投标的主要模式是工程量清单计价形式进行招投标，招投标模式对实现工程造价控制有着直接的影响，在新的清单计价模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作，其重点为准确编制工程量清单和标底、评标方法的确定、招标文件中合同条款的约定、风险费合理分摊等。招标文件条款的设置和清单工程量的准确计算是合理确定工程造价的前提条件，招标文件中合同条款约定的计价规范、方式、方法，都是工程竣工结算的重要依据。通过招标文件确定工程实施过程中的造价要点，有效进行造价控制。

一、工程招投标阶段造价控制的意义

工程造价管理就是对工程造价的确定和控制，包括对工程项目的投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价的确定，以及在优化建设方案、设计方案的基础上，采用科学合理的方法把工程造价控制在合理的范围内，目的在于保证工程资源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企业的经济效益。随着《招投标法》的颁布和实施，工程项目中采用招投标方式来实现投标竞争，对于实现工程质量、工期质量以及有效降低工程造价具有十分重要的意义。

1、投标人资格审查是有效控制造价的前提

按照招标文件要求审查投标人资格是招标过程的一项重要工作，尤其是对于周期长、资金消耗量大的工程项目。审查的目的是选择信誉好、管理水平高、技术力量雄厚、执行合同隐患少的投标人，以保证工程按期、保证、低耗的完成。

2、投标人施工组织设计的评审是有效控制造价的基础

对投标人施工组织设计的评审包括施工方法、工艺流程、施工进度和布置、质量标准以及质量安全保证体系等，它体现了投标人的管理水平，是保证工期、质量、安全和环保的重要措施，是投标人编制投标报价的依据，同时也是有效控制工程造价的基础。

3、投标报价评审是有效控制造价的关键

投标人结合施工组织设计的编制以及自身实际情况，同时分析投标竞争对手再编制投标报价。各投标人的投标报价由于各种原因，如采取不正当方式进行报价，给招标人带来一定的风险隐患，因此在招投标评审过程中，应结合投标人施工组织设计进行评审，避免不合理投资。合理进行投标报价的评审和调整是有效控制工作造价的关键。
总之，工程招投标主要是为了实现业主和承包商之间的信息交换，采用招投标方式实现投标竞争，能够保证工程造价的合理性和合法性，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。

二、工程在招投标实施过程中存在的问题

首先，前期工作不够细致和严谨，给招标工程最终造价的确定带来了很多的困难。很多工程在进入招标阶段时间要求很急，建设方在各专业图纸尚未完善和协调配合的情况下匆匆进行招标，致使招标图纸很多错误，图中涉及造价计算的内容互有矛盾： 混凝土的强度标号，图纸中有些地方标注是C30，另外一些地方标注又变成C35； 有些部位无节点详图； 其次，工程量清单编制粗糙、准确性不够。清单编制单位自身水平和能力参差不齐导致工程量清单编制质量不高，具体表现为： 工程量计算不准确、项目特征和工程内容表述有误、项目划分不科学、有缺漏项等。这些情况都为日后工程施工中索赔留下隐患，增加了变更工程的处理难度，造成业主投资失控的局面； 再次，招标过程重形式、轻实质，招标文件中涉及的合同条款不够严谨。招标写作技巧单位没有真正发挥专业技术写作技巧作用，代拟订的招标文件，没有针对具体工程拟订合适的合同条款，或拟定的合同条款有歧义，因而产生争执。使得招标过程失去了真正意义上的竞争，也给以后合同履行纠纷的发生留下了隐患。

三、工程造价的控制措施

1、加强招标文件的编制管理，选择合适评价方式招标文件不仅是投标单位编制投标文件的依据，也是与中标单位签订合同的基础。招标文件中所列的各项条款，对业主及承包商在招投标阶段以及后期施工阶段都有约束力。这就要求造价工程师要随时了解国家相关法律法规，对相关信息做全面掌握。在编制招标文件的过程中要仔细研究、运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，以及各种造价资料，对造价条款认真审核，使工程造价得到有效控制和支付。不同的评标方法对工程量清单、标底和报价书的编制具有重要影响，工程量清单、标底编制应充分了解招标人意图及可能采取的评标方法，采取相应措施规避风险。

2、严格审核标底的编制和投标书报价

标底即招标控制价，反映的是业主的

摘自：毕业论文 格式www.udooo.com

工程预期，投标人不能一味压低，而是要做到合理可行。标底水平的确定是以对大量市场人工、材料、及机器设备行情调查为基础，同时结合该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过仔细研究、详细分析、比较，最后将标底控制在同类工程社会平均水平上。同时，编制标底还要注重与招标文件中规定的编制依据相一致，仔细检查施工图纸的完备性，考虑材料运输距离与成本，最大限度地把造价影响因素考虑在内，保证标底的可行性。在具体投标书的报价审查方面，应先汇总分析投标单位的报价并与内部标底进行对比，判断其单价是否过高或过低，对照施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价，特别是对于工程量大的项目单价，投标单位常采用不平衡报价法，增大或降低相关项目的单价，以便在项目竣工结算时追加工程款。

3、提供准确、完整的工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，在编制过程中应做到内容明确，客观公正。对于项目的部分特殊环节应对其工程量进行准确计算，并且结合工程实际情况，做详尽描述；重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，以及每一个子项目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理。同时要核对编制说明是否完善，有无多算、少算或漏项的子项目，暂定项目是否合理，保证编制内容的真实性和准确性，尽量减少理解歧义的现象。

4、加强合同管理

合同管理必须是全过程的，包括合同的洽谈、起草、签订、生效到和终止。在合同签订阶段应注意合同主体不当、合同文字不严谨、条款挂一漏万等问题，在合同的履行阶段应注意合同未按规定变更、签证未及时确认、权力未行使、未足够重视资料法律效力等问题。而另一方面，在投标过程中，尤其是在工程量清单招投标中，合同类型则成为影响投标策略选择的关键因素。清单工程量为预计量值，与实际工程量之间存在的差别给合同双方带来了一定风险。报价的竞争性取决于合同类型的选择是否合理，比如大中型工程一般采用单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分项目采用总价合同。对于规模较小、工期较短的工程则采用全部总价合同。
结束语：
建设项目全过程造价管理是一项专业性、技术性、策略性十分强的工作，在工程的建设施工阶段中需要投入大量资源，为此，开展工程造价控制首先要对每种建设资源进行科学的优化与配置，有效地控制那些影响工程费用的不利因素，并在协调项目整体指标的基础上，业主应该主动实施科学的管理模式，加强对工程造价的控制与管理，随着工程施工的逐渐深入，业主方要及时根据施工进度进行核算，并同目标造价进行核实与比较，发现问题，解决问题，尽可能地提高建设项目的投资效益。
参考文献：
朱震：工程招投标中存在问题的分析[J].探讨与研究，2006（3）.
张崇霞：招投标阶段工程造价控制要点[J].科技风，2009（8）.