事业单位财务管理中信息不对称问题评析和对策构建科技

摘要：从目前文献所反馈出来的信息可知，同行大都从提升财务管理技术的方面进行问题探讨。然而，一味强调工具理性的重要意义，并无法彻底改观当前财务管理现状。由此，增强事业单位财务管理绩效的努力，还应从解决信息不对称的问题入手。由于事业单位科层结构使然，以及信息不对称现象的普遍性必然，在对策构建上也只能尽可能的减少它的影响，而决不是消除它的干扰。
关键词：事业单位建设局信息不对称对策
如何增强事业单位在财务管理中的科学性和有效性，一直是摆在单位管理层面临的问题。随着事业单位体制变革步伐的全面展开，解决上述问题已成为当务之急。从目前文献所反馈出来的信息可知，同行大都从提升财务管理技术的方面进行问题探讨。对此，笔者首先表示认可。然而实践表明，一味强调工具理性的重要意义，并无法彻底改观当前财务管理现状。由此，增强事业单位财务管理绩效的努力，还应从解决信息不对称的问题入手。
所谓“信息不对称”可以理解为：A、B两人在博弈过程中，A拥有关于某件事情的所有信息，而B对该事情的信息却一无所知，从而形成了事实上的信息强势和弱势之分。而这一点，广泛存在于笔者所在单位（某建设局）的财务管理之中。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、财务管理中信息不对称问题的分析

因本文篇幅限制，这里仅从建设基金的使用领域进行问题分析。处于城乡统筹背景下，在基础建设上仍然需要构建起城市与农村之间的物理交通系统。这时在财政资金拨款领域便存在着诸多信息不对称问题。

(一)建设基金审批方面

首先需要肯定，针对某一具体基础建设立项而言，其并不存在信息不对称问题。然而，关于基础建设的资金预算则成为信息不对称问题之所在。
1、项目技术信息使然。涉及基础修建的规模、劳动力人数、物资资料数量等技术信息，都不是财务管理人员能瞬间获得的。在有限理性的现实条件下，财务管理人员往往根据以往数据经验，及项目工程技术参数确认基金申请数额的合规性与否。
2、项目组织信息使然。建立在事业单位科层组织结构基础上的建设局，仍然面临着委托—写作技巧关系下的信息传递问题。即，基层部门对于基础建设项目的具体情况更加了解，这样就在其自身所处信息强势的前提下，具备了实施机会主义行为的动机。从而，在材料申报上会影响到上级建设部门审批的合理性。

(二)建设基金流通方面

建设基金流通方面主要包括两个内容：1.基金流向；2.基金流速。其中，前者在财务管理中更具有现实意义。结合上文“委托—写作技巧”逻辑可知，随着委托写作技巧链条的不断延伸，越往下行的民事主体对于基金使用的关切度就越低。此时，在信息不对称条件下必然导致上级建设部门，难以监管基层部门在资金配置上的状况。这样一来，就可推演出基层在管理基础项目建设中，对于资金使用监管可能出现失范行径。实践表明，上述所推演出的结果并不是空穴来风。

(三)建设基金效益方面

对于具有财政拨款性质的项目建设基金，历来忽视对其效益性的管理。这种状况不仅不利于预算管理，也将对国家建设资金带来不必要的损失。所谓效益性该如何进行考核了。笔者认为，参照市场经济主体的资金效益评价原则，应从成本控制上进行把握。然而，团队生产模式下的基础项目建设，已使得针对人员个体的成本监管变得不在可能。最终，在信息不对称的条件下，建设局也无法提升基金在使用中的效益水平。

(四)建设项目结算方面

众所周知，针对基础项目的建设并不是由建设局具体实施，而是通过市场招标借助项目外包的形式来执行。由此，这时就面临着结算方面的信息不对称问题。工程造价领域所普遍存在的“三超”现象也经常出现在该领域。以原始凭证、票据等形式要件作为结算的依据，难以使财务管理人员确认要件背后经济事件的真实性和合理性问题。所谓“真实性”，即该经济事件是否真实发生；而“合理性”则指，经济事件是否与正常项目建设需要相背离。
以上四个方面的信息不对称问题，直接影响了建设局财务管理工作的有效开展。

二、针对问题发生根源的评析

针对上述信息不对称问题的评析，其目的在于为对策构建提供思路。这里笔者需要强调，真实世界中的经济活动普遍存在着信息不对称现象。“完整合约”理论认为，当事人双方在履行合约前就可能存在着信息不对称。这种状况将通过逆向选择和道德风险两个方面，对信息弱势方的利益带来程度不同的损害。
为此，以下也将从这两个方面进行评析：

(一)逆向选择

逆向选择是在合约还未签订之前，因信息不对称而实施的偏离正常轨道的行为后果。上文在谈到建设局对于基础建设项目的审批，便体现为在合约还未签定之前所实施的行政行为。由于缺乏充分、有效的信息来源，建设局财务管理部门在审定基金的拨付数额上将存在偏差。与此同时，建设局在履行权力时所内在的经济目标导向，也将因逆向选择而在基础建设项目投资排序上出现偏差。结果，正该审批的项目被忽略的，直接导致了事后风险的发生。

(二)道德风险

道德风险是在签订合约之后，因

摘自：本科毕业论文模板www.udooo.com

信息不对称而出现的偏离正常轨道的行为后果。诸如上文提到的：针对基金流通、效益、结算方面的监管，都体现为这一概念范畴。因事后信息不对称所导致的后果，在控制上存在着更大的成本支出，所以此时的问题解决难度也相应较大。
以上两个方面的问题探析，实则触及了信息经济学中的关键问题。由于事业单位科层结构使然，以及信息不对称现象的普遍性必然，在对策构建上也只能尽可能的减少它的影响，而决不是消除它的干扰。由此，这也就成为了下文的立论前提。

三、对策构建

结合以上论述，对策构建可从以下三个方面分别展开。

(一)财务人员意识的提升

如何提升财务人员的成本控制意识，可以从两个方面展开：1、岗位培训。岗位培训的重点在于岗位意识，而对于意识的增进则需要创新工作方式。随着事业单位未来5年改制程序的启动，单位管理者应在这一背景下增强财务管理人员的历史责任意识；并在党建工作开展的推动下，强化财务管理与成本控制活动的联动开展。2、部门调研。建立部门调研的长效机制，在于获取各业务部门资金需求状况的一手信息，以及对固定资产使用情况进行考察。

(二)财务管理手段的创新

财务管理手段的创新，应在遵循财务制度的原则下进行。在针对目前的挑战可知，财务管理应形成部门跨界协作的态势。即，财务管理团队应吸收专业技术人员进入，来为资金预算、成本控制等环节做技术顾问。除此之外，该专业技术人员不能对财务管理工作施加其它影响。目前事业单位财务管理受“关系影响力”的作用较大，这需要通过规范制度、强化审计监管机制来克服。

(三)财务审计制度的完善

如同思路中所提到的，应完善跟踪审计制度。跟踪审计制度的完善工作，需要事业单位管理者、财务部门管理者、各业务部门管理者共同实施。其中，事业单位管理者应提出跟踪审计的总目标；然后，在总目标的指导下财务管理部门细化自身的分目标。但此时，财务管理部门应与业务部门进行沟通，从而掌握业务部门的技术经济特征。

(四)财务管理的绩效评价

财务管理目标是否达到事业单位组织目标的要求，则需要建立针对财务人员的绩效考核体系。体系中的指标最为关键。如，以财务部门作为整体考核对象，将年度资金预算准确率、固定资产使用效率、预算资金使用效益，按照“物理元”原理建立指标体系。并在对上负责的机制下，进行人员绩分量化、考核。最后，根据评价结果，分别给予财务人员年终奖励或是惩戒。
综上所述，围绕以上四个方面下工夫，将在很大程度上降低信息不对称所带来的影响。尽管本文是以建设局作为事业单位对象来讨论的，但文中的核心思想和一般性结论仍然符合其它类型事业单位的需要。最后，本文权当抛砖引玉之用。
四、小结
处于城乡统筹背景下，在基础建设上仍然需要构建起城市与农村之间的物理交通系统。这时，面对具体的乡镇基础建设项目管理，便存在着诸多信息不对称问题。由于事业单位科层结构使然，以及信息不对称现象的普遍性必然，在对策构建上也只能尽可能的减少它的影响，而决不是消除它的干扰。
参考文献：
段慧君.行政事业单位固定资产管理探析[J].山东纺织经济,2011;1
陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理 [J].价值工程,2011;1
[3]周德旗.ERP在财务管理中的应用及分析[J].致富时代:下半月,2011;1
[4]那贵玲.以人为本做好事业单位改革的思想政治工作[J].奋斗, 2010;12