建筑工程设计阶段工程造价控制要点分析

摘要：建筑工程造价控制的关键在于施工之前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是由于这少于1％的费用，却基本决定了几乎全部随后的费用。因此，设计质量的好坏，直接影响整个工程建设的效益。本文主要探讨在建筑工程设计阶段的造价控制方法及要点。
关键词：建筑工程；造价管理；设计阶段；控制方法
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，这一点是没有疑义的，但是影响项目投资最大的阶段是设计阶段。据有关资料统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％～35％，以下将详细探讨如何做好设计阶段的造价控制。

1、设计招标和方案竞选

1.1设计招标

建设单位首先就拟建的设计任务，编制招标文件，并通过报刊、网络或其他媒体发布招标公告，然后对投标单位进行资格审查，并向合格的设计单位发售招标文件，组织投标单位勘察工程现场，解答投标提出的问题，投标单位编制并投送标书，经过建设单位组织开标、评标活动，决定中标单位并发出中标通知，双方签订设计委托合同。设计招标有利于设计方案的选择和竞争，从中选择最优的设计方案，设计招标也有利于控制项目建设投资和缩短设计周期，降低设计费。

1.2方案竞选

设计方案竞选可采用公开竞选，也可采用邀请竞选。竞选文件一经发出，建设单位不得擅自变更其内容或附加文件。参加方案竞选的各设计单位提交设计竞选方案后，建设单位组织有关人员和专家组成评定小组对设计方案按规定的评定方法进行评审，从中选择技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑节能及环保要求、经济美观的设计方案作为中选方案，对未中选的设计单位要根据其方案设计的深度付给一定金额的补偿费。方案竞选有利于设计方案的选择和竞争，建设单位选用设计方案的范围大为扩大，同时，参加方案竞选的单位想要在竞争中获胜，就要有独创之处，中选项目所做出的设计概算一般能控制在竞选文件规定的投资范围内。设计方案竞选和设计招标是有区别的，对于未中标的设计方案，要根据其劳动量大小给予必要的补偿。设计方案竞选的第一名往往就是设计任务的承担者，但也可以把中选方案作为设计方案的基础，并把其他方案的优点加以吸收和综合，提出最佳方案。

2、推广标准化设计

设计标准规范是重要的技术规范，是进行工程设计、工程建设及施工验收的重要依据。而且，随着工程建设和科学技术的发展，设计规范和标准设计必须经常补充，及时修订。推广标准化设计，可以提高设计质量，加快实现建筑工业化，因为标准设计是将大量成熟的、行之有效的实际经验和科技成果按照统一简化、协调选优的原则，提炼上升为设计规范和标准设计，所以设计质量比，一般工程设计质量要高。另外，由于标准设计采用的都是标准构配件，可以在专门的工厂中批量生产，便于预制厂统一安排，节约建筑材料，从而实现生产工厂化，也使施工现场工作量降低。推广标准设计，可以提高劳动生产率，加快工程建设进度。设计过程中，采用标准设计，可以节省设计力量，加快出图进度，缩短设计时间，从而缩短建设周期；同时，由于采用标准构配件，施工现场劳动效率提高，加快工程建设进度。

3、实施限额设计

在工程项目建设过程中，采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。因为设计阶段的造价控制，就是要求编制出满足设计任务书要求、造价又受控于投资决策的设计文件。
限额设计控制工程造价需要从两个方面进行。一个方面是按照限额设计过程从前往后依次控制，即由投资估算控制初步设计，由设计概算控制施工图设计，称为纵向控制；另一个方面是明确设计单位以及设计单位内部各有关人员、各专业科室对限额设计所负的责任，加强考核和奖惩制度，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。

3.1限额设计的纵向控制

3.

1.1投资分解

设计任务书获批准后，设计单位在设计之前应先将投资分解到各专业，然后再分配到各单项工程和单位工程，作为初步设计的造价控制目标。
3.

1.2初步设计阶段的限额设计

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。因此，初步设计应严格按分配的造价控制目标进行设计。在初步设计开始之前，项目总设计师应将设计任务书规定的设计原则和投资限额向设计人员交底，将投资限额分专业下达到设计人员，发动设计人员认真研究，进行多方案比选，设计出既能达到设计要求，又不超过投资限额的方案。在初步设计限额中，各专业设计人员要增加控制工程造价的意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中，应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额进行设计，并以单位工程为参考单元，事先作好专业内部的平衡调整，提出节约投资的措施，力求将工程造价和工程量控制在限额内。如果发现重大设计方案或某项指标超出任务书的投资限额，应及时反映，并提出解决问题的方法，不能等到设计概算编出后，才发觉投资超限额，再被迫压低造价，这样不但影响设计进度，而且容易造成设计上的不合理。
3.

1.3施工图设计阶段的限额设计

在施工图设计中，应按照批准的设计概算进行限额设计，控制施工图预算不超过设计概算，并有所节约。施工图设计阶段的限额设计应在专业设计、总图设计阶段下达任务书，并附上审定的概算书、工程量和设备单价表，供设计人员在限额设计中使用。限额设计的重点应放在工程量的控制上，并按照造价控制目标确定施工图设计的构造方案以及选用的材料和设备。只有施工图预算造价满足施工图设计造价限额时，施工图尤能归档。
3.

1.4加强设计变更管理

在初步设计阶段由于外部条件的制约和其他因素影响，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部修改和变更。设计变更应尽量提前，时间上发生得越早，对工程造成的损失越小。设计变更在一定范围内是允许的，但必须经过核算和调整，即先算账后变更的办法。如果涉及建设规模、设计方案等的重大变更，使预算大幅度增加时，必须重新编制或修改初步设计文件，并重新报批。

3.2限额设计的横向控制

3.

2.1限额设计目标的确定

限额设计目标是在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。限额设计指标由项目经理或总设计师提出，经主管院长(所长)审批下达，其总额度一般只下达直接工程费的90％，以便项目经理或总设计师留有一定的调节指标。限额指标用完后，必须经批准才能调整。专业之间或专业内部节约下来的单项费用，未经批准，不能相互调用。
3.

2.2建立健全设计单位内部的管理考核制度

设计开始前，按照设计过程的估算、概算、预算不同阶段，将工程投资按专业进行分解，并分段考核。下段指标不得突破上段指标，哪一专业突破控制造价指标时，应首先分析突破原因，用修改设计的方法解决，问题发生在哪一阶段，就消灭在哪一阶段，责任的落实越接近个人，效果越明显，并赋予责任者履行职责的权利。

3.3建立健全限额设计的奖惩制度

A．设计

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单位在保证工程安全和不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工艺、新设备、新方案节约了投资的，应根据节约投资额的大小，对设计单位给予奖励。B：因设计单位设计错误，漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支，要视其超支比例扣减相应比例的设计费。
参考文献
1．沈维春， 董士波．《再论工程造价资料的积累、分析及运用》[J]．建筑经济，2008.3．
2．张振．《设计阶段的造价管理》[J]．四川建筑科学研究第32卷第1期，2006．2．
3．胡火平，刘光绅．《限额设计在控制造价工程中的应用研究》[J]．山西建筑，2007，1（33卷）第2期．
个人简介：梁存, 女，广西南宁人，助理工程师，从事预结算工作。
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