养护公路养护有着理由与加强养护管理措施

摘要：随着公路运输事业的不断发展，我们对公路运营质量的要求也越来越高，公路的养护与管理工作也日益重要。本文分析了我国目前公路养护存在的问题，探讨了加强公路养护管理的措施。
关键词：公路养护养护管理措施

一、我国目前公路养护存在的问题

1、养护机构设置不尽合理

目前，我国公路养护管理仍沿用普通公路管理模式，机构设置形式多为高等级（速）公路管理局（公司）、线路管理处（公司）、管理所管理体制。省局（公司）设养护处，线路管理处设养护科，管理所设养护班或生产单位负责养护管理。省局配备相应的专用机械养护设备，实行养护经费包干、目标责任制承包。这种机构设置由于实行内部单位行政管理，所有养护工作均可自己完成，主动性强，对临时突发事件便于随时处理，经济纠纷少，可解决一部分社会人员就业问题，但随着时间的推移也暴露出不少弊端。
（1）机构臃肿，人员庞大，业务繁杂，铁饭碗、大锅饭思想严重，职工积极性不高、责任心不强，缺乏竞争意识。
（2）生产效率低下，养护成本高，浪费大，经济效益十分低下。
（3）严重影响养护管理的专业化、规范化、科学化的进程，阻碍新技术、新材料、新工艺的应用。

2、养护机械化进程缓慢

面对新的公路养护要求，以人工为主的传统养护作业方式已不能适应现代交通运输的需求，必须采用先进的养护机械设备及技术不断改进和提高养护作业方式和施工工艺。实现养护机械化的目的和意义就在于显著提高公路养护的作业质量和劳动生产率，降低养护作业成本、使公路养护作业水平与社会总体发展水平相适应。公路养护机械化是公路养护部门生产先进性的标志之一，是实现规模化现代养护生产方式的物质基础，最终将提高公路的技术使用性能，降低公路运输费用，提高运输速度和车辆行驶的安全性和舒适性，充分发挥公路的经济效益和社会效益。但我国由于养护体制的僵化和养护经费的不足，使公路养护机械化程度远低于社会总体发展水平。目前，除了部分沥青路面养护实行机械化施工外，其他养护作业大多是人工操作，工作效率低，质量不高，安全隐患多，严重影响公路的使用性能。

3、公路管理与养护作业不分，缺乏专业化养护队伍

由于我国高等级公路管理和养护作业不分，所有养护作业由内部单位行政管理，所以养护生产单位小而全，业务繁杂，最终形成每个管理所都有养护作业队伍，但每支队伍都技术水平低下，缺乏较强的专业性。公路要求有高效率、高质量的养护维修工作，而高效率、高质量的养护维修工作必须由高技术、高效率的队伍和设备来保证。大型养护机械设备通常购置费用较高且要求实行大规模的连续作业，如果没有大的养护维修工作量与其相匹配，则必然会造成机械设备利用率低下，从而导致费用增加、效益降低。国外公路养护维修作业常常是由一些专业性很强的维修公司，如专业性的清扫公司、表面处治公司等来承包。专业性强带来的好处是工作量饱满，因而就有可能使用大型高效的设备，工作人员大大减少，效益和质量都得到了提高。
实行公路管理与养护分开，公路养护作业实行养护工作招标制，公路养护管理部门工作的重点应是对路况调查、检测、评估后养护决策、养护任务招投标组织和监督、养护效果的后评价；养护市场开放，实现专业化施工，从而实现良好的经济效益。

4、管理手段相对滞后，科技含量较低

目前，我国还没有一套科学的、权威的、有推广价值的路面养护管理系统，这主要是由于目前我国不论是从路面检测，还是从数据采集、计算机处理水平等方面，还处于初级阶段，各方面数据积累得不够，检测手段精度和效率不够高、费用大、效益低，从而在指导养护管理上还处于必然，主观倾向大，管理相对滞后。同时养护维修在材料、工艺、设备等综合研究上还较低，一些新材料、新工艺、新技术应用十分缓慢，比如废旧沥青再生这一得到发达国家认可的技术．在我国应用还是很缓慢的。
5、预防性养护工作开展得不够，“重建设、轻养护”的现象仍然存在由于我国公路仍处于建设的高峰期，大量资金投向公路建设，所以人们对公路养护的关注还没有被调动起来，估计这种现象随着公路建设的逐步完成和养护工作量的加大会得到改善的。有系统地实行预防性养护是延长公路寿命、减少寿命周期费用行之有效的方法，在这方面我们做得还不够。

二、加强公路养护管理的措施

1、树立怎么写作观念和环保观念。公路养护是以方便广大人民出行便利为目标，在日常养护中应尽最大能力保证道路安全畅通，各种养护作业应尽可能减少对环境的污染，如采用沥青路面旧料再生利用等先进技术。目前国际上再生工艺及方法大致可分为热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热机、旧料破碎机、就地再生机等。
2、划分养护范围，明确各级养护责任公路的养护特点，重点要以预防为主。要对所有设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，以确保公路的正常使用功能。为此，将公路养护分为３级：① 日常维修保养。按养护里程，以年养护定额费用下达全年保养计划，分季实施，日常养护主要由县级各公路段完成；② 专项治理。以预算形式上报列项，批准后按批准的设计预算包干实施，并以决算形式批准核销，以保证专项工程的实施，此项任务由各地市公路局组织完成；③ 道路大中修。以基本建设程序管理大中修工程。此外，加强专项治理，将养护作业划分为路基工程、路面工程、桥涵工程、防护工程、交通设施、绿化工程６大类，并按日常维修和专项工程这两种不同的养护作业制定出相应的标准，落实具体施工单位，此项工作应由省级公路局组织完成。
3、严格按照养护规范的要求进行公路养护管理。无论是小修保养，还是专项工程和大中修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并按相关规范的要求对工程进行验收，确保养护工程符合公路的设计标准，维持公路的良好

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运营和怎么写作水平。另外，必须将施工现场的安全管理放在重要的位置。一方面要对施工人员进行安全知识的培训；二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理；三是加强施工现场材料堆放管理，及时清走施工废料，同时做好施工车辆的安全管理。
4、建立一支专门的公路养护队伍。建立一支专业化的公路养护队伍，减轻设备重复设置和购写的浪费。若每个单位的养护工作均自成体系，将不可避免地存在人员、设备利用率低和资金浪费大的情况。建立一支专业化的公路养护队伍，能很好地解决这一问题，避免浪费，提高人员设备、资金的利用率，使公路养护更加专业化，在处理路面病害方面，质量能得到充分的保证，符合公路的发展趋势和要求。
5、加强职工教育，定期组织职工培训学习，提高养护技术水平。纵观一些发达国家的公路养护队伍，无一不是由文化素质和专业水平较高的人员组成。而在我国，公路养护一线职工大都是由农民和文化知识水平较低的临时工和合同工组成，职工素质普遍低下，严重阻碍了公路养护事业的发展。当前，加强职工培训要注意以下几点：① 领导重视，舍得投入；② 注意积累总结经验，把实际工作中遇到的问题进行研讨分析，总结好的养护方法和经验，在培训中推广；③ 职工教育要注重从单纯传授知识转向知识与能力相结合，并且突出能力培养和技能训练，要经常组织一些养护技术现场交流会，以提高职工的理论和实际操作水平；④ 职工培训切忌走过场，应付了事，要实实在在地让职工学点东西，使职工清楚平时工作都要做到那些方面，达到精细化养护的标准是什么，养护的目标是什么，让职工在平时的工作中有方向。
参考文献：
陈金君．公路养护巡查监理的作用［Ｊ］．公路与汽运，２００７（２）：１３０－１３２．
刘文占.高速公路养护管理体制研究[D].西安：长安大学，2005.