结算提高工程造价编制质量和有效制约工程预结算办法途径征文

摘要：本文就多年来从事工程预结算经验积累和工作体会，谈谈如何提高预结算编制质量和有效控制工程预结算方法途径。
关键字：预结算编制；控制工程预结算
Abstract: This paper has many years experience in the field of engineering budget and settlement and the accumulation of experience, talk about how to improve the method of budgeting compilation quality and effective control of project budget and settlement.
Key words: budgeting; control the project settlement
中图分类号：TU723.3
建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅不仅要求编审人员掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等一系列系统的建筑工程基础知识，而且还要有较高的预结算业务素质，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。
建设工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它随着市场经济大潮变革，对建筑企业经济管理的要求越来越高，也越来越受到各企业领导的重视。如何提高预结算编制水平，对做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

一、工程造价编制质量

工程预结算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法，第一种单价法，第二种实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。
工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种信息，了解动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。

1、搜集图纸等文件资料

作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算，确定编制方法。

2、熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。

在计算工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子项附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项步骤，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

3、计算其他各项费用和利税汇总。

当前，计算机的应用较为普及，计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如：求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。

二、控制工程预结算的方法和途径

预结算的审核，主要以三方面为审核重点：工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。下面就如何有效控制工程预结算的方法和途径谈谈本人见解：

1、对工程量进行仔细审核

预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。
（1）工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面，这方面应着重注意如下几点：①审核工程项目划分是否合理。在着手做预结算之前都要首先了解施工图的设计意图和施工方法，做好计算工程项目划

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分工作，所以审核预结算就要首先审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额项目一致。
②审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则，必须按照执行，不能巧立名目或另起炉灶。
③审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计算单位是否保持一致，这种错误不论是有意或无意，均会给项目费用带来影响。
④审核签证凭据，核准工程量。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，导致出现项目
遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。

2、对所套用单价认真审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
(1)对直接套用定额单价的审核。①要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。②工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
(2)对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，这就要求预算人员熟悉关于定额的各项规定及有关文件，调整做到有据可查。
(3)对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算、人工工日及机械台班单价是否合理。

3、对所取费费用进行审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

三、加强工程造价资料的积累分析

工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。单纯的资料积累只是一堆数据。只有经过整理分析才能称为资料。其主要内容除各项目的人、材、机等消耗量及、费率、利润等外，还有各类工程的年度指数及各城市之间的地区指数。这些经验证明行之有效的方法，我们完全应该借鉴并积累分析和利用这些资料。
综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，要提高预算编制质量和有效控制工程结算，需要我们在工作中不断学习、总结和提高；同时牢牢树立起为工程怎么写作的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益，一分一厘当思来之不易。
参考文献：
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陈敏. 加强建筑工程造价预算控制的探讨[J]. 科技风, 2009,(17)
[3] 李乃川. 关于完善工程造价管理的思考[J].工程造价管理.2002.4