江夏区新增粮食生产能力建设规划方案

摘要：2010年3月12日，国家发展改革委员会在北京召开了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》实施规划编制工作会议，会议的主要议题是通报千亿斤粮食规划分省投资测算情况，布置《全国新增长1000亿斤粮食生产能力规划》实施规划的编制工作。
关键词：粮食生产；生产能力；建设；规划
Abstract: in March 12, 2010, the national development and reform committee to be held in Beijing " the country added 100000000000 kg of grain production capacity planning " the implementation of planning work conference, main topic for discussion of the conference is informed of billions of kilograms of grain planning in investment estimation, arrangement of " national new growth of 100000000000 kg of grain production capacity planning " the implementation of planning.
Key words : food production; production capacity; construction; planning
2095-2104（2012）

一、规划项目

1.1项目背景

全国新增千亿斤粮食生产能力规划总投资为3645亿元，按照投资渠道划分，投资2202亿元（原有投资渠道1148亿元，新增渠道1054亿元），地方投资1443亿元。在初步测算到各省的3584亿元中，初步测算到我省的总投资为165亿元，占全国比重4.6%，我省粮食增产任务33亿斤，占全国增产比重3.3%。分配到我区粮食增产总任务1.8万吨，12年（2010-2021年）总投资3亿元，其中第一期（2009-2012年）4年间完成投资1.1亿元。
为贯彻落实国家关于新农村建设的有关要求，江夏区以土地为载体、以政府为主导、以农民为主体、以融资

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为手段，积极需求农村产业发展的新思路和新途径。2008年初，江夏区人民政府引进了武汉银河生态农业有限公司落户法泗镇，并在政策、资金上给予了积极支持。银河公司本着“发展农业循环经济，构建和谐新农村”的理念，在法泗镇大路村流转了3000亩土地，创建了怡山湾生态农庄，形成“猪-沼-电、猪-沼-鱼、菜、湘莲、藕、林果”的农业循环经济模式，实现了生态效益、经济效益与社会效益的统一，在全省起到了很好的示范和推广效应。省、市领导多次到怡山湾生态农庄调研和指导工作，并给予了充分肯定和积极支持。

1.2项目基本情况

江夏区新农村试点土地整理项目区位于法泗镇中部，属丘陵地区，项目区包括法泗镇法泗村、大路村、珠琳村等3个村，总面积3717亩,建设规模2857亩，预计新增耕地面积92亩,概算总投资700万元。为配合村庄整治、提高土地节约集约利用水平，对法泗村及大路村部分闲散、荒置的村湾进行拆迁集并，并复垦为耕地。一期拆迁的农村居民点占地面积276.5亩，拆迁农户150户,项目实施后可新增耕地208亩。建设年限为4年（2009-2012年），预计该工程实施后我区粮食将会在规划期内增产到预期的目标。

二、项目建设条件

2.1 项目区域概况

1、气候条件

项目区地处北亚热带湿润季风气候区，冬冷夏热，四季分明，热量丰富、降水充沛、光照充足、雨热同季。年平均气温约16℃，冬季（一月）平均气温3℃，夏季（七月）平均气温30℃；全年无霜期约260天，全年日照时数在1800～1900小时之间，年平均降水量在1200mm左右。这种光热水配合协调的气候条件，有利于农业生产，尤其是对蔬菜、水稻、油料等作物的生产极为有利。

2、地形条件

法泗镇地势东高西低，由平原和丘陵组成。其中平原约占总面积的65％，丘陵占35％。西部多为金水河畔的湖积平原，东部的石岭、田浦及北部的桂子山地区多为丘陵。

3、农业种植模式

项目区主要为水田和旱地，水田采取水旱轮作的制度，以种植水稻、蔬菜、油菜为主，旱杂以黄豆、芝麻间作套种。

4、农业生产状况

项目区内农业生产基础设施条件较好，具有主要的沟渠、田间道路，土地肥沃，粮食产量较低。但项目区内目前沟渠、道路、田埂分布较杂乱、布局不合理，导致沟渠、道路等基础设施的利用效率不高且占地面积较大。此外项目区内部分地区农业生产基础设施条件仍比较缺乏，不能满足机械化耕作的要求，需要进一步的加强建设以提高粮食产量。

2.2 项目建设条件

1、交通条件

项目区对外交通较方便，项目区内部虽然田间路配套较为完善，但生产路蜿延曲折，未形成路网，许多为断头路、弓字路，宽度在2～3米之间，碎石或土路面，下雨天泥泞难行，当地村民生产和生活多有不便。

2、电力条件

项目区内各村已完成农村电网改造，均配有多台变压器，电力设施完备，线路、容量均能满足项目区生产生活用电，也能满足项目区建设的用电需求。

3、水利设施

项目区内沟渠排灌设施比较完善，能充分满足工程建设区内灌排的要求。但用于田间灌溉的农渠和排水的农沟相对较缺乏，灌排设施及沟渠建筑物由于年久失修，部分沟渠堵塞严重，机器设备老化，严重影响其功能的发挥，因此有必要增加田间灌排水利设施建设和改善原有水利设施状况，提高该区粮食生产能力。

4、群众的支持度及政策条件

通过土地整理项目，增加有效耕地面积，改善耕地质量，提高耕地产出率，实现耕地总量动态平衡，促进社会经济的可持续发展；统筹兼顾农田水利、农村道路、农田防护林建设，配套完善农业基础设施，改善农业生态环境，，切实改善农民的生产生活条件，促进农业生产效益和农民收入水平的提高。有利于农业生产的规模化、集约化经营、提高农民的农业经济收益，保证项目区土地资源的稳定、高效、持续利用。

三、项目建设内容

3.1 项目建设目标

项目建设目标主要有以下三点：一、通过土地整理改善农田水利状况，提高耕地质量，增加粮食亩均产量。二、通过项目建设增加耕地面积，进而增加粮食总产量。拟在项目规划中对布局较乱、利用率较低的沟渠道路进行合理的归并，减少沟渠的占地面积；为方便农业机械作业，对项目区内田块进行平整，扩大田块面积，减少田埂占地；对废弃坑塘进行填埋，增加耕地面积。三、通过项目建设改善项目区农业生产状况。对项目区内各项基础设设进行完善或补充，解决当地群众在生产、生活上的困难。

3.2 项目建设内容

采取有效的技术、工程、经济和行政措施，按照工程技术可行、经济合理的原则，对项目区内农田进行田、水、路、林、村综合整治。
在田块的建设方面，合理开展土地平整工作，对工程建设范围内灌溉不便或零散的田块进行平整和归并，部分地区可采取土壤改良或培肥措施，以提高耕地质量；在农田灌排设施建设方面，工程建设讲增加农田灌排水利设施，保证“灌得进、排得出，旱涝保收”，提高工程建设区农业抗灾能力，建设相应的水工建筑物，提高灌溉的效率，节约水资源；在田间道路建设方面，加强农田田间道和生产路的建设，提高田块的通达程度，方便农业机械的通行，乡村之间和村镇之间也应加强道路网络的建设，增强村镇之间的联系；加强农田生态防护建设，避免农田受风害等自然灾害的破环，改善农村生态环境。