简论财政政策扶持民办高等教育进展财政政策集

摘要：伴随着高校的进一步发展，在我国社会主义的教育事业中，民办高校已经成为了其中比较重要的一个组成部分并发挥着较大的作用，满足了受教育者接受教育的需求并缓解了我国教育资金投入不足的问题。但是由于不少人对民办高等教育怎么写作性质的认识存在偏差，民办教育的发展面临着众多的问题，例如经费的来源比较单一，政策缺失，相关制度不健全等。本文就从财政支持民办教育的方面进行了相关的研究，就目前存在的问题进行了分析，阐述了扶持民办高等教育发展的财政政策。
关键词：民办高等教育；扶持；发展；财政政策
1001-828X（2013）09-0-01
改革开放之后，我国的高等教育经历了持续发展的过程。我国高等教育的规模在不断地扩大，数量在不断增多，而民办高校的创建就缓解了升学的压力，推动了高等教育的不断发展。但是总的来说，民办教育还处于配角地位，经费问题一直是其中的一个核心问题，而政府在其经费的筹集过程中发挥着重要的作用。

一、财政资助中存在的问题

就当前的情况来看，对于民办高等教育发展的财政资助主要存在以下两个方面的问题：

1.政府资助政策缺失或不协调

就我国民办高等教育的资助政策来看，有的地方还是缺乏科学性和可操作性，相关的政策和法规不够完善，很多个方面都没有明确的规定，所以不能够真正地起到激励的作用。
在税收的优惠政策上，我国的民办高等教育发展中还存在着立法和政策之间达不到协调的关系。一般民办教育机构的收费都没有归纳到政府的财政管理预算中，不论是学历还是非学历教育都不能够享受到免税的优惠政策，而且更多的是对它们进行限制。就这些看来，国家在宏观上对民办高等教育是大力鼓励的，但是政府对管理比较重视，而扶持的力度却不够，可见微观上的限制还是比较多的。
而在土地的利用方面，经过相关的调查研究发现，政府提供的资助显然是对公办高校的比较多，而民办高校只占据了其中的一小部分。公办高校是以政府主动提供的优惠为主，而民办高校几乎没有这样的待遇。

2.经济资助缺位、比例偏失或结构不公平

就我国的现状看来，我国民办高校有的学校教育成本的筹集上出现了困难，但是政府并没有尽力将其解决，替其分忧，这样民办高校就要通过其他更多的方式来筹集资金，就表现地更加市场化，其公益性就缺乏保障。
同时我国的高等教育中，公共资源在公办和民办高校中的分配也是很不平衡的，尽管说，民办高校的学费过高，为了让一些贫困的学生也能够上的起学，政府提供了奖学金和助学贷款的政策等等，但是在这些资助方式的获得率上民办高校依旧明显比公办高校低，所以还是存在着不公平的现象的。
政府在经费的资助方面没有明确的体系，而且缺乏相关的标准和规范。就民办高校的经费来源来看，政府的补贴只是其中的一小部分，财政几乎没有把这一部分直接列入到国家的财政预算之中，而只是比较关注公办的高校。

二、扶持民办高等教育发展的财政政策

1.对民办高校实行财政贴息政策

通过财政的贴息可以投入少量的财政资金，而通过这些资金引导得出更多的社会资本用到政府的鼓励领域中去，这样财政资金的使用功效也就得到了进一步的扩大。就公共财政这方面的内容来看，实行财政的额贴息政策也就说明今后的财政资金其使用方式要朝着这一方向进行改革，同时通过这个方式也能够有效地支持民办高校的进一步发展，所以政府加大政策扶持的力度还是非常必要的。

2.设立对民办高等教育的预算投入政策

就我国目前的发展情况来看，民办高等教育的财政投入几乎没有被计算在国家的财政预算之中，所以就国家预算的管理制度应当进行如下的调整：首先，在国家的预算中，要增添对民办高等教育发展进行支持的科目，每年都要适当的安排一些辅助的资金。其次，要理顺政府间的财政体制，将各级政府由于高等教育方面而产生的利益冲突进行妥善的解决，保证下级以及基层政府在发展和支持民办高等教育上的积极性，使得国家整体得到最大的利益。最后，关于对民办高等教育财政资金的辅助方向应当把重点放在比较贫困的地区以及一些少数民族地区。

3.扩大对民办高校学生的资助

在高等教育阶段，要保证民办高校的学生也享有平等接受教育的权益，要鼓励和支持优秀的学生接受教育，所以政府要通过不同的方式对民办大学的学生进行资金上的辅助。但是就目前来看，银行几乎没有在民办高校开展有关的业务，所以根据这些，政府应当开展更多的形式来加强管理，加大对学生的贷款支持，其中可以是通过担保或贴息等形式，还要加大政府的相关补贴，通过使得银行的获利增加从而增强其积极性。同时还要设置一些奖学金以及特困生辅助等等，另外，不应该使得民办和公办的高校享受不同等的政策待遇，要保证公平。

4.实行市场导向的收费标准

在竞争日益激烈的环境中，要鼓励民办高校提高其自身的效率以及效益，就现在各个地方的民办高校基本上实施的收费标准是审批制，办学的成本包括基建费折旧和事业费等，所以说各个地区都会有一定的差异，所以收费标准也都不一样。但是，就一个教育领域来说，如果两个高校的质量和学费的水平都比较稳定，相差不是很大的话，那么所交的学费也一个当是差不多的。当然在这样的条件下，质量较好的学校收到的学生就会比较多，学生的素质和水平也会相对来说较高一些，所以政府对于民办学校的学费收费标准可以适当放宽控制，由市场来进行一定的调节。

5.加强对民办高校科学研究和学科建设的支持

总的来说，加强对这方面的支持可以使得民办高校的质量和水平得到提高。高等学校的创建是为了传播知识和学术研究，所以，可以说高校起着非常重要的作用。要提高民办高校的教学质量和水平，就必须进行相应的学术研究活动，所以政府必须在这方面加强支持，加大财政拨款，支持民办高校进行学科建设和教材开发

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，提高其某些领域的水平和能力。
总结
伴随着高校的进一步发展，民办高校的地位不断提高，其发挥的作用也是也逐渐加大。但由于对民办高校的认识存在偏差，高校在资金的筹集和运作上还是存在一定的困难的，这就需要政府的进一步扶持，为此提出相应的财政政策，促使民办高校的更好发展。
参考文献：
张炜.资源配置公平视角下的高等教育财政拨款模式[J].江苏高教，2008（05）.