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食品安全我国食品安全监管体制革新

收藏本文 2024-04-18 点赞:28794 浏览:131921 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:食品是人类赖以存活和进展的物质基础,食品安全联系到人类健康、经济进展和社会稳定。食品安全具有外部性和公共物品属性,政府有责任和义务承担食品安全监管职能。近年来,我国食品安全事故呈上升走势,食品安全成为人们关注的焦点。食品安全事件的接连发生说明我国食品安全监管工作亟待加强。影响食品安全的因素很多,监管体制是一个重要方面。如何革新和改善食品安全监管体制,提升监管工作的有效性成为非常重要的公共行政课题。本论文以我国现行食品监管体制为探讨对象,通过对食品安全监管体制有关概念的辨析,浅析了食品安全监管体制的基本内容和应遵循的基本原则,论述了食品安全监管体制的地位和作用;以治理论述、公共选择论述、行政组织论述和政府职能论述为基础,回顾我国食品安全监管体制革新经历的四个阶段,肯定了我国食品安全监管体制革新取得的初步构建了分段监管的体制框架、不断改善了监管部门的职能配置、逐步理顺了部门之间的权责联系三方面的成效,指出了在机构设置、职能配置、权限划分和运转机制四方面有着不足之处,并以行政体制革新、法律法规改善、进展社会相似度检测组织等方面进行了理由浅析;介绍了美国、加拿大、日本的食品安全监管体制,浅析三个国家监管体制的利弊,得出革新和改善我国食品安全监管体制的启迪;以在减少监管环节的基础上设置机构、在避开交叉重叠的目标下配置职能、在确保责权一致的要求上划分权限、在保障有效运行的前提下改善机制四个方面提出了革新和改善我国食品安全监管体制的可行性倡议。关键词:食品安全论文监管体制论新论文

    摘要5-6

    Abstract6-8

    目录8-11

    第1章 绪论11-18

    1.1 探讨背景11-12

    1.2 探讨作用12

    1.3 文献综述12-16

    1.3.1 国外学术界对食品安全监管的探讨12-13

    1.3.2 国内学术界对食品安全监管的探讨13-16

    1.4 探讨内容及策略16-17

    1.4.1 探讨内容16-17

    1.4.2 探讨策略17

    1.5 可能的革新17-18

    第2章 食品安全监管体制概述18-27

    2.1 食品安全监管体制的基本概念18-20

    2.1.1 食品安全的内涵18-19

    2.1.2 食品安全监管体制的内涵19-20

    2.2 食品安全监管体制的基本内容20-21

    2.2.1 机构设置20-21

    2.2.2 职能配置21

    2.2.3 权限划分21

    2.2.4 运转机制21

    2.3 食品安全监管体制的基本原则21-22

    2.3.1 依法设定原则21

    2.3.2 完整统一原则21-22

    2.3.3 责权一致原则22

    2.3.4 精干高效原则22

    2.4 食品安全监管体制的地位和作用22

    2.5 食品安全监管体制的论述依据22-27

    2.5.1 政府管制论述22-23

    2.5.2 治理论述23-24

    2.5.3 公共选择论述24-25

    2.5.4 行政组织论述25-26

    2.5.5 政府职能论述26-27

    第3章 我国食品安全监管体制革新历史沿革与近况浅析27-43

    3.1 我国食品安全监管体制革新的历史沿革27-32

    3.1.1 卫生部门为主监管阶段(建国初期——1987年)27-28

    3.1.2 多部门共同监管阶段(1988年——2000年)28-29

    3.1.3 分段监管形成阶段(2001年———2008年)29-30

    3.1.4 分段监管革新阶段(2009年——至今)30-32

    3.2 我国食品安全监管体制近况浅析32-40

    3.2.1 我国现行食品安全监管体制革新的成效32-33

    3.2.2 我国现行食品安全监管体制有着的突出不足33-38

    3.2.3 我国现行食品安全监管体制有着不足的理由浅析38-40

    3.3 案例浅析:沈阳查获毒豆芽事件40-43

    第4章 发达国家食品安全监管体制浅析及启迪43-47

    4.1 发达国家食品安全监管体制介绍43-45

    4.1.1 按产品分类监管的美国方式43

    4.1.2 归口一个部门监管的加拿大方式43-44

    4.1.3 综合监管的日本方式44-45

    4.2 发达国家食品安全监管体制浅析45-47

    4.2.1 发达国家食品安全监管体制的评价45

    4.2.2 发达国家食品安全监管体制的启迪45-47

    第5章 进一步革新和改善我国食品安全监管体制的对策倡议47-53

    5.1 在减少监管环节的基础上设置机构47-48

    5.1.1 各级政府设立食品安全综合协调常设机构47

    5.1.2 单独组建农产品质量安全监督管理局47-48

    5.1.3 新组建独立的食品安全监督管理局48

    5.2 在避开交叉重叠的目标下配置职能48-49

    5.2.1 强化食品安全委员会的综合协调职能48-49

    5.2.2 卫生行政部门不再履行食品安全监管职能49

    5.2.3 理清农产品质量安全监管局和食品安全监管局的监管职能49

    5.3 在确保责权一致的要求上划分权限49-51

    5.3.1 横向权限划分49-50

    5.3.2 纵向权限划分50

    5.3.3 赋予社会相似度检测组织一定的监管权力50-51

    5.4 在保障有效运行的前提下改善机制51-53

    5.4.1 理顺部门协调机制51-52

    5.4.2 建立责任追究机制52

    5.4.3 强化财政保障机制52

    5.4.4 改善法律保障机制52-53

    结论53-55

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