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简论绩效管理基于平衡计分卡公共部门绩效管理

收藏本文 2024-03-28 点赞:27428 浏览:122403 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:随着社会经济的快速进展,公共部门在人们经济活动中的地位逐渐增强,由此有必要提升它的效率和效能,而科学、合理的绩效管理有助于公共部门提升效率及效能。在实行政府绩效管理不足上,一些发达国家付出了很大的努力,特别是以20世纪70年后期,一场由英国、美国、日本、澳大利亚等为代表的国家展开“新公共管理运动”后,其它西方国家在这种革新浪潮的推动下也积极进行了政府革新。当今,国内外不少公共部门逐渐把绩效管理引入其管理之中。当然,我国政府也一直高度重视绩效管理不足,但是我国公共部门的绩效管理当下正在进展阶段,有很多不足之处。在理念上,对绩效管理的内涵和导向认识不清,往往把它当作一种内部制约工具;在具体管理历程中,与部门的使命和战略相脱节,没有以战略为中心进行管理;在指标系统设计设计上,指标大多是一些产出指标,内部管理指标较少,且指标间缺乏因果联系,很难提升政府的绩效;在管理的进展历程中,目前处于内部绩效评估阶段,缺乏与外部平衡,且尚未上升到管理的层次。鉴于以上一些不足的出现,我们有必要学习西方国家的一些好的做法,使我国公共部门绩效管理更加科学。平衡计分卡(BSC)于1992年由其创始人卡普兰和诺顿提出,为一种先进的绩效管理工具,《哈佛商业评论》更是将其评为75周年来最具影响力的战略管理工具。它以战略为核心,以财务层面、客户层面、内部流程层面、学习与革新层面出发将战略目标和运作活动有机结合起来。虽然平衡计分卡的出发点是来提升私营部门的绩效管理水平,可当它被用于提升政府和非营利组织的绩效管理水平时,取得了更好的成效1。它以企业被移植到公共部门所利用,在国外公共部门的运用得到了很好的效果,成为一种有效的绩效管理工具,我们有必要借鉴并引入我国公共部门绩效管理之中。当然以企业到公共部门的移植不是照搬而来,同样以国外公共部门到我国公共部门的借鉴和利用也不是直接“拿来主义”,我们应该构建适合我国国情的平衡计分卡。笔者在回顾战略管理论述、绩效管理论述和平衡计分卡论述的前提下,重点阐述平衡计分卡的四层面及其之间的因果联系,并表述了它的“平衡”理念,同时对它在国内外公共部门的论述探讨和实践运用进行了总结浅析。其次,概括了绩效管理在我国公共部门的运用近况,并对有着的不足进行了浅析。在此基础上,对在公共部门引入平衡计分卡进行绩效管理的可行性及修正的必要性进行了论证,并介绍了两个有代表性的公共部门平衡计分卡修正模型和一个成功的实践运用。在此,以JK县人民检察院为实证探讨对象,把平衡计分卡运用到绩效管理中,明确了JK县人民检察院的使命、核心价值观和战略目标,并绘制出战略地图,构建了院、科室和岗位的平衡计分卡模型,并总结了在构建模型历程中出现的不足和不足,因而提出了一些针对性的倡议,对公共部门尤其是基层检察机关在提升绩效水平方面有一定的借鉴作用。具体框架如下:关键词:公共部门论文绩效管理论文战略地图论文平衡计分卡论文

    摘要4-6

    Abstract6-12

    1. 绪论12-17

    1.1 探讨背景12-13

    1.2 探讨作用13-14

    1.3 探讨对象的界定14-16

    1.3.1 公共部门的范畴14

    1.3.2 公共部门和私人部门的区别14-16

    1.4 探讨策略16

    1.5 革新之处16-17

    2. 文献综述17-34

    2.1 公共部门战略管理论述17-20

    2.1.1 战略及战略管理17-18

    2.1.2 公共部门战略管理论述进展18-19

    2.1.3 我国公共部门战略的进展19-20

    2.2 公共部门绩效管理论述20-23

    2.2.1 公共部门绩效及绩效管理20-22

    2.2.2 公共部门绩效评估策略的进展22-23

    2.3 平衡计分卡相关论述23-27

    2.3.1 平衡计分卡的提出23

    2.3.2 平衡计分卡的内容23-25

    2.3.3 四维度的相互联系25-26

    2.3.4 平衡计分卡的“平衡”理念26-27

    2.4 战略地图概述27-29

    2.4.1 战略地图基本内涵27-28

    2.4.2 战略地图通用模板28-29

    2.5 平衡计分卡在国内外公共部门的探讨与运用29-34

    2.5.1 国外公共部门的探讨与运用29-31

    2.5.2 国内公共部门的探讨与运用31-34

    3. 我国公共部门绩效管理近况34-38

    3.1 我国公共部门绩效管理近况34

    3.2 我国公共部门绩效管理有着的不足及其浅析34-36

    3.2.1 有着的不足34-35

    3.2.2 有着不足浅析35-36

    3.3 建立以平衡计分卡为核心的公共部门绩效管理机制的作用36-38

    4. 公共部门实施平衡计分卡的前提条件38-50

    4.1 平衡计分卡运用于公共部门的可行性浅析38-39

    4.1.1 组织论述角度38-39

    4.1.2 价值取向角度39

    4.1.3 战略角度39

    4.2 平衡计分卡在公共部门修正的必要性浅析39-42

    4.2.1 公、私部门绩效管理有着区别40

    4.2.2 公、私部门管理要素有着区别40-42

    4.3 平衡计分卡在公共部门的修正模型42-47

    4.3.1 保罗.尼文的平衡计分卡42-43

    4.3.2 卡普兰、诺顿的平衡计分卡修正模型43-45

    4.3.3 国外公共部门实施平衡计分卡案例45-47

    4.5 公共部门绩效管理指标设计原则47-50

    4.5.1 一致性原则48

    4.5.2 客观性原则48

    4.5.3 公民导向性原则48-49

    4.5.4 可持续进展原则49-50

    5. 构建JK县人民检察院平衡计分卡模型50-68

    5.1 JK县人民检察院背景资料50-51

    5.2 JK县人民检察院绩效管理近况浅析51-53

    5.2.1 绩效管理近况51-52

    5.2.2 绩效管理有着的不足52

    5.2.3 有着不足的浅析52-53

    5.3 绘制战略地图53-57

    5.3.1 确定使命、核心价值观、愿景、战略53-54

    5.3.2 明确战略主题54

    5.3.3 绘制战略地图54-56

    5.3.4 四个维度的因果联系56-57

    5.4 设计指标系统57-60

    5.4.1 检察形象维度57

    5.4.2 内部流程维度57-58

    5.4.3 学习与成长维度58-59

    5.4.4 财务维度59-60

    5.5 确定指标权重60-65

    5.5.1 层次浅析法概述60-61

    5.5.2 构建判断矩阵61-63

    5.5.3 检验其一致性63

    5.5.4 确定各指标权重63-65

    5.6 构建部门和个人的平衡计分卡65-68

    5.6.1 构建部门平衡计分卡66-67

    5.6.2 构建个人平衡计分卡67-68

    6. 构建公共部门平衡计分卡的障碍和保障措施68-71

    6.1 平衡计分卡引入我国公共部门的障碍68-69

    6.2 平衡计分卡运用于我国公共部门的保障措施69-71

    7. 探讨结论和展望71-73

    7.1 探讨结论71-72

    7.2 探讨展望72-73

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