小企业会计制度建设

摘要：《小企业会计制度》的实施，对规范小企业会计行为，提高会计信息质量，促进小企业健康发展有着十分重要的意义。文章对我国小企业的会计制度建设中存在的主要问题，进行了详尽的阐述，并提出了自己的建议和改进措施。
关键词：小企业会计制度；会计信息质量；健康发展；建议；措施
随着改革开放和我国经济体制的不断健全，小企业快速的发展起来。小企业数量多，业务广泛，在社会主义市场经济中占有举足轻重的地位。经济越发展，会计越重要。加强小企业的会计制度建设已刻不容缓。

一、小企业会计制度建设中存在的问题

1.小企业会计基础工作薄弱

(1)会计机构与会计人员不规范
由于各个单位的规模、业务、组织机构以及管理体制方面存在着差别，规范对会计机构的设置并没有法律的强制性规定，而是做出了原则性要求。即各单位根据会计业务的需要，选择设置会计机构，或在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，或委托批准设立从事会计写作技巧记账的相似度检测机构写作技巧记账。而在实际工作中，有的小企业由于自身发展的需要，具备设置会计机构的条件，但为了简化信息，偷逃税款等种种原因，干脆就不设置会计机构；有的即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不明确。小企业业主往往凌驾于会计机构之上。
(2)制度执行标准混乱，会计人员专业技能相对偏低
《小企业会计制度》规定，符合条件的小企业可以选择执行《小企业会计制度》，也可以选择执行《企业会计制度》，但二者只能选其一。但许多小企业财会人员在进行会计事项的处理中，其执行标准，往往选择有利于企业的会计制度。这就造成了许多小企业两个会计制度并用的现象。这就使得小企业财务人员在账务处理中的随意性很大，导致会计基础工作失去其规范性，会计信息失真。再者，小企业会计人员的专业技能不高。纠其原因，主要是小企业主普遍不重视会计工作，聘用会计人员，仅仅停留在报税的要求上，所以这些小企业主不愿提供较高的报酬吸引高水平的会计人员。使得其对优秀人才的吸引远不如大中型企业。
(3)建账不规范，会计操作存在诸多违规问题
依法建账不仅是国家法律、法规的基本要求，也是加强经济管理的客观需要（除依法批准可以不设置账簿或暂缓建账的个体工商户除外）。到目前为止，在建立会计账册方面小企业存在的问题比较突出：有的小企业根本没有帐，有的仅有原始单据，形成所谓的“捆捆帐”、“包包帐”；有的小企业虽然设账，但账目混乱；还有一部分小企业设两套账或多套账，人为操纵利润，从而达到偷逃国家税款，使会计信息严重失真。
2.小企业内部会计控制制

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度缺失
小企业内部牵制制度、稽核制度、计量验收制度、财务清查制度、授权制度、财务收支审批制度等基本会计控制制度，总的来说参差不全，即使制定了，也只是书面制度而已，在实际工作中从未认真执行过。目前我国小企业的形式大多是有限责任公司，许多小企业仍处于小生产阶段。企业的负责人往往既是经营者，也是企业财产的所有者，经营权与所有权权限不清，企业财产与个人家庭财产经常发生互相占用的情况，造成企业会计核算混乱，加大会计工作的难度。加之小企业决策大多数都是小企业业主一人说了算，造成小企业业主往往凌驾于会计制度之上，会计内控制度形同虚设。小企业由于规模小，员工数量不多，业务量不大，一人兼数职情况很多，造成了职位交叉重叠的现象比较突出，导致小企业内部会计控制制度混乱，职责不明，内部会计制度的严重缺失。

3.缺乏有力的监督体制

根据规定，小企业会计制度自2005年1月1日施行，但没有明确没有执行小企业会计制度的小企业，或同时兼用、滥用小企业会计制度、企业会计制度的小企业会处以怎样的处罚。有关部门（如财政、税务、工商、银行等部门）忽视了对小企业的会计执行情况的监督、检查。如税务部门只是根据小企业提供的财务报告进行税收管理，依据太单一，那么许多小企业在财务报告上大做文章，达到少缴税的目的。而财政部门着重于对大中型企业的会计监督，忽视了对小企业的会计监督。监督体制执行的乏力，是目前小企业会计制度虚置、内部会计控制制度混乱、小企业会计会计信息失控的主要原因之一。

二、完善小企业会计制度建设的建议、措施

1.加强对小企业会计人员的业务培训，促进其综合素质的提高

由于小企业主普遍不重视会计工作，导致小企业的会计人员专业水平整体较低。因此，必须加强对小企业会计人员的培训，主要包括两方面内容：一是职业道德的培训。会计人员的职业道德水平，直接影响着会计工作质量。即使一名会计人员专业水准再高，但道德低下，那么其会计工作质量也是令人质疑的。我们必须重视会计人员的职业道德教育，使会计人员真正做到爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则，遵纪守法。二是专业业务培训。财政、税务、工商等部门，应组织专业人员（或专业教师）对小企业的会计人员进行会计制度、税法等知识的培训，为小企业的会计人员搭建一个学习的平台；及时了解会计人员对知识的掌握程度，对发现存在的问题，再进行重点讲解，这样更加有利于提高会计人员的学习质量。对小企业会计人员的培训，是提高会计工作质量的关键环节。

2.建立起适合小企业的内部会计控制制度

由于小企业的情况千差万别，每个小企业应针对自己的实际情况制定适合于本企业的内部会计控制制度。对于许多小企业共同存在的突出问题，应重点控制。如小企业内部牵制不强、职位交叉重叠严重、职能越权现象屡屡发生等，应建立起内部牵制制度、不相容职务相互分离制度、授权批准等内部会计控制制度。明确各部门及人员应承担的责任范围，规定操作过程和处理手续，做到各司其职、办事有标准，使权有所属，责有所归，利有所享，使单位制定的内部会计控制制度真正发挥作用。

3.加强对小企业会计工作的指导监督

(1)明确会计制度的选择
各地政府部门（财政局、税务部门、工商等部门）组织专业人员对辖区内的小企业进行实地考察，逐一把把脉，明确每个小企业是选择企业会计制度还是小企业会计制度。如果小企业以后在制度的执行中，还存在制度混用现象，各地财政部门应根据本地区的实际情况，制定相应的惩处措施，保证会计制度实施的单一性。
(2)组织专业水准高的会计人员到小企业进行进行工作指导
有些小企业会计专业人员专业水平不高，在执行小企业会计制度过程中会出现许多问题。各地财政部门可以组织专业水准高的会计人员（如各大专业院校的财会教师、会计相似度检测机构的会计师、税务部门的相关人员）定期到小企业进行业务指导，针对小企业会计工作中存在的问题，帮助小企业设计合理的会计记录程序和适合本部门的内部会计核算办法，完善内部会计制度，提高小企业的业务水平。
(3)加强会计监督，严格执行《会计法》
各地财政部门定期或不定期地组织财税、工商、银行等部门的相关人员对小企业的会计工作进行监督检查。严格审查小企业是否依法建账、会计人员上岗是否持有会计人员从业资格证书，会计操作是否规范、账目是否混乱、会计报表是否真实可靠、有无偷逃税款情况、小企业的信贷是否应获得金融支持等。对于不符合会计制度的行为，要及时纠正，并按照《会计法》的规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
参考文献：
《小企业会计制度》,中华人民共和国财政部制定.
《新编会计基础工作规范与实务》,窦喜生主编,2008年7月第一版.
[3]《内部会计控制规范及讲解,内蒙古自治区财政厅 编写.