高速公路养护和管理

摘要：随着高速公路建设的不断发展，交通运输对高速公路运营质量要求越来越高，高速公路的养护管理工作就显得尤为重要。针对高速公路的养护与管理，本文阐明了养护管理的概念、重要作用、特点、原则、方针、主要任务和存在的问题，进而探讨了高速公路养护管理的发展和需要解决的问题。
关键词：高速公路；养护；管理
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1 公路养护管理的概念

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的怎么写作所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。《公路养护技术规范》JTGＨ１０－２００９将公路养护工程划分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高怎么写作水平。

2 高速公路养护原则、方针和主要任务

高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。同时在养护技术措施中应遵循“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。采取正确有效的技术措施，提高公路的使用质量，延长公路的使用寿命，保持公路及沿线设施的完好状态。及时维修损坏的路产，达到行车安全、舒适、畅通，延长公路的使用周期，以提高公路的运营效益和社会效益。

3 现今高速公路养护管理中存在的问题

3.1 养护管理体制不顺。目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
3.2 养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
3.3 缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统

一、标准不一致。

3.4 养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作方式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
3.5　内部体制建设不够完善。养护信息化、机械化水平较低，缺乏对高速路总体养护管理状况的研究以及了解。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。
3.6　职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足30％，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。
4　需要做好的几点工作
按照系统理论观点，公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对我国高等级公路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，我们必须高度重视，站在战略发展的高度，为使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益，日后应做好以下几点重要工作：
4.1　顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。
4.2　顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建设市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。
4.3　实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（CPMS）、桥梁管理信息系统（CBMS）及养护专家系统（MES）决策系统的主导作用；采用国际通行的怎么写作类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与怎么写作水平进行综合评价。
4.4　推广使用高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。目前，我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、A路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。
4.5　建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。
4.6 提高机械化养护程度。养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高等级公路使用功能，提高怎么写作水平的关键。高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国高等级公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研

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究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。
4.7 尽快制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使养护管理科学化、规范化。在日常养护工作中多了解、多总结，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持。
4.8 加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，加强养护体制内部改革，理顺关系，提高工作效率。
结语
高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是可持续发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路，是实现公路又好又快发展的必由之路。
参考文献
JTJ001-97 公路工程技术标准[J].1998.
JTG H10-2009公路养护技术规范[J].2009.
[3]高速公路养护管理.北京：人民交通出版社，2000.