茶叶国际贸易中茶叶

摘要：国际茶叶贸易使用的标准主要有国际标准化组织标准、国际食品法典委员会标准、欧盟农药残留标准、日本肯定列表和其他主要茶叶生产国的标准等。
关键词：国际贸易茶叶 标准
茶叶是我国农产品出口贸易中的主要贸易对象之一，也是最早参与世界贸易的传统商品之一。我国的茶叶出口具有相当悠久的历史，改革开放以后，我国的茶叶还是在农产品贸易中占据相当重要的位置。但是国际上出现了贸易保护主义的新特点，尤其是针对标准的绿色贸易壁垒，对我国茶叶出口的影响很大，基于此，探讨其影响机制具有重要的意义。

一、国际标准化组织（ISO）

ISO农业食品技术委员会茶叶分技术委员会在上世纪70年代中期推出了ISO 3720《红茶—定义和基本要求》标准，现已先后推荐茶叶国际标准23项。其中ISO 3720标准的特点如下：

1、 设置的参数非常细致、全面；

2、 在标准中对红茶提出了一般要求和理化要求，其理化要求提出了水浸出物、总灰分、水溶性灰分、酸不溶性灰分、水溶性灰分碱度和粗纤维的限量；
3、 其理化要求的限量十分科学合理，实质上规定了红茶制造的鲜叶原料、加工卫生条件要求，并有效地预防掺检测。
ISO标准已被全世界许多国家采用，其理化标准已成为各国制标的重要参考。我国茶叶标准则等效采用ISO标准8项，非等效采用ISO标准1项。我国茶叶理化指标、印度茶叶理化指标基本与ISO 3720标准相当（见表1） [2，3]。

二、国际食品法典委员会（CAC）标准

CAC是由联合国粮农组织和世界卫生组织建立的政府间协调食品标准的国际组织，工作宗旨是通过建立国际协调一致的食品标准体系，保护消费者的健康，促进公平的食品贸易。茶叶在CAC标准分类表中原属于天然饮料类，2005年在中国和印度的要求下，单独设为一类。目前茶叶的农药残留限量、污染物限量、添加剂评估和限量，是参照执行天然饮料标准的。
CAC标准中涉及到茶叶的标准共有5项，其中有4项是方法标准，1项是安全质量标准。CAC先后制定了茶叶中18种农药的残留限量标准，但相继又撤消了其中的两种，因此目前有效的茶叶中农药残留限量标准有16种。一些成员国直接采用CAC标准，比如：美国、印度、日本、韩国等国。一些国家在风险分析的基础上制定自己国家食品标准与CAC标准接轨，比如：我国将茶叶纳入食品，食品中的最大残留限量标准参照了CAC标准来制定。

三、要求苛刻的欧盟和德国农药残留标准

欧盟对茶叶进口限制十分苛刻，特别是农药残留限量的控制采用零风险制。从2000年7月起先后多次修改了茶叶中的农药残留标准，2000年6月30日以前欧盟只提出7种农药的限量要求，到2007年，欧盟茶叶委员会（ETC）公布了欧盟及德国茶叶新农药残留标准，增加了啶虫咪

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等10个农残项目，并更新了益棉磷等其他10个农残项目的新限量，更新后的欧盟及德国农残项目共计227项。此外，对茶叶中的农药残留限量要求越来越苛刻，例如：在以前的标准中，未将LOD作为农药残留最大限量，2007年的标准中，有207个农残项目的标准限量为目前仪器最低检测底线，占91.2%。但是，欧盟的农药残留标准未进行必要的风险分析， 这让主要茶叶生产国都难以接受。

四、检测项目最多的日本肯定列表

日本从2006年5月起实施《食品中农业化学品肯定列表制度》。该制度已制定了734种农业化学品的51392个临时标准，涉及264种食品，其中涉及茶叶的农药251种，另外还有15种不得检出，8种不得在部分食品中检出的化学物，共计274种化学物。
日本标准与欧盟标准相比，其最大残留限量看上去比欧盟宽松，但少数我国常用农药的残留限量却有较高要求（见表2） ，如：磷、水胺硫磷等。肯定列表是日本限制农产品进口的武器库，用残留限量要求高的农药可以限制我国茶叶的出口，如乌龙茶中检出磷后，对我国乌龙茶进行命令检查；绿茶中检出水胺硫磷后，对绿茶进行50%的检查。这不仅增加了中国茶叶出口检测的成本，同时延长了期，更为严重的是损害了中国茶在日本的形象。此外，我国明令禁止生产的18种农药，在茶园中不得使用和限制使用的21种农药，即使符合肯定列表中的标准要求，但进口商提出不得检出的要求，这些也严重影响了我国茶叶出口日本，导致2005— 2006年我国茶叶出口日本的数量减少[3，4，5]。

五、其他主要茶叶生产国的标准

制定了国家标准的产茶国主要有：中国、斯里兰卡、肯尼亚、印度、日本、俄罗斯、土耳其、孟加拉国和毛里求斯等。其中斯里兰卡、中国、肯尼亚和印度是世界主要产茶国，4个国家的年产量和出口量均占全球总量的70%以上，但各国在茶叶生产中制定和采用的标准有所不同，具体如下：
1、斯里兰卡在国内以ISO 3720红茶标准评判产品质量，在企业推行ISO 9000质量管理体系和ISO 14000环境管理体系认证。斯里兰卡茶叶局质量分局开展Ceylon Tea质量认证，在加工厂导入5S管理方法，监管十分严格，确保了原产茶叶产品一贯的高质量水平[1，2]。
2、肯尼亚的茶叶生产在全国范围内实现了全程质量监控，由于特定的生态条件， 在茶叶生产过程中，几乎不使用农药等特定的植保投入物，产品的安全水平较高。
3、印度在茶叶品质上参照ISO 3720标准的要求，对重金属和农药残留限量也制定了相应的标准。在2005年4月1日发布的新法规中，化学物质检测项目由3种增加到5种，包括4种农药和1种除草剂，另外还有微生物及2种重金属；茶叶理化指标从原来的6项增加到8项，这些指标绝大部分源于ISO 3720 国际标准[6]。
4、我国根据生产现状，在茶叶生产中提出了不同层次的要求。由于茶类之间和地区之间的不平衡，产品质量与斯里兰卡和肯尼亚相比，我国茶叶整体质量安全水平尚有较大的差距。以我国农业行业标准NY/T 5244《无公害食品茶叶》与印度绿茶标准相比（见表3）：
由有上表可知：重金属铅的限量是印度的一半，喹硫磷限量是印度的20倍， 印度大量使用的三氯杀螨醇在我国已禁用；其他乙硫磷、甘草磷、喹螨醚3种农药我国未制定限量标准；我国标准中规定的其他6种农药印度无限量要求。总之，两国茶叶的安全质量指标不尽相同，互有高低，并且同一种指标的限量相差数十倍。
近年来，发达国家运用绿色贸易壁垒对我国出口所进行的贸易限制措施越来越多，使我国的对外贸易受到很大的影响。因此，研究绿色贸易壁垒，并且针对这些设限，作出积极的应对，对我国对外贸易和经济的顺利发展具有重要的现实意义。
参考文献：
付洪波.我国茶叶产业国际竞争力研究[D].四川农业大学，2005
刘新.国内外茶叶标准分析、标准制定与实施.农业质量标准，2007：94～96
[3]中国食品土畜进出口商会茶叶分会.2006年我国茶叶出口简析.中国茶叶（经济管理），2007，2：12～13
[4]2005年我国茶叶出口简况.茶业经济信息，2006，4：26
[5]许咏梅，高启杰.技术壁垒影响我国茶叶出口的实证分析.国际贸易问题，2006，5：86～88
[6]罗淑华，曾国辉.国内外茶叶标准综述.茶叶通讯，2004，1：12～13