对邵阳市金融支持农业科技产业发展调查和如何写

【摘要】本文从邵阳市农业科技发展的现状出发，剖析金融支持农业科技发展的障碍所在，结合农业科技的自身特点提出金融支持农业科技发展的有关对策，对当前加快农业科技发展，转化为促进“三农”经济发展的有效生产力具有重要实践意义。
【关键词】农业科技；金融支持；对策分析
科技是第一生产力，发展农业科技是推动当前农村经济持续发展的关键动力。2012年“一号文件”提出要加快农业技术转移和成果转化，提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化怎么写作。了解农业科技发展及金融支持的概况，分析存在的问题并提出有关对策，具有重要实践意义。

一、农业科技发展及金融支持的现状

(一)邵阳市农业科技发展概况

1.农业科技机构设置及人员配置

我市各县除农业局内设部分推广站外，还设置农业技校，各乡镇均设有农技推广站。各乡镇农技站均配备农技人员1-2人，平均每县的农业技术岗位从业人员为200人，其中县级约占20%，乡镇占80%；45岁以下人员约占75%，45-65岁人员约占25%；中专及以下学历约占65%，大专约占30%，本科占5%；以从事粮油棉推广为主，约占80%，其他约占20%。

2.农业科技发展资金投入情况

通过走访市农业局等有关部门，了解到我市2009-2011年农业科技投入资金分别为600万元、630万

摘自：论文查重站www.udooo.com

元和652万元，年均增长率为

4.3%，其中全部为财政资金投入，包含省级财经和地方财政。

3.农业科技应用及效益情况

我市农业部门致力于农业科技推广和培训，取得较好效益。如2011年武冈市引进推广水稻、玉米等粮食作物优良品种18个，推广优质稻68.5万亩，超级稻18.67万亩，杂交玉米18.23万亩，为农民纯收入净增5367万元；城步县加大农业科技培训，组织技术队伍10支，开展技术培训30期，培训人员达2万人次，印发各类资料3万多份，有力的促进了当地的农业发展。

(二)农业科技金融支持情况

1.农业科技推广所需资金来源构成

从调研了解的情况看，2009-2011年我市乡镇农技推广投入资金分别为17.3万元，40.85万元，165.9万元，其中财政资金投入17.3万元、40.85万元、163.9万元，金融机构贷款仅2011年的2万元，占比仅为

1.21%。如图1所示：

图1 2009-2011抽样乡镇农技推广投入资金来源情况单位：万元

2.农业科技推广资金投向情况

2009-2011年，我市农业科技推广资金分别为30153万元、36514万元、41932万元，其中培训为526万元、643万元、2235万元，职业教育为412万元、334万元、779万元，购写农资周转为29060万元、34889万元、38527万元，其他140万元、506万元、236万元。见图2所示。
图2 2009-2011年农业科技推广资金投向情况 单位：万元

3.金融机构农业科技贷款发放情况

2009-2011年，我市农发、农合、农行三家涉农金融机构共发放科技贷款33135万元，40548万元，46834万元，其中农发行发放15110万元、19610万元、21110万元，农合机构发放8900万元、13203万元、17426万元，农行发放3270万元、2230万元、3485万元。见图3所示。
图3 2009-2011年金融机构农业科技贷款投放情况 单位：万元

二、金融支持农业科技存在的问题

(一)农业科技研发体系薄弱

一是基层农技站丧失研发动力和机制。当前，基层农技站基本不从事科研工作，除财政支持其从事农业技术推广和培训之外，无法也无力从金融机构获得贷款支持。二是农业科技企业自身研发力量薄弱。农业产业化龙头企业在农业科技应用这块的投入以自有资金为主，且占全部投入比例较低，其自身科研能力偏弱，基本属于引进成熟生产体系。从调研的情况看，农业产业化龙头企业农业科技创新应用资金中自有资金投入占比约为60%，而金融机构贷款只占35%左右。

(二)农业科技承载主体严重不足

调查显示，约65%的农户务工收入占家庭总收入的50%以上，43%的农户务工收入占家庭总收入的70%以上，外出务工收入已成为大部分农村家庭收入的主要来源，40岁以下中青年外出务工比例更高达75%以上，农村劳动力严重不足，以中老年和妇女为主，难以承载农业科技的推广应用和促使农业科技成果转化。

(三)支持农业科技机构少门槛高

一是政策性金融机构，农发行发放农业科技贷款基本采取商业贷款管理模式，贷款必须满足抵押条件，评审须上报上级分行，经银行和科技部门的双重审批，且需要严格的担保。二是商业性金融机构，要求农业科技型企业提供土地、厂房作抵押，信用等级要求也较高。而农业科技型企业往往缺乏有效抵押担保，林权抵押、农产品抵押等抵押物自然风险高，难以从金融机构获得有效贷款，农业技术专利权、商标权较少，且难以评估其价值，流动性较差，难以实行抵押和变现。

(四)缺乏财政等配套政策有力支持

农业科技是农业发展第一生产力，但我市财政支持农业科技发展的力度偏弱，除邵东、绥宁、武冈、新宁、隆回投入了部分财政资金进行农技推广外，其余三县财政未给予支持。2009-2011年，调研的6家乡镇农技站农业科技财政投入资金分别17.3万元，40.85万元，16

5.9万元，远远不能满足现代农业科技发展的需要。

三、对策建议

(一)完善农业科技发展规划提高执行力度

各县农业部门要结合当地农业发展实际，在上级部门的政策框架下，构建适应当地农业科技发展的长远规划，从科研规划、人才引进、经费保障以及业务培训等方面详细规划论证，同时加强对有关职能部门的考核，促使规划的成果转化。

(二)加大财政支持农业科技发展的力度

一是探索扩大农业保险补贴范围，加大财政对农业保险的保费补贴，发挥保险在农业科技推广及产业化中的保障及风险分担作用。二是优化财政贴息政策，建立风险补偿基金。三是设立专项基金，引进农业科技技术人才，并加强农业技术的培训和推广，促进农业技术的立项和成果转化。四是改善农业技术从业人员的待遇。提高全额拨款人员占比，改善办公条件，配备必要的仪器设备。

(三)引导商业金融参与支持农业科技发展

创新支持农业科技发展的金融产品和怎么写作方式，多元化满足农业科技企业和农户的资金需求。金融机构要创新符合农业科技企业特点的抵（质）押担保方式和融资工具，探索以农业科技型企业的股权、专利权、商标权、著作权为质押进行贷款融资，探索集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、应收账款质押贷款等。开发运用“银行+保险”、“银行＋担保”、“银行＋保险+财政补贴”等多种融资工具相配合的融资模式，支持农业科技企业增信融资。

(四)继续发挥涉农金融机构的支农主力军作用

发挥农发、农行、农信的支农主力军作用，利用其广泛覆盖城乡的信贷网络，加大对农业科技金融支持力度，同时完善农村金融供给体系，形成包括合作金融、政策性金融和商业金融多方分工合作、共同发力的资金供给格局，引导农村新兴金融机构参与支持农业科技发展，让金融的杠杆作用发挥得更加有力、有效，从而为农业科技的发展提供源源不断的资金“活水”。

(五)有关部门应加强指导

建议监管部门开发适合农业科技贷款的监管标准，鼓励金融机构增加农业科技贷款；同时，金融机构要在风险可控的原则下，制定符合农业科技企业特点的信贷管理办法，减低贷款门槛、简化贷款程序、拓宽贷款主体、延长贷款期限，按照市场原则，支持农业科技创新及成果转化。