河北低碳经济下河北沿海区域革新

[摘要] 低碳经济是“十二五”规划中的一个重要发展目标。创新是经济增长的动力源泉。本文分析河北沿海区域的创新资源禀赋探讨区域创新在沿海区域经济发展中的作用，提出河北沿海区域创新的主要内容。
[关键词] 低碳经济；沿海区域；创新
[] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）05- 0041- 02
低碳经济是中国“十二五”规划中一个重要的发展目标，是未来经济发展方式的新选择。创新是经济增长的源泉，是经济发展的不竭动力。河北沿海区域作为我国第三个“经济增长极”，实现低碳经济目标刻不容缓，要实现低碳目标就一定要创新。分析河北沿海区域的创新资源禀赋，增强自主创新能力，发展创新驱动型经济，实现沿海区域的和谐、低碳、可持续发展，是秦唐沧沿海区域转变经济增长方式、实现产业结构升级的关键环节。

1 区域创新在河北沿海区域低碳经济发展中的作用

1.1 区域创新是建设创新型国家的要求

世界各国为了在竞争中占据主导地位，纷纷提出了建设创新型国家的目标与任务，着力推进经济增长模式从以要素驱动和投资驱动为主的阶段向以创新驱动为主的阶段转变。2006年，党、国务院就已经作出了建设创新型国家的重大决策，提出到2020年中国要进入创新型国家行列。区域创新能力是构筑国家创新能力的重要支柱，国家层次的创新必须依靠区域层次上的创新来支撑，区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分。完善而又充满活力的区域创新体系，不仅是提高区域创新能力的根本保证，而且也是国家创新体系活力所在。

1.2 区域创新是实现低碳发展的必由之路

低碳经济是中国“十二五”规划中一个重要的发展目标，是未来经济发展方式的新选择。低碳经济发展的实质是资源利用效率的提高和能源结构的转变，核心是推进技术和制度的持续创新。河北秦唐沧沿海区域以往的经济发展一直是一种“高碳”模式，即“高能耗”、“资源型”、“低附加值”，要想尽快转变生产方式，改善经济结构，减少环境污染，实现经济建设和生存环境协调发展，就必须加强区域创新。

1.3 区域创新是适应河北沿海区域成为国家战略的必要举措

随着河北沿海区域发展上升为国家战略，河北省提出“举全省之力打造渤海新区和曹妃甸新区”，面对前所未有的发展机遇，河北沿海区域只有努力创新，快速转变产业结构，实现低碳经济下的快速发展，才能成为真正意义上的“第三个经济增长极”。

1.4 区域创新是实现“经济强省，和谐河北”战略目标的重要保证

河北省将经济发展着眼于沿海区域，要充分发挥河北拥有522.1千米海岸线的区位优势，将河北秦唐沧沿海区域打造成低碳型、创新型沿海区域，促进该区域的快速、协调发展，既是实现低碳经济全局目标的要求，也是实现“沿海强省，和谐河北”局部目标的关键。

2 河北秦唐沧沿海区域创新的内容

创新型区域建设是一项涉及制度创新、科技创新、产业创新、文化创新等方面，宽领域、多层次、全方位的系统创新工程。河北省秦唐沧沿海区域应打破行政区划界限，整合区域内的创新资源，不断完善制度保障系统，加强创新人才队伍建设，建立协调稳定的资金投入体系，健全创新资源的共享平台，塑造良好的资源共享文化氛围，培育完善的科技相似度检测怎么写作体系，推动产学研合作，实现区域内的整体创新和联合创新。

2.1 制度创新

低碳经济发展模式下的新兴产业革命需要制度创新作为其根本保障。所有创新活动都有赖于制度创新的积淀和持续激励，通过制度创新得以固化，并以制度化的方式持续发挥着自己的作用，这是制度创新的积极意义所在。制度创新包含两个层面：一个是企业内部的微观制度创新，一个是区域内宏观方面的制度创新。而区域制度创新是对区域内进行创新活动所需要且可利用的人力、物力、财力、信息及制度等资源的有效配置。加大对各种资源的开发与整合力度，充分利用市场配置资源的基础性作用，辅之以适当的政府调控措施，为区域创新活动的开展指明方向，是区域制度创新在构建区域创新体系中的作用。
（1）行政制度从“简”从“速”与从“严”相协调。新制度经济学认为，制度创新的主体有政府、团体、个人3个层次。其中政府处于核心地位，它是制度的最大供给者。政府制度创新通常是成本交易最低的创新形式，因为政府在制度创新中具有强制优势、组织优势、超脱优势、效率优势。低碳经济的一个内涵就是节约，简化审批环节，压缩审批时间，建立科学、规范的制度，使办事者有章可循，使怎么写作部门各司其职，提高办事效率，降低行政周期，形成快速应对事件的行政作风，提高现有资源的利用效率，为低碳经济的发展从政治上作出表率。从速，从简，如果带来的是审批的漫不经心，项目的草率上马，将形成另一种浪费。政府制度从“简”从“速”要与从“严”相协调，严格审批程序，避免重复建设，避免不可行项

摘自：毕业论文格式www.udooo.com

目、不经济项目的出现。
（2）特色发展与合作融合相结合。实现创新，就要培育特色，特色是创新的别称，没有特色就谈不上创新。河北沿海区域要实现可持续、快速发展，就必须找准自己的市场定位，确定正确的发展目标，形成自己的区域特色。特色发展要求，既要求本区域发展有别于其他区域，同时区域内部各个城市地区间也要有不同的发展方向和特点。
特色与合作并不矛盾，建立在各有特色基础上的合作才是长久的合作，通过相互合作使特色更加鲜明，促进共同发展。创新合作机制，包括区域内部合作，与河北省其他区域之间的合作，以及与京津之间的合作。创新资源的有效配置对于地区经济社会的可持续发展至关重要，而要实现这些资源的有效配置，必须以市场、政府和社会为资源整合的驱动力量，优化区域间科技合作与技术转移的政策环境，提高科技企业跨地区合作的积极性，促进不同区域的同行业间的交流合作。把分散的行业协会之间的联动提升为城市之间或区域之间的广泛联合，还需要形成有效的制度安排及利益协调机制。（3）创新提供低碳经济化转型的激励机制与低碳经济目标相适应。众所周知金融是现代经济发展的核心，要想低碳经济得以顺利发展必然离不开金融的支持。创新金融与财税制度，使这两类制度更加倾向于为研发与使用低碳技术的企业提供金融支持（直接或间接融资）以及财政拨款支持、税收减免支持。以金融、财税制度的创新，来规范新建企业的低碳技术标准与准入门槛，提高已有企业的低碳技术应用及研发水平，压缩高碳技术企业的规模与产能，使这些低碳技术型企业真正成为低碳经济条件下新兴产业革命的“弄潮儿”。低碳经济制度创新的关键是提高化石能源使用和二氧化碳消费的，为生产和消费的低碳化转型提供激励机制。

2.2 科技创新

科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识、新技术和新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新怎么写作的过程。科技创新是科学研究、技术进步与应用创新协同演进下的一种复杂涌现，是这3个螺旋结构共同演进的产物。科技创新涉及政府、企业、科研院所、高等院校、国际组织、相似度检测怎么写作机构、社会公众等多个主体。
（1）优化人才培养结构，促进科学研究与技术进步。随着全球化进程的加快，知识产权已成为国家和企业争取科技和经济竞争优势的重要手段，是构成其竞争力的核心要素。在全球生产总值的高速增长中，知识产权贡献的份额已经由20世纪初的5%上升到今天的80%～90%；世界上20个左右的创新型国家拥有全球90%以上的发明专利，以知识产权为核心的无形资产对全球500强企业发展的贡献率已超过80%。然而，目前河北沿海区域企业的自主创新能力较差，发明专利申请数量与发达国家甚至国内发达地区相比仍有很大差距。一方面，秦唐沧沿海区域因此邻京津，拥有充足的人力资源，是该区域实现科技创新、构建创新型区域的基础资源；另一方面，秦唐沧沿海区域在与京津地区的人才竞争中处于劣势，人才层次较低，阻碍了该区域科技创新的步伐。寻求适合本区域特色的路径，引导高等学校主动适应经济社会发展对各类专门人才的需求，优化学科专业布局，优化人才培养结构，坚持“引进来”与“走出去”紧密结合，培养一大批具有创新能力的专业技术人才、创新型企业家和企业高技能人才，是河北沿海区域科技创新的必经之路。
（2）大力促进科技成果转化。科研院所和高等院校为科技创新提供了丰富的智力资源，科技成果转化才是科技创新的腾飞翅膀。加强科技的对外交流合作，推动企业与高校、科研院所的交流合作，强化产学研合作，加强科技条件共享平台建设，推进科技人员和科技成果市场化。形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励机制、分配机制、融资机制等，调动高新技术企业、科研单位和科技人员的积极性，创造有利于科技成果转化的政策环境，扩大和完善科技成果产业化渠道，从而提高科技成果转化率，有效发挥科技成果转化的聚集效应和怎么写作功能，提高科技资源利用率，实现沿海区域的科技创新。

2.3 产业创新

（1）发展高新技术产业。依靠科技创新，发展和培育科技附加值高、资源消耗少的高新技术产业和战略性新兴产业，是区域产业创新的必经之路。高新技术产业带是创新型区域形成的重要基础。它是一种依托于交通干线融合、集散人口、产业、城镇、物流、能流、信息流的线状空间地域综合体，是带动区域经济系统迅速发展的驱动器。美国的硅谷、波士顿128号公路沿线的高科技带、马里兰州蒙哥马利县的270号公路沿线的高技术走廊、苏格兰中部的硅谷地区即是典型例证。在低碳经济背景下，秦唐沧沿海区域在建设高新技术产业带的同时，还应着力打造区域联动创新轴，通过创新资源和创新要素的集聚和扩散，带动区域经济整体跃升，率先成为我国的创新型示范区域。结合秦唐沧区域发展定位和产业发展方向，找准几个支撑国家创新战略的基点，作为创新的重点领域，这样才可以凸显自身特色，推动区域的产业创新。
（2）创新

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发展循环经济。低碳经济是要解决高能耗、高污染、高排放的问题；循环经济是要解决资源有限和需求无限的矛盾、经济发展和环境保护的矛盾。两者的目标是一致的。发展低碳经济离不开循环经济，循环经济是对低碳发展的最好诠释。河北沿海区域中唐山的曹妃甸新区和沧州的渤海新区都已经成为率先发展的循环经济产业园区。一是充分利用区内丰富的盐碱资源，吸引上下游项目，努力延长产业链。二是抓好生产过程的循环开发。积极采用新技术，使企业生产过程中的废料得到循环开发利用。三是抓好配套资源的循环利用。

2.4 文化创新

（1）以文化带动经济发展，向文化创新要经济效益。“文化是明天的经济”。区域经济文化是一个地区在长期实践中所形成的在创新、创业、合作与竞争等经济问题上的基本价值观，其主要内容包括：创新精神、创业意识、流动偏好、开放思维、合作意识、信用观念。区域经济文化对创新的影响机制是通过两个路径来实现的：一是区域经济文化影响经济活动主体的价值观，影响其创新行为和模式。二是区域经济文化发挥制度上的调节作用，促进区域创新的有效进行。创新文化是科技创新的母体，促进科技创新的必备环境和条件，建立创新体系的管理体制和运行机制的内核。不同的区域经济文化，会导致不同的创新主体行为，对区域创新体系的特征产生不同影响，从而发展形成不同的区域高技术产业集群模式。采取有效措施，形成有利于创新的文化氛围，为区域创新建设提供良好环境。
（2）加强对创新的宣传，提高创新意识。加强对创新的宣传，搞好创新素质教育，增强全社会的创新意识和创新观念，为河北沿海区域创新体系建设营造良好的社会环境。倡导“勇于创新、敢为人先、鼓励竞争、容忍失败”的创新氛围，营造一种有利于人尽其才、人才辈出的创新文化氛围。创新文化的活跃和进步，不仅能够促进科技知识和成果的出现，而且有利于科技知识成果的传播和向现实生产力转化。因此，在构建区域创新体系中必须注重创新文化的培育。
区域创新体系的构建是一个长期的过程，不能一蹴而就，它需要全社会的共同参与、密切配合才能最终实现。充分借鉴国内外研究成果，结合秦唐沧沿海区域实际，探索一条适合该区域发展，符合当前低碳经济发展要求的创新道路是当前河北沿海区域经济发展研究的目标。