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摘要： 成本管理的宽严直接影响到工程项目的经济效益。本文从成本预测、成本控制的角度对公路工程施工中的成本管理进行了分析，提出了可操作性方案，对于降低工程成本，提高经济效益具有一定的指导意义。
Abstract： Cost management directly affects the economic benefits of the project. In this paper， the cost management of highway construction is analyzed from cost estimation and cost control perspective， and the operable program is proposed for reducing engineering costs and improving economic efficiency.
关键词： 公路工程；施工；成本管理；控制
Key words： highway engineering；construction；cost management；control
1006-4311（2013）25-0061-02
0 引言
工程项目施工的成本管理对施工单位来说是非常重要的，成本管理的宽严直接影响到工程项目的经济效益，关系到施工单位的生存与发展。本文从成本预测、成本控制的角度对公路工程施工中的成本管理进行了分析，提出了可操作性方案，对于降低工程成本、提高经济效益具有一定的指导意义。公路工程施工中的成本管理是在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，通过对项目施工过程中所发生的费用，有计划地组织、控制和协调以实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。结合从事公路工程施工的体会以及项目施工过程中成本管理的现状及存在的问题，就成本预测与成本控制问题谈几点看法。我认为成本管理中成本预测是基础，成本控制是关键，安全生产是保证。
1.1.2 人工费 工程项目预算中的人工费单价，与近年来的社会劳务市场的人工费有着很大的差别。所以在施工中必须根据工期及准备投入的人员数量，依据赶工因素来确定实际的人工单价，并将人工单价与预算工程量相乘来预测人工费用的支出额。
1.1.3 材料费 应该准确把握材料费，这是由于在工程项目中，材料费占有很高的比重。勘察施工现场所处的市场环境，为了确定材料的市场单价，需要对各项主要材料和辅助材料进行逐项分析，包括其运输方法、供应地点、购写时的和装卸费用。针对定额中规格与实际用材不相匹配的，要确定其材料单价。再以施工预算中的实际量为依据，参照材料的市场材料单价和消耗标准，对各种材料费用进行汇总分析，进而计算出材料的预测成本。
1.2 施工方案引起费用变化的预测 如果实施性施工组织设计的制定既要经济合理，又要在技术上先进、可实行，那么必须将施工现场的实际情况与公路工程施工有效地结合起来。正确的作出实际预测需要结合项目所在地的实际情况，包括其施工工艺、人文环境、经济、工期安排、自然地理条件、设备选择等，并针对标书编制时、定额中的施工方法与可实现性施工方法作出比较，找出其中的差异和不同。
1.3 大型临时设施费的预测 为了确定临时设施的生活用水、建筑面积、设施数目、用电量，实施性施工组织设计需要针对在现场管理中所需的二线人员数量及所需施工人员，大宗的材料堆放地点、工期长短、平均工人驻场数量及最高峰工人入场人数等因素作出详细的拟定。此外，根据市场实际，作出临时设施成本估算。
1.4 辅助工程费的预测 辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的工程量，根据实际需要，也必须作出具体的费用预测。
1.5 小型临时设施费、工地转移费的预测 根据实际所需及以往经验确定，小型临时设施的标准与规模，确定所需费用。
1.6 成本失控的风险预测 一些不可预见的因素必须在工程项目实施考虑到，并对其风险和成本进行预测。比如洪水、地震这些不可抗力因素以及施工所在地区的物价上涨因素都会造成成本风险。一些特殊的施工方案和相关政策法规的变动等都会给成本控制添加沉重的负担，譬如对风险进行评估时考虑不周。工程施工方案的熟悉掌握是能够准确预测成本风险的关键因素。认识工程的特点，把握特殊施工工艺的方法，并且了解项目施工地所处的周边环境和物价水平。项目成本目标的风险预测，是指对在本项目实施中可能影响目标实现的因素进行事前分析，一般情况下包含以下几个方面：①认识地质特征、结构特征等一些工程项目技术方面的特征。②分析业主的组织协调能力、业主单位的信用、资金到位情况，做到对了业主单位的有关情况的详细了解。③分析并研究项目中资源的配备情况、队伍人员的素质水平以及施工组织设计情况等。④观察项目所在地的能源和电力是否充足以及交通是否便利等状况。⑤分析项目所在地的气候状况。 总之，成本预测是成本管理的基础。只有准确的分析并预测出以上的集中主要费用，不仅可以快捷的确定工、料、机以及间接费的控制标准，还能有效的确定完成该项目的合理工期，以完成对费用目标的控制工作。
2.1 采取组织措施搞好工程成本控制 项目经理部的机构设置和人员配备的确立、各自之间的职权职责的确立这两项工作都需要在工程刚实施时进行。项目经理部是工程施工作业的管理班子，而整个工程项目的利益受到项目经理部运行好坏的直接影响。其次，成本控制者及任务需要明确，进而能够保证有人负责成本控制，也避免也以下现象的发生：成本增加，费用超过预计费用，工程亏损但是却无法确定责任人。
2.2 采取技术措施搞好工程成本控制 在成本控制中，人的因素起着决定性的作用。因此，在施工阶段应当制定可行性强以及经济合理的施工方案以充分的调动和发挥技术人员的主观能动性。除了通过采用新材料、新技术以及新工艺节约材料能耗降低成本外，还可以通过提高机械化的操作水平来降低施工成本。
2.3.2 控制、限定材料的费用：全部工程费用的60%-70%都用来支付材料费用，因此，材料费用对工程的经济效益和成本花销有着直接的影响和作用。若要降低工程成本，则需减少和降低材料的消耗，而材料费用的降低需要考虑材料的使用以及材料的采购、运输和回收等多个环节。采取具体的措施和方法来降低材料的费用。一要根据施工需要及工程所在地实际情况。综合考虑材料的具体、所需数量、进场时间及运输方式。二要制定合理的材料消耗定额，加强材料管理制度。三要在不断改变和提升施工技术的同时，采用新工艺、新材料、新技术，做到代用材料及综合利用材料。四要将材料消耗定额指标，层层落实到每道工序，并制定相应的节约奖惩措施。
2.3.3 机械使用费用的控制：机械使用费一般占工程费用20%左右。其控制途径有：结合工程施工方案，选择适合本工程的机械设备，并确定机械设备的种类和数量；提高机械人员的技术水平以有效的提高机械利用率；为了提高机械设备的完好率，必须加强对设备管理人员的管理，督促他们加强设备的维修管理工作，使得机械设备尽量处于完好状态。
2.4 加强质量管理，搞好成本控制 将“至诚、至精、更新、更优”，“百年大计，质量第一”的质量方针贯彻在整个工程的实施过程中，严格保证工程质量。因此要求各级质量自检人员定岗、定责、定点来完成和加强施工工序的管理工作和质量自检，并采取必要的防范措施来避免发生返工现象，由此消除工程质量的通病，并降低了由不必要的人、财、物等大量投入而带来的工程成本，从而，争取做到工程的一次成型。
2.5 加强安全生产，搞好成本控制 安全生产是关系到工程建设成败的关键，是关系到人民生命财产的大事。一旦发生安全生产责任事故，必将增大工程项目成本开支。所以在工程项目施工过程中，必须提高施工人员的安全生产意识，加强安全生产宣传培训工作，建立完善安全生产规章制度，搞好施工安全防护措施。牢固树立安全发展观，形成有效的安全生产奖励和约束机制。
2.6 加强现场管理控制，搞好成本控制 建立工程信息筛选跟踪机制。根据工程项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后根据评估结果并综合考虑其他因素签订目标责任合同，明确利润指标，其他各项指标和对项目的考核、奖惩标准。在施工生产环节根据据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本单元。定期对各成本单元的执行情况进行分析、考核与奖惩。必须完善项目内部控制程度，并在实际工作中严格执行。建立成本核算体系，预测目标成本，目标成本完成之后进行项目成本计划的制定，进而逐层分解目标成本，归整和收集实际的成本数据，核对、计算成本，从而将成本控制对项目的指导作用真正发挥出来。工程项目成本管理是工程施工过程中的一个重要组成部分，是降低成本，提高经济效益的先进管理方法，是增强施工单位竞争力，保持施工单位健康稳步发展的有效途径。因此，必须注重项目成本管理，才能使项目成本管理
参考文献：
张静.浅谈公路工程项目质量控制与管理[A].全国城市公路学会第十四届学术年会论文集[C].2005.
顾思瀚，梅新文.施工项目管理中的项目成本控制[J].城市道桥与防洪，2008（11）.
[3]黄小坚.建设工程造价的确定与控制的探讨[J].广东建材，2007（02）.
[4]刘良生，赵山，张冬华.论述公路工程施工项目成本控制的有效途径[J].科学之友，2012（06）.
Abstract： Cost management directly affects the economic benefits of the project. In this paper， the cost management of highway construction is analyzed from cost estimation and cost control perspective， and the operable program is proposed for reducing engineering costs and improving economic efficiency.
关键词： 公路工程；施工；成本管理；控制
Key words： highway engineering；construction；cost management；control
1006-4311（2013）25-0061-02
0 引言
工程项目施工的成本管理对施工单位来说是非常重要的，成本管理的宽严直接影响到工程项目的经济效益，关系到施工单位的生存与发展。本文从成本预测、成本控制的角度对公路工程施工中的成本管理进行了分析，提出了可操作性方案，对于降低工程成本、提高经济效益具有一定的指导意义。公路工程施工中的成本管理是在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，通过对项目施工过程中所发生的费用，有计划地组织、控制和协调以实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。结合从事公路工程施工的体会以及项目施工过程中成本管理的现状及存在的问题，就成本预测与成本控制问题谈几点看法。我认为成本管理中成本预测是基础，成本控制是关键，安全生产是保证。
1 成本预测的方法
科学、合理的成本控制目标的编制需要成本预测来提供依据，它是成本控制的基础。所以，成本预测在成本控制的科学性和经济效益方面起到促进作用的同时降低了成本。成本预测分析如果能够合理实施和制定，则必须综合分析项目施工地的机械设备、水电布置、人工中国论文中心www.udooo.com
及材料市场单价、人文环境项目周边的交通情况等信息。1.1 直接成本费用预测
1.1.1 机械使用费 相比工地实际施工情况，在预算中采用定额中的施工方法计算出的机械设备型号和数量有所不同，工作效率也存在一定差异，所以，需要测算在实际中可能会产生的机械使用费。综合考虑购写的新机械设备的摊销费，以认真的态度来核定主要机械的台班的产量定额以及考虑部分外租机械设备的租赁费用等因素来预测出机械使用费用。1.1.2 人工费 工程项目预算中的人工费单价，与近年来的社会劳务市场的人工费有着很大的差别。所以在施工中必须根据工期及准备投入的人员数量，依据赶工因素来确定实际的人工单价，并将人工单价与预算工程量相乘来预测人工费用的支出额。
1.1.3 材料费 应该准确把握材料费，这是由于在工程项目中，材料费占有很高的比重。勘察施工现场所处的市场环境，为了确定材料的市场单价，需要对各项主要材料和辅助材料进行逐项分析，包括其运输方法、供应地点、购写时的和装卸费用。针对定额中规格与实际用材不相匹配的，要确定其材料单价。再以施工预算中的实际量为依据，参照材料的市场材料单价和消耗标准，对各种材料费用进行汇总分析，进而计算出材料的预测成本。
1.2 施工方案引起费用变化的预测 如果实施性施工组织设计的制定既要经济合理，又要在技术上先进、可实行，那么必须将施工现场的实际情况与公路工程施工有效地结合起来。正确的作出实际预测需要结合项目所在地的实际情况，包括其施工工艺、人文环境、经济、工期安排、自然地理条件、设备选择等，并针对标书编制时、定额中的施工方法与可实现性施工方法作出比较，找出其中的差异和不同。
1.3 大型临时设施费的预测 为了确定临时设施的生活用水、建筑面积、设施数目、用电量，实施性施工组织设计需要针对在现场管理中所需的二线人员数量及所需施工人员，大宗的材料堆放地点、工期长短、平均工人驻场数量及最高峰工人入场人数等因素作出详细的拟定。此外，根据市场实际，作出临时设施成本估算。
1.4 辅助工程费的预测 辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的工程量，根据实际需要，也必须作出具体的费用预测。
1.5 小型临时设施费、工地转移费的预测 根据实际所需及以往经验确定，小型临时设施的标准与规模，确定所需费用。
1.6 成本失控的风险预测 一些不可预见的因素必须在工程项目实施考虑到，并对其风险和成本进行预测。比如洪水、地震这些不可抗力因素以及施工所在地区的物价上涨因素都会造成成本风险。一些特殊的施工方案和相关政策法规的变动等都会给成本控制添加沉重的负担，譬如对风险进行评估时考虑不周。工程施工方案的熟悉掌握是能够准确预测成本风险的关键因素。认识工程的特点，把握特殊施工工艺的方法，并且了解项目施工地所处的周边环境和物价水平。项目成本目标的风险预测，是指对在本项目实施中可能影响目标实现的因素进行事前分析，一般情况下包含以下几个方面：①认识地质特征、结构特征等一些工程项目技术方面的特征。②分析业主的组织协调能力、业主单位的信用、资金到位情况，做到对了业主单位的有关情况的详细了解。③分析并研究项目中资源的配备情况、队伍人员的素质水平以及施工组织设计情况等。④观察项目所在地的能源和电力是否充足以及交通是否便利等状况。⑤分析项目所在地的气候状况。 总之，成本预测是成本管理的基础。只有准确的分析并预测出以上的集中主要费用，不仅可以快捷的确定工、料、机以及间接费的控制标准，还能有效的确定完成该项目的合理工期，以完成对费用目标的控制工作。
2 成本控制的对策
在降低项目成本的同时提高经济效益，是工程成本控制的最终目的。所谓成本控制就是指在项目的施工过程中，通过指导、监督、调节以及限制人力资源、物质资源以及费用的消耗，同时根据实际情况及时纠正即将发生的和已经发生的偏差，将各项生产费用控制在计划成本的范围之内，最终实现既定的成本目标。本文认为，要想做好工程的成本控制，必须从以下几方面着手：2.1 采取组织措施搞好工程成本控制 项目经理部的机构设置和人员配备的确立、各自之间的职权职责的确立这两项工作都需要在工程刚实施时进行。项目经理部是工程施工作业的管理班子，而整个工程项目的利益受到项目经理部运行好坏的直接影响。其次，成本控制者及任务需要明确，进而能够保证有人负责成本控制，也避免也以下现象的发生：成本增加，费用超过预计费用，工程亏损但是却无法确定责任人。
2.2 采取技术措施搞好工程成本控制 在成本控制中，人的因素起着决定性的作用。因此，在施工阶段应当制定可行性强以及经济合理的施工方案以充分的调动和发挥技术人员的主观能动性。除了通过采用新材料、新技术以及新工艺节约材料能耗降低成本外，还可以通过提高机械化的操作水平来降低施工成本。
2.3 采取经济措施搞好成本控制 通过以下几项采取经济措施来搞好工程成本：
2.3.1 控制人工费用：人工费用通常占工程总费用的10%左右，所以必须以人为本，利用科学的管理理论和方法，提高施工人员的个人文化素质和操作技术水平，严格执行劳动定额，合理组织施工人员进行施工，同时重复劳动造成的成本增加这种现象应该避免；实行奖惩结合，挖掘潜力，充分调动劳动者的积极性，提高劳动生产率，节约人工费用开支。2.3.2 控制、限定材料的费用：全部工程费用的60%-70%都用来支付材料费用，因此，材料费用对工程的经济效益和成本花销有着直接的影响和作用。若要降低工程成本，则需减少和降低材料的消耗，而材料费用的降低需要考虑材料的使用以及材料的采购、运输和回收等多个环节。采取具体的措施和方法来降低材料的费用。一要根据施工需要及工程所在地实际情况。综合考虑材料的具体、所需数量、进场时间及运输方式。二要制定合理的材料消耗定额，加强材料管理制度。三要在不断改变和提升施工技术的同时，采用新工艺、新材料、新技术，做到代用材料及综合利用材料。四要将材料消耗定额指标，层层落实到每道工序，并制定相应的节约奖惩措施。
2.3.3 机械使用费用的控制：机械使用费一般占工程费用20%左右。其控制途径有：结合工程施工方案，选择适合本工程的机械设备，并确定机械设备的种类和数量；提高机械人员的技术水平以有效的提高机械利用率；为了提高机械设备的完好率，必须加强对设备管理人员的管理，督促他们加强设备的维修管理工作，使得机械设备尽量处于完好状态。
2.4 加强质量管理，搞好成本控制 将“至诚、至精、更新、更优”，“百年大计，质量第一”的质量方针贯彻在整个工程的实施过程中，严格保证工程质量。因此要求各级质量自检人员定岗、定责、定点来完成和加强施工工序的管理工作和质量自检，并采取必要的防范措施来避免发生返工现象，由此消除工程质量的通病，并降低了由不必要的人、财、物等大量投入而带来的工程成本，从而，争取做到工程的一次成型。
2.5 加强安全生产，搞好成本控制 安全生产是关系到工程建设成败的关键，是关系到人民生命财产的大事。一旦发生安全生产责任事故，必将增大工程项目成本开支。所以在工程项目施工过程中，必须提高施工人员的安全生产意识，加强安全生产宣传培训工作，建立完善安全生产规章制度，搞好施工安全防护措施。牢固树立安全发展观，形成有效的安全生产奖励和约束机制。
2.6 加强现场管理控制，搞好成本控制 建立工程信息筛选跟踪机制。根据工程项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后根据评估结果并综合考虑其他因素签订目标责任合同，明确利润指标，其他各项指标和对项目的考核、奖惩标准。在施工生产环节根据据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本单元。定期对各成本单元的执行情况进行分析、考核与奖惩。必须完善项目内部控制程度，并在实际工作中严格执行。建立成本核算体系，预测目标成本，目标成本完成之后进行项目成本计划的制定，进而逐层分解目标成本，归整和收集实际的成本数据，核对、计算成本，从而将成本控制对项目的指导作用真正发挥出来。工程项目成本管理是工程施工过程中的一个重要组成部分，是降低成本，提高经济效益的先进管理方法，是增强施工单位竞争力，保持施工单位健康稳步发展的有效途径。因此，必须注重项目成本管理，才能使项目成本管理
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方法更科学、更完善。参考文献：
张静.浅谈公路工程项目质量控制与管理[A].全国城市公路学会第十四届学术年会论文集[C].2005.
顾思瀚，梅新文.施工项目管理中的项目成本控制[J].城市道桥与防洪，2008（11）.
[3]黄小坚.建设工程造价的确定与控制的探讨[J].广东建材，2007（02）.
[4]刘良生，赵山，张冬华.论述公路工程施工项目成本控制的有效途径[J].科学之友，2012（06）.