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军校革新军校管理方式提高办学治校水平查抄袭率怎么

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摘要: 军校管理具有科学性、人本性和权变性等特点,存在学术管理与行政管理、制度化管理与个性化管理等主要矛盾。军校管理应牢固树立以人为本、战略管理、知识管理和开放管理的理念,通过建立健全管理机制、提高管理队伍整体素质、改革管理手段,不断创新管理模式,提高院校办学治校水平。
Abstract: The management of military academy is scientific, people—oriented and contingency, etc. There are major contradiction between academic management and administrative management, and institutional management and personalized management. For management of military academy, the people—oriented idea with strategic management, knowledge management and open management should be firmly established. Through the establishment and improvement of the management mechani, we can improve the overall quality of management team, reform management way, innovate management mode, and enhance the level of colleges and universities governance.
关键词: 军校;管理模式;机制创新
Key words: military academy;management mode;mechani innovation
1006—4311(2012)28—0240—03
0引言
管理是实现教育目标的关键环节,也是提高院校办学水平和军事人才培养质量与效益的基本途径。培养高素质的新型军事人才、创办一流的院校,不仅需要一流的学科,一流的教员队伍,更需要一流的管理。因此,加强军校管理的研究,创新管理模式,对于提高军队院校办学水平和育人质量具有十分重大的意义。
1军校管理的特点
军队院校管理是在院校内的各级领导和管理干部,围绕教育教学活动,采取各种管理手段和方法,协调以人为中心的院校教育资源,以最有效的方式实现教育目标的动态创造性活动。它具有自身的特点,具体表现为:
1.1 科学性军校管理是有计划、有组织、有控制的行为过程,是个从上至下发布指令,从下至上反馈信息的循环系统,也是个与外部环境不断交流信息的开放系统。军校教育的本质、结构、功能及特点决定了管理是各方面联系非常复杂的管理,需要根据系统科学和管理科学的各种原理,应用系统平衡管理的方法,通过各种信息反馈,及时地掌握管理系统的动态变化,发现与总目标不相适应的薄弱环节,积极创造条件,调整其不相适应的部分,从而达到管理系统的动态平衡。
1.2 人本性人既是管理的主体,又是管理的客体,是管理工作中最积极最活跃的因素,对管理运行效果影响极大。军队院校管理,无论是作为管理客体的人—教员和学员,还是作为教育主体的人—院校领导和管理干部,人都是其

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中核心的要素。军校管理强调整合以人为核心的组织资源,管理的核心是人,管理的动力是人的积极性。因此,军校管理要注重发挥人的作用,研究人的行为,搞好对人的管理,满足人的需要,实现人的可持续发展。
1.3 权变性美国著名管理学家孔茨反复强调,有效的管理总是一种随机制宜的、因情况而异的管理。影响军校管理活动的因素既有稳定性因素,如管理干部和教员队伍的结构、学员的层次类别、院校的办学条件和文化氛围等,也有随机性因素,如承担一些应急性任务、院校使命的整体转型等。特别是随着新军事变革和军事教育思想的发展,对院校教育和人才培养不断提出的新要求,使院校的管理时常面临一些新情况、新问题。因此,军校管理具有权变性、动态性和创造性,管理干部要主动适应、积极变革,以发展的思路、创新的方法去处理新问题、新情况。
2军校管理的主要矛盾
2.1 学术管理与行政管理军校管理具有双重性,即行政管理和学术管理两个方面。学术管理体现在对学术事务的审议、决策等,强调“教授治校”或教师参与的管理;行政管理体现在对非学术事务的决策、组织实施和日常管理等,管理自上而下,强调集中统一、下级服从上级,强调机关各部门的职能作用。与地方院校相比,军校的行政管理是在严格的行政级别编制下运转的,集权管理严重,等级分明,对上负责思想浓厚,中下层缺乏学术上的自主权,而且军校的学术管理没有明确的权力编制。在这种编制管理体制下,行政管理对学术管理有一定的制约性,使学术管理的自主性与灵活性受到某种程度的影响。
2.2 制度化管理与个性化管理制度化管理就是指以制度规范为基本手段协调组织集体协作行为的一种管理理念和模式。现代管理理论认为,管理有三个层次:一是规范化,二是精细化,三是个性化。长期以来,军队院校的办学行为是根据总部下达的计划与任务进行的,由总部下达命令或审批专业,院校执行计划,面向部队办学,为部队培养人才。因而,军校管理普遍追求规范的制度化管理,强调集中统一和严格贯彻条令条例,导致各院校的办学理念和办学模式趋同,千人一面的办学模式带来的必然是毫无个性的学员和毫无特色的学校。实际上,院校的办学定位、学科建设,院校要做什么事情,做到什么程度,这些都需要靠院校自主选择。因此,从关注师生发展和形成学校办学特色的角度来说,个性化管理应成为军校管理的努力方向。2.3 成本管理与质量管理教育质量是教育成本实现的关键,没有一定质量的教育,其成本是很难实现的;教育成本是教育质量的基础,没有一定的教育投入,教育的质量也是难以保证的。在军事教育改革的浪潮中,任职教育迅速发展,成为我军院校教育的主体。但任职教育在改革的进程中也遇到了教育质量问题。例如专业结构不合理,师资力量薄弱,教学基础设施难以满足需要,教学内容陈旧,课程结构不合理,培养方式落后,管理观念和体制滞后等等。任职教育具有高投入、高成本的特点,解决任职教育质量问题,加大教育投入是必需的,但不是充分的。因此,军校在注重教育质量管理的同时,要引进成本管理的机制,对任职教育活动中所发生的教育消耗,有组织、有目的地进行科学管理,充分挖掘降低成本的途径,减少不合理支出,以最少的教育消耗培养出最大数量和最佳质量的新型军事人才。
3确立先进的管理理念
实施管理创新,必须首先做到管理理念的创新。管理理念创新是一种管理思维和管理理念的综合性创新,对管理决策、管理执行、管理监督等一系列环节起着指导作用。
3.1 要树立以人为本思想以人为本不仅是科学发展必须贯彻的基本原则,也是现代教育的核心理念。因此,在院校管理上要实行办学,充分发挥教师和学生的主体参与作用,在制定院校发展的目标和重大问题决策上要以全体师生员工的根本利益和长远利益为出发点和归宿。
3.2 树立战略管理理念策略管理是在事情确定的情况下,如何把事情做好的过程,是技术性的管理。而战略管理强调的首先是选择做什么事,是一种思想式的管理。军队院校办学具有计划性,办学自主权受到限制,由于院校管理者的主要思考领域是执行指令,因此,其管理行为过多地表现为策略管理,而非战略管理。这种管理行为不能适应为部队培养大批高素质新型军事人才的需要。在管理行为可以选择的前提下,战略上的定位最终确定着学校的发展前景因此,树立良好的战略管理意识,是对军校管理者的基本要求[3]。
3.3 树立开放管理理念开放办学是当今世界军事教育发展的潮流,广泛开展国际国内交流与合作,实现资源共享,有利于吸收整个社会和世界上最先进的科学文化成果,提高办学效益和人才培养质量。但由于历史的原因,军队院校的管理在很大程度上是一种封闭型管理,不但束缚了学员的个性发展,同时也妨碍了院校开放宽松氛围的形成,因此,管理者必须适应信息时代要求,树立开放的管理理念,变“封闭管理”为“开放管理”。只有这样,才能焕发管理创新和能力创新的锐气,才能使院校教育在部队建设中起到应有的作用。
4改革创新军校管理模式
4.1 建立健全管理机制军校管理机制,就是围绕院校建设和人才培养工作的总目标,科学高效地使用管理资源,运用先进的管理理念系统指导管理行为,充分调动各类人员的主动性、积极性、创造性,达到促进院校建设全面发展和军事人才全面发展目的的机制。院校的管理机制和运行结构是一个复杂的系统,要素很多,但核心的要素是学员、教员和管理运行模式,抓住了这三方面制度的完善、创新,院校全面建设和人才培养质量就会得到保证。
4.1.1 充分发挥“专家治校、教授治学”的作用,提高学术管理水平。院校是高层次、高素质人才聚集的地方,应注重发挥专家治校的作用。无论是院校的长远发展方面的重大问题,还是学科建设等某一项具体问题,都要有专家教授参与,尊重他们的意见。建立教授会和专家咨询制度,依法保证广大教职员工参与院校管理与决策。特别是在重大决策的规则和程序上,要推行专家教授的预案研究、咨询、论证及监督的制度,促进决策与管理的科学化和化。这样既减轻了机关负担,提高了效率,又汇聚了广大教员特别是专家教授的智慧,可确保工作的科学性[4]。
4.1.2 建立完善宽严相济、统放结合的学员管理机制,使统一管理与个性培养相得益彰。院校管理有别于部队管理,既要体现“军味”,使军人规范和要求得到有效落实,又要体现“学味”,使学员成才的空间和时间得到充分保证。军校要在坚持抓纪律教育和作风养成的基础上,进行日常管理改革。如向学员开放实验室、图书馆、计算机房、自习教室等学习场地,允许学员在自习时间自由选择学习地点;在学员队设立学习室,专门供学员晚上熄灯后使用,把学员由被动的参与者、服从者变为策划者、组织者,锻炼培养学员各方面的才能。通过建立和完善宽严相济、统放结合的管理机制,使学员既严守纪律又不失,既富有团队精神又彰显个性魅力,既符合新型军事人才的共性要求又学有专长、术有。
4.1.3 健全竞争激励机制,为广大教员提供优良环境。健立人员考核评估机制,在教员队伍管理中引入以能力业绩为导向的竞争激励机制和以奖优罚劣为导向的优胜劣汰机制,把专业技术职务评聘、岗位津贴、课时补贴同教员的教学任务紧密挂起钩来。对各系(部)实行定编、定岗、定责,制定《教学人才质量建设评估标准》《教学干部管理办法》等措施,细化各类人员的工作目标和考核指标体系,强化岗位聘任和岗位管理,加强监督、考核和奖惩措施,促进竞争上岗和合理流动机制的形成。实施“创新人才工程”,着眼培养造就以名师和骨干教师为重点的教学科研拔尖人才群体,以动态管理的方式,每年按照学科带头人、课程负责人和教学科研骨干三个层次,遴选一定数量的优秀教员作为重点培养对象。
4.1.4 建立质量与成本相统一的教育管理机制,

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提高办学质量效益。首先要健全成本管理责任制,强化各级领导和部门的成本意识,增强成本管理责任感,使各系统、各部门都明确自己的成本管理职能,提高管理效率。其次要落实资源机制,要使成本管理有效,必须建立一套行之有效的激励机制。第三要提高有关人员的业务素质,优化系统状态,通过对各类管理人员进行培训,全面提高理财、管财、用财的本领。只有这样,才可能有效地控制每一个成本运行环节,有效地降低教育成本支出,减少教育资源浪费,提高资源的使用效率和办学效益。
4.2 提高管理队伍整体素质军校管理队伍是指直接参与教育教学、学术科研、后勤保障等工作的计划、组织、指挥、协调、控制等一系列管理活动的组织实施者。管理干部队伍整体素质的优劣是影响院校管理水平高低的关键因素,因此,必须着力提高管理干部队伍的整体素质。4.

2.1 要走开教学管理干部与教员双向交流的路子

当前,对教员队伍素质培养已经引起普遍关注,但对管理队伍建设尚未得到足够重视。客观上,我军还没有管理队伍培训的专门院校和专设机构,工作代替培训的现象比较普遍;主观上,各级院校内部对管理队伍建设上尚未引起高度重视,在干部的任免、使用上还存在一定的缺口。特别是院校行政岗位编制与数量过多,造成了人力资源的失衡,不利于将更多的岗位力量向教学、科研聚焦,势必降低管理的效益,影响教育质量的提高。
4.2.2 要加大现代管理理论知识学习及培训力度作为新世纪新阶段的军校管理者,无论是科学谋划院校的改革与发展,还是组织进行教育系统统筹计划、组织实施、监督控制、指挥协调、综合评价等活动,都需要遵循军事教育和管理的客观规律,贴紧教育实践和实际,以管理和教育方面深厚的知识底蕴作为支撑,既要精通管理学和教育学,又要精通某个学科、专业领域,达到整体知识水平的优化。因此要着眼院校教育转型的新特点和新要求,进一步规范各级、各类管理干部的培训制度,加强现代管理理论知识学习,通过在岗培训、短期轮训、送学进修、军地共育等方法和渠道,提高军校管理队伍的综合素质和培养质量。
4.3 改革管理手段改革管理手段是实现管理目标,推进管理创新的重要内容。要充分利用现代信息技术,创新管理方法和手段,提高管理效益。
4.3.1 完善网络化的管理信息平台积极运用现代军事教育技术,建立教学信息监控和反馈网络,实现网上办公系统、教务管理、科研信息、教学保障等网络技术系统在实际管理工作中的应用。进一步配套和完善学籍管理、考试管理、教学信息、科研信息管理系统,实行各种管理制度的网上管理,规范教官、学员、管理者的教、学、管、保等行为,为提高管理正规化水平和效益提供技术支撑。
4.3.2 发展可视化的管理控制手段有效结合现代军事教育技术、现代管理理论和运筹学理论,充分运用二维条码、自动识别、远程射频、监控视频等技术手段,大力研发综合化的园区可视化管理信息系统.对教学、考试、科研、实验过程和教学资源配置进行动态跟踪、

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查询和显示,实现教学需求、教学计划、教学过程,教学资源、教学保障、教学环境的可视化,提高管理现代化水平。
4.3.3 开放交互式的辅助管控系统广泛借助现代管理系统进行决策方案优选,扩大应用领域,深化使用层次。建立渠道宽、反应快、信息全、内容实的任职管理交互和反馈体系,准确对教学设计、教学准备、教学实施以及教学资源配置等信息进行科学的数据分析,及时对人、财、物等教学资源进行系统的优化配置,促进教学质量、水平的整体提高和教育资源开发、应用、交流和增值的高效优化,提高管理科学化水平[5]。
参考文献:
屠恒章.军事任职教育论[M].北京:军事科学出版社,2007年3月.
陈勇,阳仁宇.军队院校管理应确立的几种理念[J].高等教育研究学报,2005(3):44—46.
[3]黄惠冲,刘中华.军队综合大学管理模式转型的思考[J].高等教育研究学报,2007(2):85—87.
[4]徐斌.创新教学管理机制 全面提高人才培养质量[J].中国军事教育,2006(5):22—23.
[5]史伟光.转型中的军事任职教育[M].北京:军事谊文出版社,2008年6月.

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