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摘要： 监理工程师对工程造价的有效控制能够提高建设项目管理水平，是实现投资控制目标的重要手段。本文从工程决策，设计，施工三阶段分析在工程建设过程中监理工程师的造价控制工作。
Abstract： The effective project cost control of supervision engineer can improve the construction project management level， is an important means to achieve investment control target. This article analyzes the project cost control of supervision engineer in the project construction process from the decision of project， design， and construction.
关键词： 工程监理；造价控制；管理
Key words： engineering supervision；cost control；management
1006-4311（2012）29-0065-03
1决策阶段工程造价的控制
1.1 认真做好项目的可行性研究当一个新建的项目得到项目建议书的批准以后，首先必须根据建设单位经济发展规划书的基本要求来拟定建设项目，看其在技术上是否具备先进性、适用性；经济上是否具备合理性、有效性，最终是否能够创造良好的社会效益和经济效益；再则，在资金来源方面，也要进行充分、全面的调查与分析，看资金是否充足，来源是否正当、可靠；第三，在进行可行性研究的时候，一定要考虑是否符合国家的长远规划，满足国家环境保护和节能减排的要求，要实事求是，全面分析；最后，在选定的估算指标上面一定要力求数据准确，只有这样才可以为项目的决策者提供较为可靠的资料和依据。
1.2 投资估算必须是设计的真实反映工程设计一定要实事求是，设计人员在设计工程规模和内容的时候要真实的反映整个设计的基本意图。设计人员一定要把“优选”这个词贯穿到整个设计当中去，对于一些主要工艺，要进行多方面的比较和优化，让整个设计的方案不仅在设计技术上面达到可行，还在经济上面实现合理。而作为投资估算必须是设计的真实反映。为了整个投资过程中不存在缺口，投资方一定要做足投资的力度，这也是实现编制
1.3.2 施工工艺与施工设备作为整个项目工程的施工工艺是实现项目达到预期效果和功能的关键性因素，并且满足整个项目的投资成本，使投资的力度达到最小化，却能够获得最大化的效益。此外，在确定施工工艺的时候，要根据业主的实际承受能力来选择，在施工设备的选择上，应尽量选择能够满足施工需要的设备，要全面考虑施工设备的维修成本，确保设备的可靠性和安全性。
2工程监理在工程设计中的造价控制
造价控制是一个全过程的控制，动态的控制。而工程设计阶段是能动控制造价的最佳切入点。工程设计阶段是最具有创造性的，思想最为活跃的阶段。是设计最能发挥主观能动性的阶段。我们作为一名设计师，在设计阶段，可以宏观的从技术上，经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。方案设计阶段的经济分析做得好才能从真正源头上控制工程造价，对设计人员和造价管理人员都应该重视起来，使工程造价真正落到实处。
2.1 进一步引入竞争机制，全面推行设计招标工作优胜劣汰的竞争机制有助于有限的资金发挥最大的收益。设计单位只有顺应潮流，加强工程经济专业的管理，才能赢得市场的主动权，建立健全技术经济互动互动控制机制，实行工程技术与工程经济的互动式双线管理，是设计阶段造价控制的有效手段。
2.2 变被动控制为主动控制事先采取预防措施，尽可能的避免目标值与实际值发生偏离，这才是积极主动的控制方法。这就是说，工程造价控制不仅仅是实际的反应，而应该能主动的影响设计和施工，主动的控制工程造价。
2.3 把限额设计作为设计阶段工程造价管理的重要手段限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。限额设计仍然是勘察设计工作的综合标志，应始终是设计质量的管理目标。进行多层次的控制与处理，才能最终实现控制投资的目标，同时实现对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等各个方面的控制。
2.4 把价值工程运用到具体设计中价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之最低总成本，可靠地实现产品的必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。同一个建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案，这就会有不同的造价，可用价值工程进行方案的选择。综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优设计方案，以达到合理、有效地控制工程造价的目的。在设计阶段运用价值工程控制制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合分析研究。只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，才是价值功能要求的，实际上也就是工程造价控制本身的要求。2.5 加强管理机制，建立健全设计阶段工程造价控制体系使工程造价管理有单一控制转变为多方控制。
①建立健全领导责任制，以便出现问题时能及时的责任到人。②责，权，利，明晰奖罚。③工作协调。④制定优选制度。⑤制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度。
建立行之有效的造价监督机构。为保证建设项目投资有效控制，应由各地造价的建设行政主管部门对建设、勘察、设计、监理、施工单位进行定期监督检查，发现失控找出原因，对无理由的失控提出警告及一定的经济处罚，同时还要立即采取补救措施。
2.6 设计标准化，应用推广标准化设计优化设计这一方面应该跟我们的专业结合更为紧密地，设计师的责任不仅仅是设计出新，奇，特的东西，对于规范，标准的设计要球更应该熟练掌握。
设计标准是确定设计方案的前提条件，是国家的重要设计规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。推广建设工程标准设计可以从以下几方面降低工程造价：①可以节约设计费用，加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期；②构件预算厂生产率可以统一配料和节约材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低；③可以使施工准备工作和写作预制构件等工作提前，并能加快施工速度，既有利于工程质量，又能降低建筑安装工程费用；④建设工程标准设计是按通用条件编制的，是按规定程序批准的，可供大量重复使用，既经济又优质。由此可见，建设工程标准设计的推广，一般都能使工程造价低于个别设计的工程造价，因此，应尽量采用建设工程标准设计。
3控制工程造价的有效措施
根据工程造价的分类和特点，以及在施工阶段的各种影响因素，充分发挥监理工程师的作用，积极采取有效措施对工程造价进行控制。具体控制措施介绍如下：
3.1 提高合同管理水平，有效控制项目成本建设项目施工合同是约定承发包双方权利义务关系的法律协议。对施工合同进行有效管理，提高合同的管理水平，是促进工程参建各方认真履行合同义务，保证建设项目顺利完成的重要方式。可见，加强施工合同管理对于控制工程造价有着至关重要的作用。监理工程师是控制工程造价的主导者，必须按照施工合同的要求和国家有关法律法规的规定，对工程造价进行控制，确保工程支付款项要与施工合同的要求保持一致。因此，增强合同管理意识、完善合同条款对于保护甲乙双方利益、有效控制工程造价有着重要的意义。
3.2 采用工程量清单计价方式控制工程造价工程量清单计价方法与传统定额计价方法相比，具有如下优势：①能够正确评价施工企业的技术和资金实力；②能够避免重复计算工程量，节约劳动力资本；③能够有效避免工程结算中的扯皮和纠纷现象；④能够简化招投标报价程序；⑤能够实现与国际惯例——“控制量、指导价、竞争费”接轨，使我国建筑业从
3.3 严格控制设计变更的发生在工程施工阶段，要严格控制工程变更的发生。如果变更不可避免，则应积极采纳施工企业的合理建议，包括如何缩短工期、有效提高工程质量、控制工程造价的建议。但是，为了控制工程造价，承发包各方应在工程开工前就做好施工图的会审工作，防止施工设计存在漏洞，造成施工过程更设计。另外，如果发生设计变更，建筑企业应将变更工作提前，因为变更越早损失越小。由此可见，加强变更设计管理，将其控制在施工初期，能够有效控制工程造价，降低投资成本。
3.4 严格执行集中采购和集中招标制度物资采购部门严格执行集中采购制度能够有效控制工程造价，降低投资成本。主要体现在集中正在建设的工程项目所需要的各种施工材料的种类，另外还要集中提供各类资源的供应商。同时，贯彻执行招投标制度，运用技术手段收集施工材料的信息，通过分析对比择优购写施工材料。执行集中采购和集中招标制度能够有效控制工程造价，降低施工成本，提高工程质量。
3.5 施工现场的工程造价控制在工程施工过程中，监理工程师应积极深入施工现场，按照施工合同和施工图纸的要求检查施工情况，要尽量收集与工程相关的各种资料，及时掌握施工动态，为工程结算提供可靠的依据。另外，造价合同人员也要积极参与工程造价管理，要做到多看、多问、多思考，具体包括：看施工方案、工艺流程和施工现场，向工程师询问未遇见过的工程问题，搜集各种施工材料报价水平等。
3.6 采取技术与经济相结合的措施控制工程造价建筑企业应不断引进新技术、新工艺，采用低消耗、高环保的新材料，用于工程项目建设中。监理工程师应发挥主观能动性，采用最佳施工方案，指导施工人员进行正确操作，减少施工过程中出现的误差，避免重复施工等现象。及时监测施工动态，一旦发现操作失误，要及时进行调整，避免设计变更的发生。
4结束语
总之，监理工程师的职责就是在实施监理的过程中，通过对工程总造价构成的分析，加强动态管理，做好整个监理工作的事前控制、事中控制、事后控制。严格执行计价原则，严格控制、审核设计变更及工程洽商，预防违约事件发生，减少索赔事件发生。认真进行工程款的支付审核工作，做好工程竣工结算工作。力争把实际工程造价控制在预算造价目标范围内。
参考文献：
刘萍，刘红娟.论建设单位如何控制项目投资的造价[J].黑龙江科技信息，2009（28）.
魏冬丽.论工程建设项目设计阶段的造价控制[J].科技资讯，2011（05）.
[3]倪庚东.建筑工程造价管理与控制探讨[J].科技资讯，2008（07）.
[4]王建军.浅谈监理对工程造价的控制[J].科技创新导报，2010（19）.
[5]郑强.监理如何做好签证中有关造价方面的审核工作[J].今日南国（中旬刊），2010（09）.
[6]李红娟.浅谈施工阶段监理在工程中的造价管理[J].今日科苑，2009（02）.
Abstract： The effective project cost control of supervision engineer can improve the construction project management level， is an important means to achieve investment control target. This article analyzes the project cost control of supervision engineer in the project construction process from the decision of project， design， and construction.
关键词： 工程监理；造价控制；管理
Key words： engineering supervision；cost control；management
1006-4311（2012）29-0065-03
1决策阶段工程造价的控制
1.1 认真做好项目的可行性研究当一个新建的项目得到项目建议书的批准以后，首先必须根据建设单位经济发展规划书的基本要求来拟定建设项目，看其在技术上是否具备先进性、适用性；经济上是否具备合理性、有效性，最终是否能够创造良好的社会效益和经济效益；再则，在资金来源方面，也要进行充分、全面的调查与分析，看资金是否充足，来源是否正当、可靠；第三，在进行可行性研究的时候，一定要考虑是否符合国家的长远规划，满足国家环境保护和节能减排的要求，要实事求是，全面分析；最后，在选定的估算指标上面一定要力求数据准确，只有这样才可以为项目的决策者提供较为可靠的资料和依据。
1.2 投资估算必须是设计的真实反映工程设计一定要实事求是，设计人员在设计工程规模和内容的时候要真实的反映整个设计的基本意图。设计人员一定要把“优选”这个词贯穿到整个设计当中去，对于一些主要工艺，要进行多方面的比较和优化，让整个设计的方案不仅在设计技术上面达到可行，还在经济上面实现合理。而作为投资估算必须是设计的真实反映。为了整个投资过程中不存在缺口，投资方一定要做足投资的力度，这也是实现编制
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投资估算工作的关键性因素。1.3 投资决策阶段影响工程造价和投资控制的因素
1.3.1 项目工程建设的内容在项目工程的建设中，其建设的内容主要包括工程建设的水平，建设的规模和施工的标准等。在整个工程的建设中，工程项目建设内容是确保项目可行性的关键因素，是制定工程整体预算的根本依据。由此可见，项目工程的建设内容应该从多方面来进行考虑，不应只是追求表面的冠冕堂皇和高水平，却忽略了更加现实的一些因素。1.3.2 施工工艺与施工设备作为整个项目工程的施工工艺是实现项目达到预期效果和功能的关键性因素，并且满足整个项目的投资成本，使投资的力度达到最小化，却能够获得最大化的效益。此外，在确定施工工艺的时候，要根据业主的实际承受能力来选择，在施工设备的选择上，应尽量选择能够满足施工需要的设备，要全面考虑施工设备的维修成本，确保设备的可靠性和安全性。
2工程监理在工程设计中的造价控制
造价控制是一个全过程的控制，动态的控制。而工程设计阶段是能动控制造价的最佳切入点。工程设计阶段是最具有创造性的，思想最为活跃的阶段。是设计最能发挥主观能动性的阶段。我们作为一名设计师，在设计阶段，可以宏观的从技术上，经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。方案设计阶段的经济分析做得好才能从真正源头上控制工程造价，对设计人员和造价管理人员都应该重视起来，使工程造价真正落到实处。
2.1 进一步引入竞争机制，全面推行设计招标工作优胜劣汰的竞争机制有助于有限的资金发挥最大的收益。设计单位只有顺应潮流，加强工程经济专业的管理，才能赢得市场的主动权，建立健全技术经济互动互动控制机制，实行工程技术与工程经济的互动式双线管理，是设计阶段造价控制的有效手段。
2.2 变被动控制为主动控制事先采取预防措施，尽可能的避免目标值与实际值发生偏离，这才是积极主动的控制方法。这就是说，工程造价控制不仅仅是实际的反应，而应该能主动的影响设计和施工，主动的控制工程造价。
2.3 把限额设计作为设计阶段工程造价管理的重要手段限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制投资的目的。限额设计仍然是勘察设计工作的综合标志，应始终是设计质量的管理目标。进行多层次的控制与处理，才能最终实现控制投资的目标，同时实现对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等各个方面的控制。
2.4 把价值工程运用到具体设计中价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之最低总成本，可靠地实现产品的必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。同一个建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案，这就会有不同的造价，可用价值工程进行方案的选择。综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优设计方案，以达到合理、有效地控制工程造价的目的。在设计阶段运用价值工程控制制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合分析研究。只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，才是价值功能要求的，实际上也就是工程造价控制本身的要求。2.5 加强管理机制，建立健全设计阶段工程造价控制体系使工程造价管理有单一控制转变为多方控制。
①建立健全领导责任制，以便出现问题时能及时的责任到人。②责，权，利，明晰奖罚。③工作协调。④制定优选制度。⑤制定与强力推行设计索赔及设计监理等制度。
建立行之有效的造价监督机构。为保证建设项目投资有效控制，应由各地造价的建设行政主管部门对建设、勘察、设计、监理、施工单位进行定期监督检查，发现失控找出原因，对无理由的失控提出警告及一定的经济处罚，同时还要立即采取补救措施。
2.6 设计标准化，应用推广标准化设计优化设计这一方面应该跟我们的专业结合更为紧密地，设计师的责任不仅仅是设计出新，奇，特的东西，对于规范，标准的设计要球更应该熟练掌握。
设计标准是确定设计方案的前提条件，是国家的重要设计规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。推广建设工程标准设计可以从以下几方面降低工程造价：①可以节约设计费用，加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期；②构件预算厂生产率可以统一配料和节约材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低；③可以使施工准备工作和写作预制构件等工作提前，并能加快施工速度，既有利于工程质量，又能降低建筑安装工程费用；④建设工程标准设计是按通用条件编制的，是按规定程序批准的，可供大量重复使用，既经济又优质。由此可见，建设工程标准设计的推广，一般都能使工程造价低于个别设计的工程造价，因此，应尽量采用建设工程标准设计。
3控制工程造价的有效措施
根据工程造价的分类和特点，以及在施工阶段的各种影响因素，充分发挥监理工程师的作用，积极采取有效措施对工程造价进行控制。具体控制措施介绍如下：
3.1 提高合同管理水平，有效控制项目成本建设项目施工合同是约定承发包双方权利义务关系的法律协议。对施工合同进行有效管理，提高合同的管理水平，是促进工程参建各方认真履行合同义务，保证建设项目顺利完成的重要方式。可见，加强施工合同管理对于控制工程造价有着至关重要的作用。监理工程师是控制工程造价的主导者，必须按照施工合同的要求和国家有关法律法规的规定，对工程造价进行控制，确保工程支付款项要与施工合同的要求保持一致。因此，增强合同管理意识、完善合同条款对于保护甲乙双方利益、有效控制工程造价有着重要的意义。
3.2 采用工程量清单计价方式控制工程造价工程量清单计价方法与传统定额计价方法相比，具有如下优势：①能够正确评价施工企业的技术和资金实力；②能够避免重复计算工程量，节约劳动力资本；③能够有效避免工程结算中的扯皮和纠纷现象；④能够简化招投标报价程序；⑤能够实现与国际惯例——“控制量、指导价、竞争费”接轨，使我国建筑业从
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制度上走向国际化。监理工程师应完善自身专业知识，在评审投标单位的报价时，一定要从总报价和单项报价两方面综合衡量，防止出现投标方运用不平衡法降低单项报价，进而通过签证追加工程款的纠纷现象。3.3 严格控制设计变更的发生在工程施工阶段，要严格控制工程变更的发生。如果变更不可避免，则应积极采纳施工企业的合理建议，包括如何缩短工期、有效提高工程质量、控制工程造价的建议。但是，为了控制工程造价，承发包各方应在工程开工前就做好施工图的会审工作，防止施工设计存在漏洞，造成施工过程更设计。另外，如果发生设计变更，建筑企业应将变更工作提前，因为变更越早损失越小。由此可见，加强变更设计管理，将其控制在施工初期，能够有效控制工程造价，降低投资成本。
3.4 严格执行集中采购和集中招标制度物资采购部门严格执行集中采购制度能够有效控制工程造价，降低投资成本。主要体现在集中正在建设的工程项目所需要的各种施工材料的种类，另外还要集中提供各类资源的供应商。同时，贯彻执行招投标制度，运用技术手段收集施工材料的信息，通过分析对比择优购写施工材料。执行集中采购和集中招标制度能够有效控制工程造价，降低施工成本，提高工程质量。
3.5 施工现场的工程造价控制在工程施工过程中，监理工程师应积极深入施工现场，按照施工合同和施工图纸的要求检查施工情况，要尽量收集与工程相关的各种资料，及时掌握施工动态，为工程结算提供可靠的依据。另外，造价合同人员也要积极参与工程造价管理，要做到多看、多问、多思考，具体包括：看施工方案、工艺流程和施工现场，向工程师询问未遇见过的工程问题，搜集各种施工材料报价水平等。
3.6 采取技术与经济相结合的措施控制工程造价建筑企业应不断引进新技术、新工艺，采用低消耗、高环保的新材料，用于工程项目建设中。监理工程师应发挥主观能动性，采用最佳施工方案，指导施工人员进行正确操作，减少施工过程中出现的误差，避免重复施工等现象。及时监测施工动态，一旦发现操作失误，要及时进行调整，避免设计变更的发生。
4结束语
总之，监理工程师的职责就是在实施监理的过程中，通过对工程总造价构成的分析，加强动态管理，做好整个监理工作的事前控制、事中控制、事后控制。严格执行计价原则，严格控制、审核设计变更及工程洽商，预防违约事件发生，减少索赔事件发生。认真进行工程款的支付审核工作，做好工程竣工结算工作。力争把实际工程造价控制在预算造价目标范围内。
参考文献：
刘萍，刘红娟.论建设单位如何控制项目投资的造价[J].黑龙江科技信息，2009（28）.
魏冬丽.论工程建设项目设计阶段的造价控制[J].科技资讯，2011（05）.
[3]倪庚东.建筑工程造价管理与控制探讨[J].科技资讯，2008（07）.
[4]王建军.浅谈监理对工程造价的控制[J].科技创新导报，2010（19）.
[5]郑强.监理如何做好签证中有关造价方面的审核工作[J].今日南国（中旬刊），2010（09）.
[6]李红娟.浅谈施工阶段监理在工程中的造价管理[J].今日科苑，2009（02）.