20002008年美国公共图书馆建设与工作

[摘要]利用2000－2008年美国公共图书馆年度统计报告，选取了公共图书馆构成、运行经费、专业队伍、文献结构和信息怎么写作等相关数据，概述了美国公共图书馆建设现状，分析了美国公共图书馆建设的成功经验，为我国公共图书馆建设提供有益的参考依据。
[关键词]公共图书馆；公共图书馆建设；美国
[]B　[文章编号]1005－

摘自：本科毕业论文评语www.udooo.com

6041(2012)03－0092－03
以期为我国公共图书馆建设提供有价值的参考依据。

1、数据来源

美国公共图书馆调查(PLS，The Publie LibrarySurvey)是1989年开始实施的全美公共图书馆年度统计项目，主要对公共图书馆构成、运行经费、专业队伍、文献结构、信息怎么写作等内容进行调查统计，迄今已有覆盖美国50个州和哥伦比亚地区的超过9 000多家公共图书馆参与其中，调查回应率超过98％。
1985年，美国教育统计中心(NCES)和美国图书馆协会(ALA)合作开展了一项面向15个州的试验性项目，评估建立联邦及州公共图书馆数据收集协作计划的可行性。1987年，项目调查的最终报告建议发展全国范围的公共图书馆数据收集系统。1988年，《美国中小学修正法案》委以NCES建立基于自愿的联邦及州协作系统(FSCS)的重任，以收集公共图书馆数据。同年，美国教育统计中心和美国图书馆与信息科学委员会(NCLIS)牵头成立了FSCS。次年，PLS首度实施，统计结果报告由NCES于1991年发布。自此以后，PLS成为年度统计项目，每年均予开展，数据文件和调查报告亦予公布。2007年10月1日起，PLS从NCES移交给美国博物馆和图书馆怎么写作协会(IMLS)，而NCES根据与IMLS签订的合同负责收集数据。
PLS的统计数据从某种程度上可以代表美国公共图书馆建设的实际水平，供图书馆界、州和国家决策作参考，为我们了解美国公共图书馆建设状况提供了有价值的参考依据。笔者以PLS报告提供的相关数据为基础，揭示2000－2008年美国的公共图书馆建设状况。

2、美国公共图书馆建设的相关数据

2.1　公共图书馆构成

2.2　运行经费

2.3　专业队伍

2.4　文献结构

2.5　信息怎么写作

3、美国公共图书馆建设的成功经验及启示

3.1　理念先进，管理规范

ALA认为：“人人享有不受限制地寻求与接收各种观点的信息权利，应提供对各种思想所有表达的自由获取。”并陆续制定了《图书馆权利法案》《知识自由声明》《自由阅读声明》等一系列政策法规。坚持知识自由、阅读自由，倡导平等怎么写作，一直是美国图书馆界秉承的优良传统。这一理念贯彻到实践中即是坚持平等地对所有民众提供怎么写作，让每个公民享受获取公共文化的福利。同时，美国公共图书馆注重协作，结成了各种不同的联合体。自1876年ALA成立图书馆协会委员会以来，图书馆协作便如雨后春笋般遍布全美，2006年全美建立了区域性(61％)、地区性(26％)、全国性(12％)等共计204个图书馆联合体，公共图书馆参加了167个。这些联合体致力于资源的协作采购、馆际互借、资源数字化、机构库建设等，真正实现了资源共建共享，既节约了经济成本，又扩展了图书馆怎么写作效果。
在美国，公共图书馆实行总分馆管理怎么写作模式，总馆(州立图书馆)兼任行政管理和综合参考怎么写作的双重角色，分馆的主要职责为提供公共文化怎么写作。如波士顿公共图书馆体系包括一个总馆和26个分馆。美国制定了完善的图书馆法规、政策、标准，从政策上保证了公共图书馆的建设和发展，如《图书馆法》《图书馆事业与建设法》《图书馆怎么写作法案》等。
美国公共图书馆事业的繁荣得益于先进的理念和规范的管理模式。目前我国公共图书馆虽然已经获得了长足发展，但是在理念、管理体制、法规政策建设等方面仍存在不少缺陷，例如上级主管部门统得过死，管得过多，图书馆缺乏自主性。“他山之石，可以攻玉”，美国同行的经验可为我们提供有益的参照。

3.2　经费稳定，保障发展

作为公益怎么写作机构，公共图书馆需要强大的财力保障。稳定的经费保障是公共图书馆持续发展的坚实基础。美国公共图书馆经费由联邦和州政府拨款、税收和私人捐款、基金会捐赠构筑而成，而来自政府的拨款、税收是主要来源。相关政策法规为公共图书馆获得稳定的经费来源，创造图书馆事业的辉煌提供了可靠保证。2002年以来，美国经济尽管持续不景气，但是图书馆经费依然相对稳定。如2006年，58.2％的图书馆经费保持不变，32.4％的图书馆经费有所增长。2008年金融危机爆发，政府税收锐减，公共资金削减了对公共图书馆的支持。为解决资金掣肘，美国图书馆界积极加强与政府、公众、社会团体和媒体的联动，收获颇丰。例如2008年12月，比尔和梅琳达·盖茨基金会决定拨款690万美元资助阿肯色等7个州公共图书馆的数字化和信息化建设。我国公共图书馆资金亦主要来自于政府拨款，既不稳定，也无法规保障，其他资金来源凤毛麟角，如何加快立法进程以保障图书馆获得稳定的经费，同时力谋多种融资渠道，是值得我们深刻思考和努力实践的重大课题。

3.3　人员投入大，队伍素质高

在美国，图书馆具有严格的从业资格准入制度和良好的福利待遇，而且超过80％的公共图书馆定位为政府的相关机构，绝大部分馆员是政府性质的雇员，社会地位较高，保证了高素质的专业队伍。
获得图书馆职业资格的基本条件是具有图书馆学或情报学硕士学位(MLS)。任何专业背景的本科生。只要拥有学士学位就可以攻读图书馆学或情报学研究生课程。具备MLS学位的馆员是专业学科知识和图书情报知识的综合人才，熟悉信息搜集、分类、获取的方法和技术，能够指导用户高效地查找和评价信息。美国公共图书馆工作人员由三大职级类别构成：职业馆员、专业技术人员、助理馆员。不同职级的人员有不同的素质和工作能力要求。图书馆从业人员因职级、岗位、图书馆类型和地域等不同，收入水平也不相同。如2005年5月－2006年5月，职业馆员的人均年收入是49 060美金，技术人员的人均年收入是26 560美金，助理馆员的人均时薪是10.40美金。美国公共图书馆在充分保障整体怎么写作的前提下，人员支出在经费总开支的比例最高(表2)，不断努力改善人员队伍的福利。
相比之下，工资待遇水平较低，专业队伍稳定性较差，从业人员整体素质亟须提高，是我国公共图书馆面临的普遍问题。加大投入，建立图书馆职业资格准入制度，提高队伍素质和怎么写作水准是促进我国图书馆事业繁荣发展的关键。

3.4　积极公关，促进合作

美国的公共图书馆积极开展公关活动，和各级政府、社会团体、学校、大众媒体及用户保持紧密联系，宣传和推进图书馆的发展。图书馆馆长经常参加政府的公开会议，邀请政府官员到图书馆参加活动，联合政府部门举办活动，保持和政府的良好沟通。图书馆与热爱、支持图书馆的社会团体保持密切的合作关系，赢得他们在资金、人力等各方面的鼎力协助。图书馆还与当地学校进行沟通和互动，例如洛杉矶县公共图书馆经常访问当地学校和班级、邀请学生参观图书馆，和学校联合举办活动，让学生和老师、家长了解图书馆。同时，图书馆与社区保持良好的互动和合作，增加民众对图书馆的了解，另外充分利用大众媒体报道图书馆的新动向，扩大图书馆的影响。然而，我国公共图书馆在社会公关方面却相形见绌，目前大多数公共图书馆的硬件水平已普遍提高，然而如何加强社会联动，开设各具特色的文化活动，吸引读者，尚任重道远。

3.5　功能多元化，怎么写作人性化

美国公共图书馆是一个庞大的社会公益怎么写作体系，具备文化中心、社区中心、娱乐中心、教育中心等多项功能，是公众日常生活中不可或缺的一部分。其信息怎么写作奉行“以人为本”的宗旨，以用户需要为导向，根据社会发展和用户需求调整怎么写作内容和方式，以人文关怀的精神和高度的社会责任感提供平实的怎么写作。例如，自从美国陷入经济衰退，公众对电子政府、远程教育和协助再就业等怎么写作项目的需求持续增加。2006－2007年79％的公共图书馆提供电子政府怎么写作，比2005－2006年攀升了54％；20％图书馆与其他机构联合提供该项怎么写作，比2005年增加了13.4％。2007－2008年，75％图书馆提供计算机和信息检索技术培训；60％图书馆为用户提供在线填写就业表格辅助怎么写作，比2005－2006年增加23％。与发达国家相比，我国公共图书馆总体发展不平衡、使用率不高、投入不足、怎么写作水平较低，如何建设完善高效的公共图书馆怎么写作网络，美国同仁的做法值得我们学习。