分析内蒙古统筹区域协调进展壮大内蒙古县域经济

一、当前内蒙古县域经济发展呈现五大特点

截至2011年底，全区80个旗县（不含市辖区）人口达到159

2.24万人，占全区总人口的64.2%。主要表现为以下几个方面的特点：

(一)经济总量已占全区的“半壁江山”

2011年，全区80个旗县（市）共完成地区生产总值8678.52亿元，占全区101个旗

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县区的56.8%，比2010年提高0.4个百分点，增长10.7%，增速低于同期全区平均水平3.6个百分点以上。其中，生产总值超百亿元的旗县（市）有29个，比上年增加10个，超50亿元的旗县有54个，比上年增加7个。80个旗县（市）的工业增加值达到4567.45亿元，占全区101个旗县区的63.2%，占80个旗县（市）生产总值的52.1%，比2010年提高1.2个百分点。80个旗县（市）完成地方财政一般预算收入499.35亿元，占全区101个旗县区地方财政一般预算收入的56.5%，比2010年增长37.6%。其中地方财政一般预算收入超10亿元的有12个旗县（市），超5亿元的有24个旗县（市），超亿元的有70个旗县（市），分别比上年增加6个、2个和5个。在2011年第十一届中国西部百强县市中，内蒙古有17个旗县（市）名列其中。西部百强县市前10名中内蒙古有4个旗县（市），前50强中有13个旗县：准格尔旗排名第1位、伊金霍洛旗排名第3位、鄂托克旗排名第9位、霍林郭勒市排名第10位、达拉特旗排名第13位、满洲里市排名第22位、乌审旗排名第23位、阿拉善左旗排名第27位、土默特左旗排名第34位、锡林浩特市排名第36位、达茂旗排名第38位、托克托县排名第42位、土默特右旗排名第44位。另外，准格尔旗、伊金霍洛旗还分别跻身于第十一届全国县域经济百强县市，分列第12位和第29位。

(二)人均指标大幅度提高

到2011年末，全区已有四成以上的旗县（市）人均地区生产总值和农牧民人均纯收入超过全国平均水平。2011年，全区80个旗县（市）人均生产总值为49096元，高于全国平均水平13915元，比2010年增加9096元，其中人均生产总值超过全区平均水平的旗县（市）有27个，超过全国平均水平的旗县有41个，占80个旗县的51%。80个旗县（市）农牧民人均纯收入达到6641元，低于全区平均水平1元，比2010年增加1051元，增长18.8%。其中有43个旗县（市）超过全区平均水平，比2010年减少1个，有42个旗县（市）超过全国平均水平，比2010年增加4个，占80个旗县的5

2.5%。

(三)投资和消费需求不断扩大

2011年，全区80个旗县（市）完成固定资产投资6025.18亿元，占全区的55.3%，所占比重比2010年下降1.2个百分点，比2010年增长18.8%，增速低于全区平均增速2.7个百分点。其中投资超百亿元的旗县有19个，超50亿元的有45个，分别比2010年增加5个和7个。随着固定资产投资的规模的不断扩大，旗县（市）的基础设施条件明显改善，一些重点工业项目纷纷落户到旗县地区，经济发展后劲不断增强。截至2011年底，全区80个旗县（市）公路总里程达到14.54万公里，比上年增长2.8%，占全区公路总里程的90.3%。2011年，全区80个旗县（市）社会消费品零售总额达到1492.36亿元，占全区的37.4%，比2010年增长17.8%。其中社会消费品零售总额超50亿元的旗县有3个，超20亿元的有27个，分别比2010年增加1个和10个。

(四)城镇化步伐加快

各旗县加快城镇建设，增大城镇产业集聚，使得城镇化水平有了进一步提高。2011年，80个旗县（市）城镇人口达到608.23万人，比2010年增长9.1%，城镇化率达到38.2%，比2010年提高2.8个百分点。其中城镇化率有44个旗县超过县域平均水平，有26个旗县（市）超过全区平均水平。

(五)吸纳农村牧区劳动力的“蓄水池”

近几年，随着各项改革的不断深入，全区个体、私营等非公有制经济迅速崛起，旗县区域已成为吸纳新增就业人员的重要的“蓄水池”，也是转移农村牧区剩余劳动力的重要途径。到2011年底，全区80个旗县（市）全社会就业人员达到922.15万人，占全区的73.8%，比2010年增加24.62万人。2011年，全区80个旗县（市）拥有专业技术人员为33.7万人，比2010年增加7867人。
内蒙古经济总量和工业快步进入全国中列，在西部大开发战略实施中走在了西部的前列，一个重要支撑就是县域经济。内蒙古把县域经济与中心城市作为两大发展战略重点，坚持特色发展思路，突出比较优势，因地制宜，错位发展，探索出了各具特色的发展模式。比较典型的县域经济发展模式有以下六种：

(一)农牧业产业化推进型

这个模式适合于传统农牧业大旗县，其依据是农业产业化理论。农牧业发展的出路在于产业化，农牧业产业化是传统农牧业与市场经济对接的最佳发展模式。内蒙古是全国重要的粮油及乳、肉、绒生产基地，农牧业是内蒙古具有比较优势的产业。传统的农牧业大旗县多数在平原农区和广阔的草原，这些农牧业旗县如何走出经济和财政的困境一直是一个难题。近几年随着自治区大力推进农牧业产业化，许多传统的农牧业大旗县积极调整农牧业结构，一方面强化优质粮食和畜产品基地建设，另一方面改变单一的粮食生产，用发展工业的理念发展农业，扬长避短，发挥优势，发展规模化和基地化特色农牧业，走农牧业产业化强县的道路。从龙头企业到基地再到利益联结机制的产业化链条的架构基本形成，尤其是乳、绒两大产业基本成型，连续多年保持行业领先，玉米、番茄、肉羊等产业逐步成为全区的优势产业，特色产业成为发展的新亮点，经济效益显著提高。据自治区农牧业厅统计，截至2011年，全区农牧业产业化销售收入500万元以上的加工企业发展到1779家，比上年增加35家；实现销售收入2658.1亿元，同比增长9.9%；实现利润总额195.2亿元，同比增长10.2%。品牌建设成效显著，全区获得中国驰名商标的农畜产品加工品牌达到近30件。

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