摘要：随着我国工业化和城市化建设的进展，土壤这个人类存活所必须的环境要素受到人类开发的强度越来越大，承载的环境污染也越来越多，我国土壤污染尤其是受重金属污染的形势日益严峻。据统计，我国90%左右被污染的土壤都与重金属有关，土壤重金属污染已经严重影响到我国农产品安全以及人体健康。我国土壤重金属污染防治专门立法缺失、基本法律制度不健全的局面与受重金属污染严重的形势极不相称。由于土壤没有被作为一个独立的环境要素纳入立法范围，一旦出现重金属污染的情况，执法者只能在相关污染防治法中寻求零星规定作为其法律适用的依据。然而，土壤重金属污染毕竟不同于其他污染，已有相关法律也大多规定的过于原则、缺乏针对性，加之土壤重金属污染防治的基础法律制度不健全等理由，我国现行法律制度在解决土壤重金属污染不足方面的效用就大打折扣。反观日本、美国等发达国家，他们在20世纪60年代前后就面对严重的土壤重金属污染不足，为了解决这一危机，发达国家制定了一系列法律法规和配套措施，并已经建立起相对改善的法律系统，这为我国土壤重金属污染防治法律制度探讨提供了借鉴。本论文的探讨目的在于通过对我国土壤重金属污染防治近况及法律理由的浅析，适度借鉴国外土壤重金属污染防治法律制度的经验，在此基础上对我国有关基础法律制度做出探讨。论文在立意阶段就确定了土壤与重金属污染之间的联系。事实证明，土壤重金属污染在缺乏法律制度有效维护的情况下是毁灭性的。在工业化与城市化思维的推动下，在某种程度上忽略土壤的脆弱性，淡化重金属对土壤环境承载能力的不良影响势必造成重金属污染形势的加剧，法律法规的不健全进一步的纵容了牺牲土壤质量换取经济进展的不良思维。治标贵在治本，釜底抽薪的好处可以在源头上有效的预防各种可能性和后期整治的代价。论文共分以下四大部分：第一部分对土壤重金属污染基本不足进行概述。该部分对土壤重金属污染的概念、特点及其危害进行了界定，在此基础上对我国土壤重金属污染近况及造成污染的法律理由进行了重点浅析。第二部分对国内外土壤重金属污染防治的法律规定作了阐述。该部分详细列举了我国及日本、美国和欧盟有关土壤重金属污染防治的法律规定，并在法律系统、管理体制和法律内容三个层面上对国内外法律规定进行了比较。第三部分就土壤重金属污染防治立法提出倡议。该部分立足于我国立法及土壤重金属污染的近况，浅析了我国土壤重金属污染防治立法所应采取的立法方式及应确立的几项基本原则，主要包括环境优先原则、风险防范原则及谁污染谁治理原则。第四部分是论文的重点部分，提出了我国土壤重金属污染防治法律制度的具体构想。该部分以土壤重金属污染防治预防制约性制度、支持保障性制度及恢复补救性制度三大部分分别进行了阐述，提出土壤重金属污染防治所必需具备的一些基本法律制度，并对已有相关法律制度的改善进行了设想。关键词：土壤重金属污染论文预防制约论文支持保障论文恢复补救论文法律制度论文
中文摘要6-8
Abstract8-10
一、 导论10-15
（一） 选题的理由与作用10-12
1. 选题的理由10-11
2. 选题的作用11-12
（二） 国内外探讨近况12-14
1. 国外探讨近况12-13
2. 国内探讨近况13-14
（三） 探讨策略与革新之处14-15
1. 探讨策略14-15
2. 革新之处15
二、 土壤重金属污染概述15-22
（一） 土壤重金属污染的界定15-18
1. 土壤重金属污染的概念15-16
2. 土壤重金属污染的特点16-17
3. 土壤重金属污染的危害17-18
（二） 我国土壤重金属污染近况及法律理由18-22
1. 我国土壤重金属污染近况19-20
2. 我国土壤重金属污染的法律理由20-22
三、 国内外有关土壤重金属污染防治的法律规定22-30
（一） 我国有关土壤重金属污染防治的法律规定22-25
1. 《宪法》和《环境保护法》中的相关规定22-23
2. 环境保护单行法中的相关规定23
3. 行政法规、部门规章和规范性文件中的相关规定23-24
4. 地方性法规、规章和规范性文件中的相关规定24-25
（二） 国外有关土壤重金属污染防治的法律规定25-28
1. 日本25-26
2. 美国26-27
3. 欧盟27-28
（三） 国内外土壤重金属污染防治法律规定的比较28-30
1. 法律系统上的比较28
2. 管理体制上的比较28-29
3. 法律内容上的比较29-30
四、 我国土壤重金属污染防治的立法倡议30-33
（一） 我国土壤重金属污染防治的立法方式30-31
（二） 我国土壤重金属污染防治立法的基本原则31-33
1. 环境优先原则31-32
2. 风险预防原则32
3. 谁污染谁治理原则32-33
五、 我国土壤重金属污染防治法律制度的具体构想33-45
（一） 土壤重金属污染预防制约性制度33-38
1. 土壤重金属污染监测和预警制度33-35
2. 战略环境影响评价制度35
3. 环境信息公开制度35-37
4. 清洁生产制度37-38
（二） 土壤重金属污染防治支持保障性制度38-43
1. 土壤重金属污染调查评估制度38-39
2. 土壤重金属污染重点整治区制度39
3. 环境标准制度39-40
4. 土壤重金属污染防治资金支持制度40-43
（三） 土壤重金属污染恢复补救性制度43-45
1. 土壤重金属污染修复和整治制度43-44
2. 土壤重金属污染健康损害赔偿制度44-45
六、 结语45-46
注释46-49
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