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【摘 要】近年来印度成为中国工程承包企业十分重要的海外工程市场，新签合同额和营业额均快速增长，然而在具体招投标和工程实施过程中均遇到过各种各样的困难和障碍，本文重点阐述在印度从事工程承包所应注意的问题并提出建议。
【关键词】印度；工程承包
近年来，在双方共同努力下，中印经贸合作进入了一个前所未有的发展时期，贸易额不断刷新记录。据我海关统计，2011年，中印贸易额达739亿美元的历史新高，但是，印度对华贸易的270亿美元的贸易逆差则令印度政府感到担忧。
近年来，我在印承包工程市场的快速增长已成为中印经贸合作的一大亮点。根据中国对外承包工程商会出版的《中国对外承包工程发展报告2011～2012》，中国2011年按新签合同额和营业额排名的十大海外市场分别如下。
2011年中资企业对外承包工程的海外市场排名中，印度市场的合同额和营业额双双位于榜首，分别为140.65亿美元和74.42亿美元。中资企业在印度的工程承包业务，主要以电力为主，更准确的说是煤电为主。根据承包商会的统计数据，2011年中资企业在印度电力行业的新签合同额和营业额分别为117.8亿美元和52.44亿美元，占总新签合同额和营业额的比例分别为83.78%和70.46%。除了占绝对优势的电力以外，钢厂建设和电子通讯也是中资企业在印度发展相对比较好的两个行业。
图1 2011年中国对外工程承包印度市场专业领域分布图（万美元）
经济的高速发展使印度近年一直严重缺电，印度在2007～2012年计划增加电力75GW。由于丰富的资源储量，印度的电力发展自然也是以火电尤其是煤电为主。而中国的电力发展也正是以火电为主，煤矿建设和煤电联产更是中国公司的传统强项，这正是中资企业能在印度火电建设中大展拳脚的根本原因。
目前进入印度火电建设市场的中资企业主要是山东电建和国内三大动力制造商中的上海电气和东方电气。有几个数据值得注意和思考：2011年中资企业海外工程承包中，表现最抢眼的就是电力工程，新签合同额310.7亿美元，位居各行业第一位，印度一个市场贡献了3
根据印度的法律，外国公司只有注册项目公司才能实施工程项目。但对于中国的承包商，由于政治原因，项目公司注册是一个很大的难点。没有项目公司的注册，工程也就没有合法的实施主体，项目不能实施。
印度政府规定外国公司可以以三种形式在印度从事工程建设怎么写作活动。第一种方式是在印度建立办事处。第二种方式是建立项目公司。印度法律规定，国外的企业要在印度境内实施特定的工程，允许在印度设立一个临时的项目公司。该项目公司只能进行与这个项目相关的商务活动。第三种方式就是建立分支机构，即在印度境内建立分公司。最适合中国工程承包商的方式就是第二种，在印度建立实施项目的项目公司。
另外，中印边境问题尚未解决，考察项目时应咨询有关部门，避免在有争议地区投标。
第
针对这种情况，首先应当通过招标方式选择印度国内有施工能力的队伍进行分包，并根据工程网络进度计划要求和印度国内施工公司的能力制订拟分包项目的计划，划分标段，按照印度工程量的清单模式进行选评。
同时，应参照国际通用的FIDIC合同条件，针对不同项目规模、性质、发包形式，制定不同的合同通用条款和专项条款，分包合同中明确风险共担的原则，明确施工进度时间、质量验评标准、工程结算方式、争议解决方法、并在过程中监督执行，用合同约束双方的行为。在设计时应尽量将各单项工程量核算准确，并在预算时留有一定富裕量。必须加强现场管理及分包施工监督，安排有一定施工经验的专业工长或技术员进行作业指导，以加快施工人员的图纸识别速度与正确率，尽量使分包商严格按照工程设计施工及所报实际工程量真实、合理，避免分包费用超概算现象。最后，还应预定备选方案，对于不能够履约的分包商，扣除该分包商的履约保证金用于重新选定的分包商，以保证工程能够按照网络计划正常施工。
【关键词】印度；工程承包
一、中印经贸合作与工程承包情况
1950年4月1日，中印建交。印度是非社会主义国家中第一个与中国建交的国家。1954年，两国总理实现互访，共同倡导了著名的和平共处五项原则。1962年中印发生边界冲突，此后两国关系冷淡。1976年两国恢复互派大使。近年来，中印两国政治互信增强，在各个领域的合作不断取得进展。近年来，在双方共同努力下，中印经贸合作进入了一个前所未有的发展时期，贸易额不断刷新记录。据我海关统计，2011年，中印贸易额达739亿美元的历史新高，但是，印度对华贸易的270亿美元的贸易逆差则令印度政府感到担忧。
近年来，我在印承包工程市场的快速增长已成为中印经贸合作的一大亮点。根据中国对外承包工程商会出版的《中国对外承包工程发展报告2011～2012》，中国2011年按新签合同额和营业额排名的十大海外市场分别如下。
2011年中资企业对外承包工程的海外市场排名中，印度市场的合同额和营业额双双位于榜首，分别为140.65亿美元和74.42亿美元。中资企业在印度的工程承包业务，主要以电力为主，更准确的说是煤电为主。根据承包商会的统计数据，2011年中资企业在印度电力行业的新签合同额和营业额分别为117.8亿美元和52.44亿美元，占总新签合同额和营业额的比例分别为83.78%和70.46%。除了占绝对优势的电力以外，钢厂建设和电子通讯也是中资企业在印度发展相对比较好的两个行业。
图1 2011年中国对外工程承包印度市场专业领域分布图（万美元）
经济的高速发展使印度近年一直严重缺电，印度在2007～2012年计划增加电力75GW。由于丰富的资源储量，印度的电力发展自然也是以火电尤其是煤电为主。而中国的电力发展也正是以火电为主，煤矿建设和煤电联产更是中国公司的传统强项，这正是中资企业能在印度火电建设中大展拳脚的根本原因。
目前进入印度火电建设市场的中资企业主要是山东电建和国内三大动力制造商中的上海电气和东方电气。有几个数据值得注意和思考：2011年中资企业海外工程承包中，表现最抢眼的就是电力工程，新签合同额310.7亿美元，位居各行业第一位，印度一个市场贡献了3
7.9%。
二、在印度承包工程需要注意的问题及建议
印度经济发展快速，是各国投资者看好的新兴市场之一。印度工程建设市场是机遇和风险并存，在印度拿到承包工程，需要该注意以下几个方面的问题：(一)项目招投标
印度有相对健全的法律体系和较为完善的市场经济体制，对于招投标有一整套规范，印度工程招标通常采用国际通用的方式，由业主委托工程咨询公司做好项目设计和标底后，进行公开招标。外国公司可以直接参与投标也可与当地公司组成联营体投标，也可在当地注册成印度公司。印度对投标者的资质和经营业绩审查较严格。根据印度的法律，外国公司只有注册项目公司才能实施工程项目。但对于中国的承包商，由于政治原因，项目公司注册是一个很大的难点。没有项目公司的注册，工程也就没有合法的实施主体，项目不能实施。
印度政府规定外国公司可以以三种形式在印度从事工程建设怎么写作活动。第一种方式是在印度建立办事处。第二种方式是建立项目公司。印度法律规定，国外的企业要在印度境内实施特定的工程，允许在印度设立一个临时的项目公司。该项目公司只能进行与这个项目相关的商务活动。第三种方式就是建立分支机构，即在印度境内建立分公司。最适合中国工程承包商的方式就是第二种，在印度建立实施项目的项目公司。
(二)投标应注意的问题
第一、注意选择好项目。
选择好项目是成功的基础，应重点争取世行、亚行支持的工程项目，经营状况好的私营企业项目和资金有保障的国有项目。在充分调查研究的基础上，对工程项目的可行性、业主的实力和资信状况、担保体系的可信度以及技术和商务标书的科学性等作全面客观的评估，选择技术和成本有相对优势的项目。对于有价值的项目要长期跟踪。另外，中印边境问题尚未解决，考察项目时应咨询有关部门，避免在有争议地区投标。
第
二、明确细节精确核算分包合同。
由于印度对劳务和技工的引进有严格的规定，不允许大批国外劳工进入印度工作，因此在承包印度工程项目需要寻求和选择一家当地的土建施工队或能从事简单设备安装的工程公司作为合作伙伴。当与印度当地分包商洽谈分包合同时，当地分包商一般不按国际上的通常做法，签订单项工程的固定总价合同。他们往往报出施工过程中工作量的单项来签开口合同，在施工过程中要求按实际工作量与总承包商结算。这源于：毕业设计论文www.udooo.com
样，由于成本概算时不一定准确和全面及在分包施工过程中出现的种种原因，使得最后分包合同的实际结算价款往往都要超出预算。针对这种情况，首先应当通过招标方式选择印度国内有施工能力的队伍进行分包，并根据工程网络进度计划要求和印度国内施工公司的能力制订拟分包项目的计划，划分标段，按照印度工程量的清单模式进行选评。
同时，应参照国际通用的FIDIC合同条件，针对不同项目规模、性质、发包形式，制定不同的合同通用条款和专项条款，分包合同中明确风险共担的原则，明确施工进度时间、质量验评标准、工程结算方式、争议解决方法、并在过程中监督执行，用合同约束双方的行为。在设计时应尽量将各单项工程量核算准确，并在预算时留有一定富裕量。必须加强现场管理及分包施工监督，安排有一定施工经验的专业工长或技术员进行作业指导，以加快施工人员的图纸识别速度与正确率，尽量使分包商严格按照工程设计施工及所报实际工程量真实、合理，避免分包费用超概算现象。最后，还应预定备选方案，对于不能够履约的分包商，扣除该分包商的履约保证金用于重新选定的分包商，以保证工程能够按照网络计划正常施工。
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