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党建工作重在规范，组织生活最重程序。规范落实组织生活制度是党组织管好党员队伍、解决自身问题的根本途径。当前，部队基层党组织在落实制度上，大多没有原则性问题。但由于程序不规范所导致的议事决策水平不高、制度落实不到位的问题却比较常见。对此，南京消防学校紧贴实际，科学谋划，结合教管合作机制，成立大队党委，并认真组织开展党建课题攻关试点工作，帮助基层党组织理清党建工作思路，着力解决遇到的难点和困惑，积极探索新形势下各级基层党组织规范落实学习工作生活制度的有效模式，推动部队基层党建工作步入规范化、制度化、科学化的轨道，取得了明显成效。
一是细化议事范围，明确“议什么”。针对大队党委会议和行政会议议事内容容易混淆的现象，学校制定了大队党委会议和行政会议议事范围的区分办法，区分出应由行政会研究的问题和无需研究的事务性工作。根据部局有关《规定》，研究制定了《大队党委议事范围细则》，将大队党委议事范
二是细化党内职责，明确“谁来管”。进一步明确大队党委班子成员的党内职责，合理分担日常的党务工作，明确党建工作责任，让党务工作分工管、大家做。在各大队党委中设置了纪检保卫委员、组织宣传委员，相应负责党风廉政建设、党委学习和会议等相关党务工作。同时，根据业务分工明确了班子成员负责提交的议题范围和内容，要求各委员须按照岗位职责分工做好会议议题的意见征求和整理汇总，并拟制供会议讨论的决策预案或计划，使党务工作和岗位业务工作紧密结合，真正落到实处。
三是细化职责分工，明确“怎么办”。本着“分工负责、分权监督”的思路，结合部局和省消防党委关于《消防大队军政主官职责分工》有关规定，学校对大队军政主官工作职责进一步进行细化，规定党委形成决议后，由军政主官按照分工负责贯彻执行，同时明确各委员之间工作分工和完成期限，落实具体执行人，实行决议执行情况定期报告制度，强化大队党委对军政主官履职行为的监督，努力增强党委决策的执行力。
一是内外结合抓落实。学校注重帮助学员大队党委找准落实学习工作生活制度的联系点和关节点，提高制度落实的内在结合度以及党建工作与大队日常工作的外在结合度。将集中学习与每月党委会制度、每季度形势分析制度相结合；将生活会制度与半年形势分析、报告工作制度相结合；将述职述廉与年终工作总结、年终报告工作制度相结合；将重大决策征求意见制度与开门评警、执法回访等大队日常工作相结合。同时，注重发挥每季度形势分析的增效作用，将其作为检验学习制度落实成效的重要载体，作为半年生活会查摆剖析问题、制定改进措施的主要内容，作为审议半年工作报告和述职述廉报告的基础。通过有机整合，精简了组织生活会的频次，提高了组织生活的效率，也实现了组织功能的科学叠加、有效放大。
二是相对固定抓落实。为让组织生活的时间有保障，能在基层日常工作安排中有位子，不易被遗忘或随意被挤占，各学员大队对照基层党组织生活制度的时间和频次要求，抓住时间节点，采取了“四个固定”，即：每月固定召开一次大队党委会并组织集中学习，每季度固定最后一个月落实形势分析制度，半年时固定落实生活会、报告工作制度，年终时固定落实生活会、报告工作和述职述廉制度。通过固时专用，固定落实，使各项组织生活在规定的时间内有效落实，也使各项组织功能在规定的时间段得到有效发挥。
三是保质保量抓落实。学校注重引导各大队党委在保证组织生活“量”的同时，重规范、重程序、重细节，深刻理解并严格执行各项制度。按照部局《规定》对落实大队党委七项制度的要求，及时组织编写了《大队党委落实学习工作生活制度指导规范》，规范关键环节，明确操作要点。推行了“分类梳理定议题、分岗准备拿预案、分项讨论作决断、分工负责抓落实”的“四分法”决策执行机制，在会议讨论决定事项时实行“书记末位发言”制度，将重大决策征求意见制度作为党委决策的前置条件，把按规定实施党务公开作为执行决议的必要步骤，用严谨的程序保证了集体决策的原则性和科学性。
一是以督导促进落实。党组织生活贵在经常、难在经常、功在经常。学校要求各大队年初制订党组织会议计划安排表时，明确特定会议的议题和程序要求，并上墙公布，实施每月提醒落实，接受党员和群众的监督。并组织研发了基层组织建设录入系统，要求基层党组织将七项制度落实情况及时录入，学校政治处可以随时调阅、指（下转第38页）（上接第35页）导，实施每月网上通报提醒，有效解决了基层组织生活制度落实情况难以考查等问题。要求大队党委按照上级制定的《大队党委会议纪要报送规定》，在会后7日内上报政治处，同时全面落实党务公开要求，加强党内监督，党员官兵对部队建设的关注度明显提高。
二是以活动牵引落实。党员是党组织生活的主体，能否调动党员参加组织生活的积极性，是提高组织生活落实效果的基础。在全校部署开展“讲党性、重怎么写作、当先锋”创先争优活动，大力开展党性教育、争创“党员先锋岗”和“党员示范窗口”、创建“基层党建示范点”等重点工作，开展了党员“微型党课”教育、“创新组织生活实例”征集、警地党组织共建互助等配套活动。同时，按照上级党委的部署，在基层党组织中开展了“月讲精品党课”、“季度组织主题党日”、“随机征集基层党建创意金点子”、“领导干部读书”和“读好书、写微博”等活动，努力拓宽思路，创新组织生活形式。对原有“校园党建网”进行了功能扩展，在党建信息化阵地上组织开展党建经验交流宣传、创先争优展示评议、党务公开反馈、党员博客交流、在线学习考试等活动，有效调动了党员参加组织生活的积极性。
三是以实践检验落实。试点工作中，坚持用具体的实践成效来检验制度落实质量，坚持抓党建、强班子、提素质、正作风，把圆满完成各项中心工作作为大队党委建设发展的指向点、日常工作的关注点和创造实绩的着力点。事实也说明，通过各项制度的科学规范落实，大队党委驾驭全局的能力、军政主官协调配合的能力和班子的凝聚力、战斗力进一步增强，在推动教学改革、打造现代化消防铁军以及完成重大任务中，较好地发挥了基层组织的战斗堡垒作用。
一、着眼解决问题，在科学运行和提升能力上下功夫
针对学员大队党委会议常纠缠于行政事务、具体党务工作难落实、议后执行不到位等问题，校党委积极指导基层细化党委与行政会议议事范围、细化党内工作职责分工，努力提升大队党委工作科学运行的能力。一是细化议事范围，明确“议什么”。针对大队党委会议和行政会议议事内容容易混淆的现象，学校制定了大队党委会议和行政会议议事范围的区分办法，区分出应由行政会研究的问题和无需研究的事务性工作。根据部局有关《规定》，研究制定了《大队党委议事范围细则》，将大队党委议事范
摘自：毕业论文怎么写www.udooo.com
围明确细化为5类、33条，方便各大队党委对照，使大队党委议事的范围更加明确，议事的方向更加准确。同时合理界定了必须纳入党委议事决策的中心任务，确保中心工作位置不偏移、指导不削弱、完成不落空，充分发挥好把关定向作用，提升了党委议大事、抓中心的能力。二是细化党内职责，明确“谁来管”。进一步明确大队党委班子成员的党内职责，合理分担日常的党务工作，明确党建工作责任，让党务工作分工管、大家做。在各大队党委中设置了纪检保卫委员、组织宣传委员，相应负责党风廉政建设、党委学习和会议等相关党务工作。同时，根据业务分工明确了班子成员负责提交的议题范围和内容，要求各委员须按照岗位职责分工做好会议议题的意见征求和整理汇总，并拟制供会议讨论的决策预案或计划，使党务工作和岗位业务工作紧密结合，真正落到实处。
三是细化职责分工，明确“怎么办”。本着“分工负责、分权监督”的思路，结合部局和省消防党委关于《消防大队军政主官职责分工》有关规定，学校对大队军政主官工作职责进一步进行细化，规定党委形成决议后，由军政主官按照分工负责贯彻执行，同时明确各委员之间工作分工和完成期限，落实具体执行人，实行决议执行情况定期报告制度，强化大队党委对军政主官履职行为的监督，努力增强党委决策的执行力。
二、坚持科学规范，在充分发挥组织功能和优势上出实招
针对因执勤执法任务繁重使落实制度时间难以保证、统筹不够，以及落实程序随意简化等问题，学校积极帮助大队党委按照“重结合促落实、重程序促规范”的思路，抓好学习工作生活制度的规范落实。一是内外结合抓落实。学校注重帮助学员大队党委找准落实学习工作生活制度的联系点和关节点，提高制度落实的内在结合度以及党建工作与大队日常工作的外在结合度。将集中学习与每月党委会制度、每季度形势分析制度相结合；将生活会制度与半年形势分析、报告工作制度相结合；将述职述廉与年终工作总结、年终报告工作制度相结合；将重大决策征求意见制度与开门评警、执法回访等大队日常工作相结合。同时，注重发挥每季度形势分析的增效作用，将其作为检验学习制度落实成效的重要载体，作为半年生活会查摆剖析问题、制定改进措施的主要内容，作为审议半年工作报告和述职述廉报告的基础。通过有机整合，精简了组织生活会的频次，提高了组织生活的效率，也实现了组织功能的科学叠加、有效放大。
二是相对固定抓落实。为让组织生活的时间有保障，能在基层日常工作安排中有位子，不易被遗忘或随意被挤占，各学员大队对照基层党组织生活制度的时间和频次要求，抓住时间节点，采取了“四个固定”，即：每月固定召开一次大队党委会并组织集中学习，每季度固定最后一个月落实形势分析制度，半年时固定落实生活会、报告工作制度，年终时固定落实生活会、报告工作和述职述廉制度。通过固时专用，固定落实，使各项组织生活在规定的时间内有效落实，也使各项组织功能在规定的时间段得到有效发挥。
三是保质保量抓落实。学校注重引导各大队党委在保证组织生活“量”的同时，重规范、重程序、重细节，深刻理解并严格执行各项制度。按照部局《规定》对落实大队党委七项制度的要求，及时组织编写了《大队党委落实学习工作生活制度指导规范》，规范关键环节，明确操作要点。推行了“分类梳理定议题、分岗准备拿预案、分项讨论作决断、分工负责抓落实”的“四分法”决策执行机制，在会议讨论决定事项时实行“书记末位发言”制度，将重大决策征求意见制度作为党委决策的前置条件，把按规定实施党务公开作为执行决议的必要步骤，用严谨的程序保证了集体决策的原则性和科学性。
三、突出常态建设，在创新实践和怎么写作中心上求实效
试点过程中，学校党委不断加强督促指导，丰富活动载体，强化创新实践，有效增强了党内生活的吸引力，推动了组织生活高质量、常态化落实。一是以督导促进落实。党组织生活贵在经常、难在经常、功在经常。学校要求各大队年初制订党组织会议计划安排表时，明确特定会议的议题和程序要求，并上墙公布，实施每月提醒落实，接受党员和群众的监督。并组织研发了基层组织建设录入系统，要求基层党组织将七项制度落实情况及时录入，学校政治处可以随时调阅、指（下转第38页）（上接第35页）导，实施每月网上通报提醒，有效解决了基层组织生活制度落实情况难以考查等问题。要求大队党委按照上级制定的《大队党委会议纪要报送规定》，在会后7日内上报政治处，同时全面落实党务公开要求，加强党内监督，党员官兵对部队建设的关注度明显提高。
二是以活动牵引落实。党员是党组织生活的主体，能否调动党员参加组织生活的积极性，是提高组织生活落实效果的基础。在全校部署开展“讲党性、重怎么写作、当先锋”创先争优活动，大力开展党性教育、争创“党员先锋岗”和“党员示范窗口”、创建“基层党建示范点”等重点工作，开展了党员“微型党课”教育、“创新组织生活实例”征集、警地党组织共建互助等配套活动。同时，按照上级党委的部署，在基层党组织中开展了“月讲精品党课”、“季度组织主题党日”、“随机征集基层党建创意金点子”、“领导干部读书”和“读好书、写微博”等活动，努力拓宽思路，创新组织生活形式。对原有“校园党建网”进行了功能扩展，在党建信息化阵地上组织开展党建经验交流宣传、创先争优展示评议、党务公开反馈、党员博客交流、在线学习考试等活动，有效调动了党员参加组织生活的积极性。
三是以实践检验落实。试点工作中，坚持用具体的实践成效来检验制度落实质量，坚持抓党建、强班子、提素质、正作风，把圆满完成各项中心工作作为大队党委建设发展的指向点、日常工作的关注点和创造实绩的着力点。事实也说明，通过各项制度的科学规范落实，大队党委驾驭全局的能力、军政主官协调配合的能力和班子的凝聚力、战斗力进一步增强，在推动教学改革、打造现代化消防铁军以及完成重大任务中，较好地发挥了基层组织的战斗堡垒作用。