关于财务管理高校和谐财务管理构建

1009-4202(2013)07-000-02
摘要财务管理作为高校管理工作的重要组成部分，承担着学校资金的筹集、分配、使用管理、核算、监督、效益考核等重要任务，直接影响学校各项事业的建设和发展。高校财务管理工作者要积极营造和谐财务环境，以人为本，优质怎么写作，妥善处理相关利益主体关系，不断改进财务管理方式，提高财务管理水平。
关键词高校和谐财务管理构建
一、高校和谐财务管理的内涵与特征 高校和谐财务管理必须以科学发展观为指导，用人性化的管理理念，做到依法理财、理财、科学理财，使高校财务管理目标和高校相关利益主体相对满意的财务管理。高校和谐财务管理的特征是：

1.高校相关利益主体各方财务关系相对融洽

高校相关利益主体主要包括：政府、合作办学投资者、教职工和学生等。相关利益主体各方的财务活动的本质是人与人之间的关系。因此，高校和谐财务首先必须体现出人和。当高校相关利益主体各方所有人的人格和利益都受到尊重，就会营造出以人为本的氛围，构建出和谐、融洽、健康的人际关系，从而实现高校相关利益主体各方财务关系的相对融洽。

2.高校财务活动合规有序

高校财务活动主要表现在收和支两个方面：高校的各种收入必须做到依法按章，公开公示，不能擅自规定收费项目和收费标准；高校支出必须做到合规节流，开支标准必须达到可持续发展的要求。
3.高校财务制度执行透明高校财务制度决定着高校财务收入、筹资、支出的运作，关系到高校相关利益主体各方。如果执行制度不透明，就会引发非议，影响高校和谐财务管理建设。
4.高校财务运行机制完善高校完善的财务机制包括了财务治理结构、财务道德、法规体系以及财务信息的生成体系。在完善的财务机制下，可以实现财务信息、财务活动、财务关系三者的和谐。

二、高校和谐财务管理构建的基本途径

（一）创设和谐的外部环境高校在发展中面临资金短缺、经费紧张，切盼教育主管部门及财政等部门能够提高生均经费拨款标准，加大财政投入力度，解决高校运行与发展困难。因此，高校必须深入沟通与联系，取得教育主管部门及财政等部门的大力支持，创造一个和谐财务管理的外部环境。

(二)营造友好的内部环境

1.构建和谐的人际关系。

在和谐财务管理建设上，财务人员必须友好平等、一视同仁地对待所有师生，让广大师生感到财务人员尊重他们的人格，从情感上逐步接受和理解财务工作，构建和气的人本和谐环境。

2.营造优质的怎么写作环境。

高校财务部门是集管理与怎么写作为一体的综合管理部门，它既要依法对学校资金的筹集、分配、使用等进行管理，又要以教学、科研为中心，为学校的发展建设和广大师生员工怎么写作。财务人员应树立怎么写作的思想，营造优质的怎么写作环境。优质的怎么写作主要体现在： 一是热情周到。平等礼貌地接待每一位报销人员，对报销、收费等经常性的工作，应方便快捷，尽量减少师生员工等候的时间。对特殊情况，先认真倾听，搞清来龙去脉；对不符合财务规定的，要进行耐心地解释；属于新的问题一时难以解决的，要做好记录并说明需请示研究后再答复，避免简单生硬。
二是创新怎么写作方式。设立财务结算中心，只要涉及到校园内各独立核算单位的资金结算，都可以在财务结算中心进行，方便老师报销，学生缴费。可以在财务结算中心设立一个怎么写作角，在怎么写作角内，前来报销的教职工可以方便地粘贴好票据，填写好有关凭证，计算报销金额，这样可以缓解人多等待报销时产生的急躁情绪。

(三)增加财务管理的透明度和公开性

实现高校财务的和谐管理，必须增加财务管理的透明度和公开性，提高制度执行的有效性和满足教职工、学生获取相关信息的要求。主要体现在：
1.通过财务部门网站，宣传国家财经法规和学校的各项财务制度，帮助教职员工理解政策规定，提高执行制度的自觉性。
2.报销制度上墙，包括报销标准、报销内容、审批程序等报销流程的细微环节，以减少报销过程的各种疑虑，避免各种误解。
3.公开收费文件、收费项目和收费标准及欠缴学费情况，保证学校收费的合法性，置学校收费工作于广大学生和家长的监督之下，督促学生按时交纳学费。 4.在一定范围内公开学校的重大财务信息。如学校财务收支情况、预算安排及预算执行情况、重大项目的收支情况、部门经费使用等，让相关利益主体都参与到监督中来，减少财务信息不对称。
5.对广大教工的个人工资，公积金及个人所得税计算，个人往来明细账，各项补助明细等个人财务信息公开及时、准确，以方便查对。

(四)优化配置资源

高校资源优化配置的实质是发挥高校财务管理的杠杆作用，通过合理配置，使既定有限的教育经费投入取得效益最大化。

1.首先保证基本人员经费、公用经费等维持学校正常运转的支出。

2.要加强对教科研的投入，特别要重点加大对具有核心竞争力的重大教科研项目的投入。学校要坚持把有限的财力资源集中投向那些对学校发展有着重要影响，具有核心竞争力的项目以及具有自身特色和发展潜力，能够迅速产生效益和标志性成果的项目。
3.推行绩效拨款和分配制度。通过系统分析学校各部门资金投向、支出结构、资金使用效率、投入回报、财经纪律各方面的情况，建立资金使用绩效评价标准。依据绩效评价标准来考核各部门或项目的资金使用情况，以此确定各部门下年度预算。
4.建立资源共享机制，提高资源使用效率。首先，要摒弃部门所有制，改变各部门“小而全”的状况，减少重复购置，实现资源共享；其次，充分发挥高校教学、科研等部门怎么写作社会的潜能，提高物质资源的利用率。比如，在保证教学科研的前提下，把学校的教室、实验室、计算机房、大型仪器设备、图书馆、体育设施对外开放，尽快在使用中产生效益和收回成本。

三、高校和谐财务管理构建的保障机制

构建高校和谐财务管理必须在贯彻执行国家财经法规制度下，寻求和谐财务管理建设的关键环节、基础条件、核心部分和目标，以实现相关利益主体效益最大化。

(一)构建和谐财务管理，领导支持是关键

依法理财、理财、科学理财是构建高校和谐财务管理的基本保证，学校领导的支持是财务的各项工作得以顺利开展的关键，只有在校领导的带领和支持下，一支思想好、业务精、素质高、作风正的财务队伍在建设和谐财务管理工作中才能发挥骨干作用。（二）构建

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和谐财务管理，制度建设是基础
只有建立健全财务规章制度，才能做到管理有章程，行为有规范，操作有程序，办事有依据，才能促进学校各项事业的稳定和谐发展。
1.加强高校预算管理制度建设。预算管理制度是学校进行经济活动的前提和依据，是高校有限资源的最大限度合理配置的重要保障。预算编制既要充分、合理地利用现有学校的资源，又要节约支出、避免浪费；既要考虑学校事业发展和建设的需要，又要考虑学校财力的可能；既要保证重点，注重效益，又要注意向教学、科研倾斜。对预算的执行实行严格的审批程序，以保证预算执行的严肃性。
2.强化高校内部控制制度建设。第一，以预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为；第二，注重程序制约，对主要财务业务，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是物资设备采购、基建项目招投标等；第三，注重责任牵制，在财务机构设置与岗位分工时，一定要明确个人应承担的责任范围，并规定追究、查处责任的措施及奖惩办法。

(三)构建和谐财务管理，团队建设是核心

和谐财务管理构建的核心是团队，团队建设的核心是人。因此，财务管理中必须重视人的发展和管理，要逐年加大人力资源投资，及时对财务人员进行职业技能的培训，要切实加强财务人员的职业道德教育，提高人员素质，建立责权利相结合的财务运行机制，以强化对人的激励和约束，调动人的积极性、主动性和创造性，从而保证高校财务管理目标的实现。

(四)构建和谐财务管理，管理效益是目标

高校在财务管理中应转变理财观念，实现管理效益和谐是财务管理的目标所在。
1.树立开放意识，增强效益观念。首先要广开财源，多渠道筹措教育经费。除了多争取国家教育经费的投入外，要努力挖掘其他经费来源，如学校的产业，学校的科技成果转让，其他非学历教育及技术培训的收入等。另一方面，效益观念更要强化成本观念，应当加强对教育成本的核算和管理，科学地衡量每一个教育环节中运用资金和资源的最佳量度，通过教育成本的降低来促进教育投资效益的增加。
2.实现相关利益主体效益最大化。一是政府，要求学校为国家培养合格的各种高级人才和提供高科技怎么写作；二是其他合作办学投资者，在为社会培养人才的同时，还追求自身获得财富的最大化；三是学生，选择学校提供的专业，要求掌握最全面的专业知识、技能；四是教职工，希望自己能有更好的工作环境和空间环境。这要求高校财务工作的重点不能只停留在一般意义上的收拨、分配和资金使用上面，财务部门应加强对学校的各项财务活动科学运用成本核算、可行性分析、效益评估等财务管理方法，努力实现相关利益主体效益最大化。


参考文献:
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