试议多元化高职院校融资渠道多元化与优化

【摘 要】随着我国高等教育事业的迅速发展，近年来高等职业教育的大规模扩招，现行的以国家财政拨款和学生学费为主的经费筹措模式，已不适应我国市场经济和教育市场发展的客观规律和要求，尤其是依靠地方政府投入的高职院校更是处于“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面，主要表现为政府教育经费投入不足高职院校融资渠道单一。本文将从产学研结合、教育集团化以及加强政府对高职教育投融资力度等方面阐述有效解决高职教育资金短缺问题的渠道和方式。
【关键词】高等职业教育；融资渠道；多元化及优化

一、我国高等职业教育的发展现状

近年来，我国高职院校和人数已经分别占到全国的46.82%和44.47%。由此可见，高职教育已成为我国高等教育大众化的主力军。目前，我国高职院校经费来源仍以财政拨款、学生学费为主，这种经费筹措结构和模式已经不能满足市场经济条件下高职教育规模发展的形势和要求。
一是财政拨款的有限性。虽然我国高等教育投资体制已逐步从计划经济条件下单一依赖国家财政拨款的模式转变为财政拨款与多渠道筹措高等教育经费相结合的模式但财政预算内教育经费拨款依然处于主导地位仍是高校经费的主要来源。我国财政性教育经费支出每年都在大幅增加，但是财政性教育经费占国民生产总值（GDP）的比例一直在3%左右徘徊，远低于世界5.1%的平均水平和落后于发展中国家

4.1%的平均水平，更何况国家教育拨款的重点是本科院校，高职院校得到就更少。

二是学杂费收入的局限性。学杂费收入是我国公立高校仅次于财政拨款的是稳定的第二融资主渠道，要增加学杂费收入只有提高收费标准和增加招生人数这两条途径。随着物价的不断提高，高职学校的学费已经有了不少提高，很多农村的学生已经存在交不上学费的情况；如果要通过扩大招生又受国家招生计划限制学校没有这方面的自主权，因此提高高校的学杂费收入有很大的局限性。
三是银行贷款的风险性。高职院校为了扩大规模、增强竞争力，以扩大知名度而达到评估标准，就必须想方设法动用大量资金来改善办学条件，这些资金来源多数是来自银行贷款。但目前，大多数负债建设学校的收支结余仅能够支付银行贷款的利息。如果高职院校的资金链出现断裂，学校不能维持正常的教学活动，这就给部分高职院校带来了极大的财务风险。

二、加快我国高等职业教育投融资渠道多元化及优化发展

通过借鉴美国的社区学院、澳大利亚的TAFE学院、英国的职业教育、瑞士的高级职业培训以及德国“双元制”职业教育等高职教育融资情况的先进经验，结合我国的金融体制和教育市场发展的现实，我国高职院校应该建立合理的融资体制并积极开辟新型的多元化融资模式。

1.加大政府对教育的财政投资力度

高等职业教育事业为社会带来的效益明显超过为受教育者个人所带来的效益，同时能为当地社会的经济发展和道德文化建设怎么写作，它的这种特点决定了代表社会整体利益的政府应该承担起为其提供主要经费来源的职责。而我国各类高职院校职业教育经费构成中政府拨款所占比例比较低，远远低于其他国家水平。因此，政府应该采取各种措施适当加大对高职教育的投入。
这条融资渠道的优化有两种：一是增加非公资金。政府应该制定各种政策吸引和鼓励民间资本投向高职教育，同时，高职院校要调整职业教育的办学方向，主动适应市场机制和市场理念，积极拓展教育怎么写作、咨询、培训市场，使之贴近市场的需求，吸引更多的团体、个人和企业参与职业教育的办学进而增加职教的经费总量。二是加强政府财政融资。逐步完善和制定相关的支持性政策，以国家的名义为高职教育进行财政投融资以弥补其教育经费不足，比如教育国债，这一举措在一定程度上能有效缓解高校扩招所带来的经费紧张问题。因此，政府应继续大力推行教育国债，并将资金适当的向高职院校倾斜以起到政策导向和资金支持的作用。

2.走产学研相结合之路

美国、德国等发达国家的职业教育发展历程充分证明产学研相结合之路是职业教育发展的一条成功之路。我国的高职院校应该借鉴他们的经验，加强学校与社会、学校与企业间的联系。产学研结合有利于企业、高职院校发挥各自的优势，实现资源共享。高职院校可以充分发挥学校在人才、技术和信息方面的优势，培养适应生产—线发展需要的、能够主动迎接技术挑战的应用型和高技能型人才；企业可以为高职院校提供实践场所、项目以及必要的资金支持。
这条融资渠道的优化主要是高职院校应该充分利用自身的优势，加强与企业的交流与合作，做好学校自办企业或校企合办企业。学校自办企业在这方面，有很多成功的案例，比如美国斯坦福大学开辟的学校工业园，最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区“硅谷”。高等职业教育培养的是应用型高技能人才，具有开办企业的独特优势。因此，应该鼓励高职院校在经营模式上走产业化道路，大力发展校办企业，它的发展可为科研成果向现实生产力转化提供平台，也可为学校带来了巨大的经济

摘自：学报论文格式www.udooo.com

和社会效益。同时，还可进行校企合办，将学校优势与企业资源有效的融通和整合起来，在这方面，德国的“双元制”办学体制是校企合作的一个成功典型。

3.走教育集团化之路

受传统思想观念、教育体制等影响，在我国走教育集团化之路成功的例子还比较少，但西方发达国家在这方面有一些值得借鉴的经验。国际上高职教育走教育集团化，主要是两种形式，一是加盟式，如美国公校私营的领头羊爱迪生公司就是通过与学区、学校签订管理合同的方式，接受地方学区教育委员会或学校的委托对相应的学校实施管理。二是派生式，如印度的全球最大的软件开发和软件人才培训中心NIIT。
我们走教育集团化在借鉴国外经验的基础上，可以优化为：依托本地行业主管部门或凭借本地经济实力强大的公司或大型企业作后盾组建职业教育集团，并成立高职教育集团投资公司，各高职院校通过资金、资产置换或技术怎么写作等方式入股融资，取得资本的使用权并参与董事会，以持股份额的多少分配利益和共担投资风险。这种“教育股份制”运作机制下的高职教育集团化办学模式，能够促进职业教育资源的合理配置，形成规模资本，最终实现职教资源优化组合和办学效益最大化，激发社会对职业教育的投资能力，实现职业教育的可持续发展。
三、结论
根据舒尔茨的人力资本理论和布鲁斯.约·翰斯通的教育成本分担理论，按照谁受益谁承担的原则，国家、社会、企业、个人都应该分担相应的费用。然而，目前我国高职院校仍然是以国家财政拨款、学生学费为主，不适应市场经济以及教育市场的发展规律和要求。因此，高职院校应该结合自身的实际和区域经济的发展，建立必要的收益回收机制，积极寻求并建立新的兼顾效率与公平的稳定投融资渠道和方式。相信通过政府加大投资力度、走产学研结合之路、教育集团化之路等经费筹措模式，建立起中国特色的“学校—企业—社会”整合的高等职业教育体系，从而为我国经济建设和社会发展培养出更多的高技能实用性技术和管理人才。
参考文献：
王凯.高等教育投融资渠道的多元化建设[J].中国成人教育，2005（10）.
季伶斌，王金勇，姜晓蓉，宋莉.bot投资模式高校融资方面的应用[J].大理学院学报，2007（7）.
[3]陈志坚.高校融资渠道多元化研究[J].财经大学学报，2008（5）.
作者简介：
周伟（1983-），女，河北沧州人，现供职于沧州职业技术学院，研究方向：投融资分析。
刘均敏（1978-），女，河北沧州人，现供职于沧州职业技术学院，研究方向：财务管理。