本站原创
【摘要】随着现代社会的进步和项目管理理论的发展，传统意义上的项目管理已经很难适应经济全球化条件下基础设施建设项目的规范化、效益化、人性化的要求。运用先进的管理知识和技术手段，进行有效预算控制，合理配置企业资源己成为现代建筑企业生存发展的必由之路。本文从基础设施建设项目预算编制及预算组织管理和预算控制三个方面着手，致力于研究基础设施建设项目的预算管理。
前期有关因素：前期因素主要是报批、审查、基本建设程序、投资费用构成和记取。具体实施中的因素：表现在控制投资规模，合理布局生产力，有效利用国家资源。把严格管理基本建设程序和建立健全统一的概预算管理制度作为合理确定建设工程造价，有效控制基本建设投资的重要手段。
（2）地区性和市场性因素
基础设施建设项目存在于不同的地域空间，其受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬件环境的影响。
（3）设计因素
建设项目设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目决策之后的实施过程中，影响建设投资的最关键性的因素，且影响投资差额巨大。
（4）编制人员因素
编制人员的素质要求如下：有强烈的责任感；政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、学、市场学等理论知识；充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等。
（1）直接费
直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费等。措施费：措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程项目施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
（2）间接费
间接费主要由企业管理费、规费组成：企业管理费是指施工企业组织施工生产和经营管理所需的管理费用。规费是指由政府和有关主管部门规定必须缴纳的各项费用（简称规费）。
（3）利润及税金
利润是指施工基础设施建设项目企业完成所承包工程而获得的合理盈利。税金是指按照国家税法规定应计入基础设施建设项目工程造价内的城市维护建设税及教育费附加、营业税等。
合理安排基础设施建设项目施工进度，将工期控制在合理范围内，可使基础设施建设项目施工成本降低，因此在安排基础设施建设项目施工工期时，要科学地处理工期与基础设施建设项目施工费用辨证关系，在保证合同工期的同时，力求将工期控制在合理工期内。
（2）合理组织劳动生产力，科学划分基础设施建设项目施工流水段，集中力量抓关键线路，避免停、窝工。
（3）完善和建立各种规章制度，加强质量管理，落实各种安全措施，进一步改善和落实经济责任承包制及成本核算制。充分调动广大积极性，开展劳动竞赛，提高事业心、责任心。尽量减少临时工程设施、降低现场各种费用支出，节省临建费用。
（4）优化劳动组合，实行管理层与作业层的分离，使劳动力组织形成弹性结构，根据基础设施建设项目施工需要，合理的编制劳动力计划，随着工程的进展和作业量变化适时调整基础设施建设项目施工人员。
（5）尽量减少材料库存量，在满足基础设施建设项目施工需要的前提下，尽量减少材料库存量，从而减少流动资金的占用量。严格控制材料与量差损失。合理布置基础设施建设项目施工，材料按计划进场，避免现场二次倒运。合
实施方案是进行造价控制的纲领性文件。应根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制基础设施建设项目施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询怎么写作。监理部根据工程特点，配备相应专业造价工程师。招投标对造价控制也有贡献，通过公开的招投标，设置合理科学的招投标规则，选择报价合理、技术优良、管理规范和信誉良好的合格承包商，避免因中标单位选择不当而造成工程不能取得预期效果或工程失败。
（2）严格控制工程变更程序
工程变更的管理实质也是工程索赔的管理。在国际工程中一般基础设施建设项目施工索赔都要达到合同价款的10%～15%，有的甚至更多，由此可见，索赔的预防和处理对工程投资控制至关重要。（3）深入现场及时了解、收集相关信息资料
造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料。
（4）加强工程造价的动态跟踪控制
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
（5）及时进行工程结算
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。
（6）制定流程控制图
流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性，全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求，它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)费用审核流程图、分阶段工程预(结)算流程图等。
总之，基础设施建设项目预算编制是预算管理的起点，预算组织管理和预算控制是基础设施建设项目的预算有效性的保证。企业应该做好上述环节，以便能在激烈的市场竞争中获胜。
参考文献
全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会.基础设施建设项目成本管理.中国建筑工业出版社，2005年P52～P82
北京市建设工程造价管理处.北京市建设工程预算定额.北京市建设委员会，2001年3月第1期，P66，P100，P115～P123。
[3]刘文东.项目预算管理效能浅析.冶金管理.200
[5]（美）项目管理协会.项目管理知识体系指南（第3版）.北京：电子工业出版社，2005，11-13
[6]Joseph.C.Hartman. Pn the Equivalence of Net Present Value and Market Value Added as Measures ofProject Economic Worth. The Engineering Economist. 2002:873-892
[7]Ilaria Gianno
1 基础设施建设项目预算编制的依据与影响因素
1.1 基础设施建设项目预算编制依据
基础设施建设项目预算编制的依据主要包括：设计施工图纸、设计变更单、现场签证单；经批准的施工组织设计、施工技术措施；建设项目的具体要求如招标文件、工程量清单、主要设备及材料的限制规定；当地或专业预算定额或预算基价及相关取费、调价文件规定；当地工程造价信息及主要材料的市场情况；施工单位的企业定额、预期利润和本项工程的市场竞争情况；已经批准的概算书；已经批准的施工方案或施工组织设计和技术措施；现场查看的补充资料；行业或地方统一的定额、统一的工程量计算规则；各种手册、工具书；各种规范、规程；合同协议书及附件。1.2 基础设施建设项目预算编制的影响因素
（1）政策法规性因素前期有关因素：前期因素主要是报批、审查、基本建设程序、投资费用构成和记取。具体实施中的因素：表现在控制投资规模，合理布局生产力，有效利用国家资源。把严格管理基本建设程序和建立健全统一的概预算管理制度作为合理确定建设工程造价，有效控制基本建设投资的重要手段。
（2）地区性和市场性因素
基础设施建设项目存在于不同的地域空间，其受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬件环境的影响。
（3）设计因素
建设项目设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目决策之后的实施过程中，影响建设投资的最关键性的因素，且影响投资差额巨大。
（4）编制人员因素
编制人员的素质要求如下：有强烈的责任感；政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、学、市场学等理论知识；充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等。
2 施工预算编制的内容和原理
2.1 施工预算编制内容
基础设施建设项目项目施工预算主要由间接费、直接费、利润和税金组成。（1）直接费
直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费等。措施费：措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程项目施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
（2）间接费
间接费主要由企业管理费、规费组成：企业管理费是指施工企业组织施工生产和经营管理所需的管理费用。规费是指由政府和有关主管部门规定必须缴纳的各项费用（简称规费）。
（3）利润及税金
利润是指施工基础设施建设项目企业完成所承包工程而获得的合理盈利。税金是指按照国家税法规定应计入基础设施建设项目工程造价内的城市维护建设税及教育费附加、营业税等。
2.2 施工预算编制原理
施工预算的目的是确定出工程总造价。其原理是：将基础设施建设项目分解成可以单独计价的分部分项工程量和费用类别；按照社会或行业或企业经过测算而确定的每单位工程量平均消耗的工、料、机数量、以及比例，计算出各分部分项工程量所需的；汇总.工、料、机（直接费），并按照比例和规定计算间接费用，最后汇总出整个工程造价。3 基础设施建设项目预算管理的组织管理及控制方法
3.1 基础设施建设项目预算管理的组织管理
（1）组织均衡基础设施建设项目施工合理安排基础设施建设项目施工进度，将工期控制在合理范围内，可使基础设施建设项目施工成本降低，因此在安排基础设施建设项目施工工期时，要科学地处理工期与基础设施建设项目施工费用辨证关系，在保证合同工期的同时，力求将工期控制在合理工期内。
（2）合理组织劳动生产力，科学划分基础设施建设项目施工流水段，集中力量抓关键线路，避免停、窝工。
（3）完善和建立各种规章制度，加强质量管理，落实各种安全措施，进一步改善和落实经济责任承包制及成本核算制。充分调动广大积极性，开展劳动竞赛，提高事业心、责任心。尽量减少临时工程设施、降低现场各种费用支出，节省临建费用。
（4）优化劳动组合，实行管理层与作业层的分离，使劳动力组织形成弹性结构，根据基础设施建设项目施工需要，合理的编制劳动力计划，随着工程的进展和作业量变化适时调整基础设施建设项目施工人员。
（5）尽量减少材料库存量，在满足基础设施建设项目施工需要的前提下，尽量减少材料库存量，从而减少流动资金的占用量。严格控制材料与量差损失。合理布置基础设施建设项目施工，材料按计划进场，避免现场二次倒运。合
源于：论文库www.udooo.com
理使用基础设施建设项目施工机械设备，减少设备折旧、维修费用。3.2 施工项目预算控制
（1）编制基础设施建设项目施工阶段全过程造价控制实施方案实施方案是进行造价控制的纲领性文件。应根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制基础设施建设项目施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询怎么写作。监理部根据工程特点，配备相应专业造价工程师。招投标对造价控制也有贡献，通过公开的招投标，设置合理科学的招投标规则，选择报价合理、技术优良、管理规范和信誉良好的合格承包商，避免因中标单位选择不当而造成工程不能取得预期效果或工程失败。
（2）严格控制工程变更程序
工程变更的管理实质也是工程索赔的管理。在国际工程中一般基础设施建设项目施工索赔都要达到合同价款的10%～15%，有的甚至更多，由此可见，索赔的预防和处理对工程投资控制至关重要。（3）深入现场及时了解、收集相关信息资料
造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料。
（4）加强工程造价的动态跟踪控制
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
（5）及时进行工程结算
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。
（6）制定流程控制图
流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性，全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求，它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)费用审核流程图、分阶段工程预(结)算流程图等。
总之，基础设施建设项目预算编制是预算管理的起点，预算组织管理和预算控制是基础设施建设项目的预算有效性的保证。企业应该做好上述环节，以便能在激烈的市场竞争中获胜。
参考文献
全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会.基础设施建设项目成本管理.中国建筑工业出版社，2005年P52～P82
北京市建设工程造价管理处.北京市建设工程预算定额.北京市建设委员会，2001年3月第1期，P66，P100，P115～P123。
[3]刘文东.项目预算管理效能浅析.冶金管理.200
7.(2):51-53
[4]白思俊.现代项目管理(上、中、下).北京:机械工业出版社，2002[5]（美）项目管理协会.项目管理知识体系指南（第3版）.北京：电子工业出版社，2005，11-13
[6]Joseph.C.Hartman. Pn the Equivalence of Net Present Value and Market Value Added as Measures ofProject Economic Worth. The Engineering Economist. 2002:873-892
[7]Ilaria Gianno
摘自：毕业论文结论范文www.udooo.com
ccaro, Pierpaolo Pontran dolfo. Supply chain coordination by revenue sharing contracts [J]. International journal of production economies,2004,89:131-139.