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摘要：城市规划，是城市发展建设的蓝图，建设和管理城市的基本依据，城市各项建设和管理工作的龙头，在实施过程中必须遵循城市发展建设的客观规律，符合城市发展建设的客观要求，才能正确地指导城市的发展建设。
关键词：城市规划；环境；设施；管理
我们说城市规划是门理论结合实际的科学，并不等于说规划是个绝对真理，可以谋求城市发展方方面面都获得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通过规划手段综合分析、统筹安排、分清轻重缓急，使各项建设布局得当、利益适量、协调发展、相辅相成、相得益彰、相对合理、追求的是城市经济效益、社会效益和环境效益的综合效益。尤其要加强历史文化保护，风景名胜保护、生态环境保护和维护公共利益。加强住宅及交通、环保等市政基础设施建设，努力解决群众住房难，出行难等问题。健全防灾减灾体系、完善公共安全措施、提高应对和处置突发事件的能力，使城市的各项建设能够得以可持续发展。
随着城市人口的不断增多 ，工业飞速的发展 ，进来产生了大量的污水 ，而这些污水有的在没有得到处理的情况下酒直接排入水体 ，导致水环境受到了严重的破坏。据调查 ，我国的水体污染还处在上升的趋势 ，目前全国已有超过 3/4 的河段不适合做饮用水 ，而一半的地下水也受到了不同程度的污染 ，很多城市已经出现了供水危机。水是人类生存的最基本也是最不可或缺的资源 ，所以我们需要尽早尽好的解决水体污染的问题。
（2）大气污染
随着经济的发展 ，工业和交通业也在迅速发展 ，大量的化石燃料被使用 ，导致大量的粉尘 ，氮氧化物 ，臭氧 ，碳氧化物和硫化物等有毒物质排入大气 ，从而使空气的质量极为严重的恶化。我国的大气污染属于是“煤烟型”污染 ，也就是城市空气中的总悬浮颗粒浓度普遍超出标准。
（3）垃圾问题
人类由于生活和生产而产生了大量的固体垃圾 ，据统计 ，我国固体垃圾中的有害废物已经累积超过 64 亿 t，占地超过 5亿 m2，而且 ，目前我国的生活垃圾量还在不断的增长。我国的固体废物基本是露天推积 ，这样不但浪费土地 ，传播疾病 ，而且会加剧对大气和水体的污染。
（4）噪音污染
由于经济的飞速发展 ，人们的生活水平不断在提高 ，交通业和文化娱乐事业也得到了快速的发展 ，这时 ，噪音扰民的问题就凸显了出来。我们都会受到这样的困扰 ，由于车辆发出的噪音或者因家附近的一些所而产生的噪音而感到烦躁 ，这就是噪音污染。据统计 ，我国有 2/3 的城市居民在噪音超标的环境中生活。如果长期生活在噪音中 ，会对人的精神和身体健康都带来很大的影响。
（1）在城市规划的前期准备工作中 ，应该将人口 ，城市规模 ，城市性质 ，城市布局和环境进行协同考虑。不能一味的为了发展城市 ，加快城市经济发展的步伐 ，而不惜以破坏环境的生态平衡为代价 ，疯狂的扩建。要结合城市的环境生态来发展城市，这样才是可持续发展 ；
（2）城市的规划应该对大气，水体，固体废物等污染同时编制综合整治规划。城市的每一个环境
（3）城市规划编制应该将整体环境进行“区域化”和“节点化”。区域化是把城市环境置于整体的环境中 ，用整体的城市群分析城市的环境，是从宏观的角度规划城市。节点化则是将城市具体化，用新科技手段介入到城市规划并不破坏环境的工程中来。
有的城市在规划编制和实施中往往被当前经济利益诱入误区。在风景区和园林绿地内搞房地产开发甚至在风景区开山采石、水泥厂、石灰厂等，将风景区景观搞得支离破碎，伤痕
累累，惨不忍睹。
（2）“阵风”建设问题
多年来，在“政绩工程”、“形象工程”和个人意志的影响下，一些城市总体规划等法定规范受到“概念规划”等非法定规划的挑战，给依法进行城市规划管理带来困惑; 在城市规划建设中存在大搞开发区、汽车城、大学城、大广场、宽马路、大草坪，大建城市雕塑等形式主义的规划建设，很多雕塑起不到好的效果。
（3）盲目建设问题
一些城市，在规划建设中存在基础设施未同步配套建设的不合理现象，地下电缆、供水、供电、电信、煤气、排污等设施以及交通标志等设置未能协调一步到位，同步配套建设。最后这些地下设施铺设部门随心所欲，在建设竣工的街道上随时想挖就挖，又未能保证按原质量恢复。
以人为本是科学发展观的核心，理所当然是城市规划的立足之本和规划宗旨，要努力创造宜人的生存条件和活动空间，切实把资源环境承载能力当作城市建设的前提条件，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用作为城市发展的重点任务，把减少污染、保护环境、改善生态作为城市工作的重要内容，把城市建设成为节约资源和保护环境的首善之地。让人们生活在城市里能够舒适、方便、安全、贴近自然、充分享受文化和科学技术所带来的欢愉。
（2）发挥好城市辐射与带动作用、促进城乡和地区协调发展
贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹规划城区与郊区发展，促进市政公用设施向周围农村延伸。带动农村发展。改善农民进城就业环境，维护农民工合法权益。加强与周边城市的经济联系，在重大项目建设#资源合理利用，生态环境保护等方面搞好协作，推进基础设施衔接配套。
（3）在规划实施和依法管理上要有序
城市规划法和系列法规规章、技术规范和管理制度，已经为依法行政，按章办事提供了良好基础和保证。为保障城市规划的顺利实施，必须重视城市规划管理这个重要环节，加强管理机构建设，提高管理人员思想政治和业务素质，严格责任制度和按程序办事制度，严密工作流程和手续，加强监督检查制度，堵塞各种漏洞，使城市规划的实施和管理切实做到有序、有力、有效。从而保证城市的各项用地和建设都能够按照城市规划进行，高举科学发展观的旗帜，求真务实、开拓创新、科学决策、依法行政、改进怎么写作、行政为民、努力提高城市规划工作能力和管理水平，促进城市全面协调可持续发展，真正发挥城市规划应有的作用。
参考文献:
龙惟定,梁浩,范蕊,张峰. 中国城市化进程中的规划节能问题[J]. 建筑科学.
王泽华,范震. 基础设施对城市规划的影响[J]. 黑龙江科技信息.
[3]许巧祥,张杰,张静,耿天霜. TOD模式下市域轨道交通的规划与设计[J]. 都市快轨交通。
关键词：城市规划；环境；设施；管理
一、城市规划管理机制创新的思路
坚持城市规划地位的先导性、城市规划编制的科学性、城市规划实施的权威性、城市规划管理的创新性，在规划理念、内容、方向、机制和法治等方面求实创新，使创新理念、创新活动贯穿于规划管理全过程。在机制创新探索过程中，形成了探索型的管理思路，并在操作过程中加以摸索，并不断加以改进。我们说城市规划是门理论结合实际的科学，并不等于说规划是个绝对真理，可以谋求城市发展方方面面都获得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通过规划手段综合分析、统筹安排、分清轻重缓急，使各项建设布局得当、利益适量、协调发展、相辅相成、相得益彰、相对合理、追求的是城市经济效益、社会效益和环境效益的综合效益。尤其要加强历史文化保护，风景名胜保护、生态环境保护和维护公共利益。加强住宅及交通、环保等市政基础设施建设，努力解决群众住房难，出行难等问题。健全防灾减灾体系、完善公共安全措施、提高应对和处置突发事件的能力，使城市的各项建设能够得以可持续发展。
二、城市发展中的环境问题和解决措施
2.1存在的问题
（1）水污染随着城市人口的不断增多 ，工业飞速的发展 ，进来产生了大量的污水 ，而这些污水有的在没有得到处理的情况下酒直接排入水体 ，导致水环境受到了严重的破坏。据调查 ，我国的水体污染还处在上升的趋势 ，目前全国已有超过 3/4 的河段不适合做饮用水 ，而一半的地下水也受到了不同程度的污染 ，很多城市已经出现了供水危机。水是人类生存的最基本也是最不可或缺的资源 ，所以我们需要尽早尽好的解决水体污染的问题。
（2）大气污染
随着经济的发展 ，工业和交通业也在迅速发展 ，大量的化石燃料被使用 ，导致大量的粉尘 ，氮氧化物 ，臭氧 ，碳氧化物和硫化物等有毒物质排入大气 ，从而使空气的质量极为严重的恶化。我国的大气污染属于是“煤烟型”污染 ，也就是城市空气中的总悬浮颗粒浓度普遍超出标准。
（3）垃圾问题
人类由于生活和生产而产生了大量的固体垃圾 ，据统计 ，我国固体垃圾中的有害废物已经累积超过 64 亿 t，占地超过 5亿 m2，而且 ，目前我国的生活垃圾量还在不断的增长。我国的固体废物基本是露天推积 ，这样不但浪费土地 ，传播疾病 ，而且会加剧对大气和水体的污染。
（4）噪音污染
由于经济的飞速发展 ，人们的生活水平不断在提高 ，交通业和文化娱乐事业也得到了快速的发展 ，这时 ，噪音扰民的问题就凸显了出来。我们都会受到这样的困扰 ，由于车辆发出的噪音或者因家附近的一些所而产生的噪音而感到烦躁 ，这就是噪音污染。据统计 ，我国有 2/3 的城市居民在噪音超标的环境中生活。如果长期生活在噪音中 ，会对人的精神和身体健康都带来很大的影响。
2.2解决措施
通过城市规划中环境保护的研究 ，为了可以使环境得到更好的保护 ，城市规划应主要采用以下几方面的对策 ：（1）在城市规划的前期准备工作中 ，应该将人口 ，城市规模 ，城市性质 ，城市布局和环境进行协同考虑。不能一味的为了发展城市 ，加快城市经济发展的步伐 ，而不惜以破坏环境的生态平衡为代价 ，疯狂的扩建。要结合城市的环境生态来发展城市，这样才是可持续发展 ；
（2）城市的规划应该对大气，水体，固体废物等污染同时编制综合整治规划。城市的每一个环境
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问题都是不容忽视的 ，而在进行城市规划时 ，不能只考虑一方面的环境问题 ，而忽略其他问题 ，那样任何一个方面的环境问题都不会得到缓解的 ，环境生态是一个循环的生态平衡圈 ，不论打破哪一个环节 ，整个生态平衡链就会遭到破坏 ，那样答对一个方面的整治规划就会变成徒劳。要想在规划城市快速发展的同时又能维持生态环境的平衡 ，就必须在对城市规划时 ，同时对大气 ，水体 ，固体废物等污染进行综合整治规划 ；（3）城市规划编制应该将整体环境进行“区域化”和“节点化”。区域化是把城市环境置于整体的环境中 ，用整体的城市群分析城市的环境，是从宏观的角度规划城市。节点化则是将城市具体化，用新科技手段介入到城市规划并不破坏环境的工程中来。
三、城市现代化建设问题和解决措施
3.1城市现代化建设问题
（1）风景区保护问题有的城市在规划编制和实施中往往被当前经济利益诱入误区。在风景区和园林绿地内搞房地产开发甚至在风景区开山采石、水泥厂、石灰厂等，将风景区景观搞得支离破碎，伤痕
累累，惨不忍睹。
（2）“阵风”建设问题
多年来，在“政绩工程”、“形象工程”和个人意志的影响下，一些城市总体规划等法定规范受到“概念规划”等非法定规划的挑战，给依法进行城市规划管理带来困惑; 在城市规划建设中存在大搞开发区、汽车城、大学城、大广场、宽马路、大草坪，大建城市雕塑等形式主义的规划建设，很多雕塑起不到好的效果。
（3）盲目建设问题
一些城市，在规划建设中存在基础设施未同步配套建设的不合理现象，地下电缆、供水、供电、电信、煤气、排污等设施以及交通标志等设置未能协调一步到位，同步配套建设。最后这些地下设施铺设部门随心所欲，在建设竣工的街道上随时想挖就挖，又未能保证按原质量恢复。
3.2相应的解决措施
（1）切实改善城市人居环境以人为本是科学发展观的核心，理所当然是城市规划的立足之本和规划宗旨，要努力创造宜人的生存条件和活动空间，切实把资源环境承载能力当作城市建设的前提条件，把节地、节水、节能、节材和资源综合利用作为城市发展的重点任务，把减少污染、保护环境、改善生态作为城市工作的重要内容，把城市建设成为节约资源和保护环境的首善之地。让人们生活在城市里能够舒适、方便、安全、贴近自然、充分享受文化和科学技术所带来的欢愉。
（2）发挥好城市辐射与带动作用、促进城乡和地区协调发展
贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹规划城区与郊区发展，促进市政公用设施向周围农村延伸。带动农村发展。改善农民进城就业环境，维护农民工合法权益。加强与周边城市的经济联系，在重大项目建设#资源合理利用，生态环境保护等方面搞好协作，推进基础设施衔接配套。
（3）在规划实施和依法管理上要有序
城市规划法和系列法规规章、技术规范和管理制度，已经为依法行政，按章办事提供了良好基础和保证。为保障城市规划的顺利实施，必须重视城市规划管理这个重要环节，加强管理机构建设，提高管理人员思想政治和业务素质，严格责任制度和按程序办事制度，严密工作流程和手续，加强监督检查制度，堵塞各种漏洞，使城市规划的实施和管理切实做到有序、有力、有效。从而保证城市的各项用地和建设都能够按照城市规划进行，高举科学发展观的旗帜，求真务实、开拓创新、科学决策、依法行政、改进怎么写作、行政为民、努力提高城市规划工作能力和管理水平，促进城市全面协调可持续发展，真正发挥城市规划应有的作用。
参考文献:
龙惟定,梁浩,范蕊,张峰. 中国城市化进程中的规划节能问题[J]. 建筑科学.
王泽华,范震. 基础设施对城市规划的影响[J]. 黑龙江科技信息.
[3]许巧祥,张杰,张静,耿天霜. TOD模式下市域轨道交通的规划与设计[J]. 都市快轨交通。