谈谈武昌武昌区工程监管信息化建设

[摘要] 武昌区建筑管理站是武昌区建设行政执法部门，对武昌区辖区范围内的建设工程项目进行建筑市场行为、安全生产、工程质量进行检查监督和管理，通过对建设工程项目的动态监督和跟踪管理为区委、区政府进行科学决策提供基础条件和依据，是实现“卓越强区”战略的重要组成机构。信息化建设是提高政府部门行政效能的重要途径。在介绍目前我国建筑行业信息化建设和武昌区工程监管现状的基础上，分析了武昌区工程监管过程中存在的问题，借鉴国内沿海发达省份的成功经验，提出武昌区工程监管信息化建设的目标和对策。
[关键词] 武昌区工程信息化 管理
文章编号：2095—2104（2012）11—（ ）—2
前言
近年来随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，武昌区建筑管理站正由政府型转变为监督管理型和社会怎么写作型，作为基础建设管理与监控基层部门，其地位和重要性日益提高。随着城市建设速度和建设规模的不断扩大，各级政府对建设工程的质量安全监管要求日益提升，而监督资源的有限性及传统监督模式的局限性严重影响了监管效能的提升。通过加强工程监管信息化建设，将传统工作模式与监督管理信息化建设有机结合，进一步优化监督资源的配置和利用，将有利于工作质量和效率的提高。
加强工程监管信息化建设的意义
工程监管信息化应用有一定基础，但也存在一些问题和缺陷，特别是在各类信息系统的有效整合、工程监管信息化和无纸化办公等应用方面还存在不少薄弱环节。这些问题制约了工程监管信息化水平的提高，影响了工程监管行政管理体制改革的顺利推进。工程监管信息化

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的核心是工程信息资源的开发利用，实质是信息资源共享，关键是信息技术应用。因此，本文结合当前武昌区工程信息化建设基本概况，对工程监管信息化建设的相关概念、目标、原则、发展模式、工程监管信息系统布局和对策措施等进行探讨研究，对武昌区在“十二五”期间进一步加大工程建设领域监督管理信息化的投入力度，积极探索提升武昌区工程监管信息化水平，提高武昌区工程监管工作效率、促进监督机构自身建设、强化基础管理等方面具有十分重要的现实意义。
国内工程监管信息化建设现状
近年来，我国在建设工程监督管理信息化建设方面取得了长足进展。特别是上海、江浙一带经济发达区域已经取得了一定的阶段性成果。但整体水平和政府监督管理信息化发达国家相比，还有很大差距，差距主要体现在组织机构建设方面、利用市场化手段研发相关软件方面、信息化标准制定方面、相关数据库建设方面及整体规划方面。充分利用信息技术，可以及时掌握准确、完整信息，可以使建设工程的实施过程更加透明和公正，可以对管理目标进行更好的评估、预测和控制，可以使建设工程各方责任主体及相关单位更加重视工程质量和安全，对工程进行动态的有效监管。
主要内容
工程监管信息化建设包括六大系统的建设，即：组织管理系统的建设、网络系统的建设、行政执法应用系统的建设、调度统计应用系统的建设、应急救援应用系统的建设和综合政务信息系统的建设。

1.组织管理系统的建设

组织管理系统包括：组织保障子系统、制度保障子系统和运行保障子系统。
组织保障子系统要求各级工程监督管理机构建设组织体系时，必须从保证工程信息安全、畅通、稳定运行等方面来进行构建。

2.网络系统的建设

网络系统包括：内网、外网和政府互联网站及相应的网控中心。
内网是企业内部使用的网络，包括办公自动化平台、企业工程监管平台、行政审批管理平台、行政执法检查平台等。外网即政务公开网等。

3.行政执法应用系统的建设

主要包括：执法人员管理子系统的建设、工程监控子系统的建设、限期整改子系统的建设及行政处罚案件管理子系统的建设等。

4.调度统计应用系统的建设

调度统计系统必须建立建设工程市场行为、文明施工和质量安全日常巡查报告和月、季、年度辖区建设工程统计数据上报的报告系统。

5.应急救援应用系统的建设

建立报警子系统、预案处理子系统、救护资源子系统、事故救援报告子系统、救援指挥子系统。.

6.综合政务信息系统的建设

公文无纸化传输子系统、工程监管要情子系统、数据加工分析子系统、党建廉政工作子系统及武昌区建设局网站的建设等。
武昌区工程监管信息化建设存在的问题分析
结合当前武昌区工程监管的管理模式和现状来看，工程监管的主要问题反映在如下几个方面：

(一)内容繁杂，信息量大，而加工处理能力低

根据对武昌区建筑管理站主要业务科室的调查和统计，具体工作任务科室每天要处理的信息量约占武昌区建筑管理站每天信息量的80％以上。尤其是每天的监督检查数据，以天或月的周期重复出现，信息处理的工作量很大，但目前武昌区建筑管理站的处理方式比较落后，效率很低，处理的结果也不能很好地满足实际需要。

(二)要求时间性强，准确性高，而信息收集和加工手段落后

由于建筑项目工程施工生产具有进度、质量、安全同时考核的特点，各个环节必须同时进行。尤其是安全和质量监督、市场管理环节，各种信息，像建筑工程建设单位、施工单位、分包单位基本信息，安全施工、文明施工等都需要及时传递、反馈和加工处理。而武昌建筑管理站目前项目管理工作主要是靠报表等手段传递和收集信息，速度慢、差错率高，满足不了时间性和准确性的要求。

(三)变动频繁，而应变能力低

建设工程管理方面的政策和工作内容变动非常频繁，尤其是安全管理，质量监督，市场行为工作重大，而武昌建筑管理站目前的项目管理工作不论是采用计算机辅助处理还是人工统计，应变能力是极低的，一个不大的变动就会给现有系统带来较大的冲击，很长时间不能适应。

(四)业务联系紧密、横向交叉多，而信息传输手段落后、共享性差

目前，武昌建筑管理站局域网形成但没有业务系统进行关联，采用计算机很少，而且传输手段也落后，这就直接造成了信息的共享性非常差。尤其用户信息，多部门存在。信息冗余、无任何共享。这使得许多数据的源头缺乏唯一性，造成信息内容的不一致性。
武昌区工程监管系统信息化建设的对策研究

(一)加强行业指导和信息化组织体系建设

推进建设工程质量监督管理信息化建设，是建设行政主管部门的一项重要职责。各级建设行政主管部门应加强对信息化工作的领导，深入调查研究，设立或指定专门机构负责统筹规划、科学管理、宏观调控，推进信息化规划的实施。

(二)发挥行业协会的组织协调作用，运用市场机制推进建设工程监督管理信息化建设

推进建设工程质量监督管理信息化建设，要充分发挥行业协会的组织协调和市场调节机制的作用。开展信息化标准制定、优秀软件的评议推荐、信息化知识普及和业务培训等活动，逐步打通软件之间数据流通的瓶颈，建立建设工程质量监督管理信息化软件产品测评体系，提高行业基础信息的数字化水平，推动建设工程质量监督管理信息化建设技术在行业的普及，为建设工程质量监督管理信息化全面建设打好基础。
五、结论
近年来，在各级主管部门的正确领导下，武昌区建筑管理站在不断提高怎么写作水平，切实改进市场监管手段，努力开发利用信息资源，信息化工作得到了较快发展。可是，无论是信息化的技术水平，还是管理水平，还远远落后于地方经济的快速发展步伐。因此，必须为加速建设行政管理现代化、信息化、规范化建设，适应新形势下建设行政管理需求和武昌区社会和经济各项发展目标。
【参考文献】
武汉建设网-武汉市城乡建设委员会[DB/OL]. 2012-3-10.
潘峰，张志清，张瑞军.电子政务和政府行政管理[J].统计与决策，2003(6).