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【摘要】施工企业的工程造价管理分为三个阶段，即：前期阶段-招标投标阶段的造价管理；中期阶段-施工过程的造价管理；后期阶段-工程结算阶段的造价管理。本文主要从前期阶段就工程招标投标的造价管理进行论述。主要包括投标报价过程中影响造价的一些因素，如市场开拓途径和信息来源、投标项目的选择、标书的编制；投标报价的技巧与策略，从多个方面论述了投标报价过程常用的、合理的投标技巧与策略，这些技艺和策略的应用对投标阶段乃至中期及后期阶段的造价管理都起到至关重要的作用。
【关键词】工程招标阶段造价管理
正文
由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制，所以，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争，适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，重视对建筑市场范围的开拓，并加大承揽任务
的力度；二要加强施工企业的管理，力求在管理中求效益。
然而，现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场，不久的将来，招投标过程中违规操作将越做越少。所以，要想通过竞标中标，只能确保编制好的、规范的标书，提高投标质量，才能提升投标的竞争力和中标成功率。
(2)要考虑项目的可靠性。首先充分了解建设项目是否已经正式批准、工程性质、工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。资金来源是否可靠，应对投资方的资信、财力及前几年的履约情况等进行详细了解，分析工程资金能否按实际施工进度支付。业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。项目首选条件为：①重点工程项目(资金到位率高)；②有施工经验的项目；③本地的工程项目；④通用施工机械设备的项目；⑤项目管理法规健全的项目；⑥征地拆迁完成好的项目；⑦业主、监理管理水平高的项目；⑧正常FIDIC条款项目；⑨与当地政府关系好的项目。⑩属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。应对投资方的资信、财力及前几年的覆约情况等进行详细了解，分析；确保工程资金能按实际施工进度支付。 反之，对于有些工程项目资金到位率底、要求先期垫付大量资金、远离驻地、盈利水平不高、风险较大的项目和施工结构不合理的项目应予放弃。
(3)根据利润的测算，对投标项目实行A、B、C分类管理。A类为重点目标，B类为一般目标，C类为待选跟踪目标。A、B、C类目标应根据情况变化实施动态管理，而不是一成不变。绝不能脱离企业情况，没有重点，盲目投标，勉强投标，这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。
3.合理配备投标人员。企业应对标书的编制成立专门的编标小组，选配一名或几名业务素质高、工作积极热情、责任心强、具有较丰富投标经验的工作人员，是提高中标率的重要因素。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。
（1）答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件、图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的，可不问。
（2）编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。同时应准
（3）定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，同时要做到“知已知彼”，了解一下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。
投标书中，技术标和经济标是同等重要的。在评标过程中，技术先于经济标开标，因此，在同样资质等级企业和经验的情况下，技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者，有的招标文件中规定，如果技术标未能通过评标小组的评定，将不开经济标。因此，在编制标书过程中，重视经济标报价合理的同时，对主要工程的关键施工技术方案，企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证，以保证技术标的优势，同时，技术标中的业绩也占一定的分数，因此，施工企业应加强施工质量管理，争取各种优质工程，在综合竞争中形成良性循环。
（1）遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便投标的工程；特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。
（2）遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司在某一地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附件有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。
【关键词】工程招标阶段造价管理
正文
由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制，所以，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争，适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，重视对建筑市场范围的开拓，并加大承揽任务
的力度；二要加强施工企业的管理，力求在管理中求效益。
然而，现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场，不久的将来，招投标过程中违规操作将越做越少。所以，要想通过竞标中标，只能确保编制好的、规范的标书，提高投标质量，才能提升投标的竞争力和中标成功率。
(一)投标报价的过程
1. 市场开拓途径和信息来源
信息的获取是工程投标的前提。其中，信息来源主要途径有：（1）依靠本企业在建工程的项目部负责地区或区域内的信息；（2）充分调动职工的积极性获取信息；（3）通过各种媒体如：报纸、电视及网络等的招标广告收集信息等。2.选择投标项目。
(1)要考虑项目的可行性和可能性。首先，要紧密结合自身情况，以保证企业均衡施工和连续施工为前提，不是中标项目越多越好。其次，要以能充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，做到扬长避短。再次，要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价考虑能否有取胜的把握。反之，不宜勉强投标，更不宜陪标。(2)要考虑项目的可靠性。首先充分了解建设项目是否已经正式批准、工程性质、工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。资金来源是否可靠，应对投资方的资信、财力及前几年的履约情况等进行详细了解，分析工程资金能否按实际施工进度支付。业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。项目首选条件为：①重点工程项目(资金到位率高)；②有施工经验的项目；③本地的工程项目；④通用施工机械设备的项目；⑤项目管理法规健全的项目；⑥征地拆迁完成好的项目；⑦业主、监理管理水平高的项目；⑧正常FIDIC条款项目；⑨与当地政府关系好的项目。⑩属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。应对投资方的资信、财力及前几年的覆约情况等进行详细了解，分析；确保工程资金能按实际施工进度支付。 反之，对于有些工程项目资金到位率底、要求先期垫付大量资金、远离驻地、盈利水平不高、风险较大的项目和施工结构不合理的项目应予放弃。
(3)根据利润的测算，对投标项目实行A、B、C分类管理。A类为重点目标，B类为一般目标，C类为待选跟踪目标。A、B、C类目标应根据情况变化实施动态管理，而不是一成不变。绝不能脱离企业情况，没有重点，盲目投标，勉强投标，这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。
3.合理配备投标人员。企业应对标书的编制成立专门的编标小组，选配一名或几名业务素质高、工作积极热情、责任心强、具有较丰富投标经验的工作人员，是提高中标率的重要因素。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。
4.编制标书
确定参与工程投标后，必须重点把握以下几个过程：（1）答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件、图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的，可不问。
（2）编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。同时应准
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确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。（3）定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，同时要做到“知已知彼”，了解一下其他竞争对手的企业情况，模糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。
投标书中，技术标和经济标是同等重要的。在评标过程中，技术先于经济标开标，因此，在同样资质等级企业和经验的情况下，技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者，有的招标文件中规定，如果技术标未能通过评标小组的评定，将不开经济标。因此，在编制标书过程中，重视经济标报价合理的同时，对主要工程的关键施工技术方案，企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证，以保证技术标的优势，同时，技术标中的业绩也占一定的分数，因此，施工企业应加强施工质量管理，争取各种优质工程，在综合竞争中形成良性循环。
(二)投标报价的策略与技巧
针对不同项目确定投标竞争战略及战术。根据对各投标项目的可行性、可靠性及可能性分析，结合企业自身情况，确定不同项目的投标竞争战略及战术。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终，内容十分丰富。常用的投标策略主要有：1.根据招标项目的不同特点采用不同报价。
投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。（1）遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便投标的工程；特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。
（2）遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司在某一地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；本公司在附件有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。