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前言
工程竣工结算通常指单位或单项建筑安装工程完工验收后的工程结算，是以施工图预算为基础，根据实际施工情况由施工单位编制上报。工程竣工结算是整个工程造价控制中一个非常重要的环节，也是整个工程造价控制中的最后环节。竣工结算是合理地确定工程造价，最终决定建设项目的实际工程成本;工程竣工结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到发包方的投资效益和承包方的经济利益；工程竣工结算是发包方与承包方财务划拨资金的重要依据。
报审程序：由承包人上报到发包人审查或发包人委托工程造价咨询单位审核。
编制项目竣工结算可依据下列资料：工程竣工报告、竣工图纸及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。
工程竣工验收是完善工程竣工资料的前提，承包方应该按时完成工程施工，发包方应该及时进行工程竣工验收，只有甲乙双方相互配合，才能推进各环节有效进展。对已完工的工程项目，个别建设单位拖延工程竣工验收，致使工程竣工资料无法完善。
工程竣工资料问题
工程竣工资料是工程结算最原始、最基础的依据，竣工资料组卷的不及时、不完整、不齐全、是影响工程结算的重要原因。特别是设计联络单、设计联络单及经济签证单，在工程发生期内，建设单位不及时进行审批，而是在工程结算过程中进行补办，施工单位在资料补办的过程中需要进行多次周旋，严重影响工程结算程序的正常运行。目前竣工结算在各阶段审查过程中竣工资料存在常见问题。资料不规范、不完善、问题多、质量差等现象，特别是经济签证、设计联络单、现场实测单、隐蔽记录等等，出现不齐全、不完整、缺签字盖章等各种情况，给工程结算
资料盖章问题：部分施工单位存在盖章不全、错盖、漏盖现象。
产品合格证问题：设备、材料产品合格证。存在数量不符，种类不齐全，设备、产品数量与合格证不对应，特殊管件合格证数量不够等现象。在结算时设备合格证不全，就会下浮设备；管线合格证数量不够，少的部分就要下浮管线；管件合格证数量不够，就会扣除缺量部分；没有检验证书的，还会扣除检验费用。
现场实测单问题：现场实测单是站外工程主要工程量的体现。在审核过程中，主要有以下几个方面易形成争议：一是实测管线长度没有注明起止点；二是站外实物量标注不齐全，如：注明标志桩、检查桩、牺牲阳极等数量，而且要与对应的资料、图纸保持一致；三是竣工资料未现场实测实量，或已经，但是手续不齐全。
经济签证问题：经济签证存在不及时，时候补签现象多，含金量不高，准确度不够，时间性不强。而且某些经济签证在内容上表述不清，文字含糊，思路不清晰，缺乏条理性，造成结算时经不起推敲，不能作为结算的有力依据。
隐蔽资料问题：隐蔽资料叙述不清，没有注明施工方法，隐蔽内容及尺寸标注不全等。
分包单位配合问题：分包单位不能积极配合总包单位完成竣工资料的整理工作。个别分包单位的资料不能及时与上报。
其他问题：
设备与材料的采购高于概算价；
造价人员业务水平问题；
工程量计算不准；
重复套用定额；
高套定额子目；
混用工程定额；
结算具备资料：编制工程结算所需资料，工程合同、竣工图纸、开工、竣工、延期报告及交工证书、图纸会审记录、设计交底纪要、设计变更单、设计联络单、隐蔽验收资料及现场签证、需备案、审批的物资、补充定额、工程结算书等。
结算审核内容：工程结算审核内容必须依据施工合同对工程计量、计价、费用进行核对，对设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况一致性进行核对，进行踏勘现场、了解实际情况，确保结算审核计算无误、计价正确。
资料的真实性：核对资料与实际相符性，如果发现报审资料不完整、竣工图不真实或直接以施工图代替竣工图，在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至，当在审核中发现其他问题时，应向生产，技术等相关部门反映情况，及时追加补充。
严格按程序；竣工资料是工程结算的有效保证，各级技术人言应严格按基建程序，按时完成竣工资料，杜绝补办事项，减少不必要的损失，保证报审资料的完整性和真实性。
工程计量的准确性
工程量计算的关键性：竣工结算时一项重点面难点、复杂面繁琐的工作，其正确与否将直接影响工程造价的准确度，工程量计算的准确是否是影响工程造价的主要问题。
工程量计算的依据：必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。在结算审核中，发现报审资料不完整，应及时要求本单位技术人员在规定期限内补齐，及时完成，以准确基数按工程量。
确保工程量的准确性：为保证工程计量准确，工程结算进行初审时，可找甲、乙方代表核对工程量，按结算书逐项进行核对，直到双方一致为止，尽可能使工程计量准确无误，使工程竣工结算的各项内容切合实际。
定额和取费的正确性
现行预算定额、费用定额是工程计价的基础，工程竣工结算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套，或重复套用。报审结算中，往往有高套定额或重复套用定额，提高取费费率等现象，套价取费不顾规范。审查时必须严格执行有关规定。
解决争议办法：对结算审核中因套用定额、取费不规范而出现的分歧和发生争议的项目，应由甲乙双方和监理与审核人员共同协商，慎重解决。协商仍解决不了的问题，可向有关定额管理部门咨询后，在严格执行合同和定额的原则下解决争议问题。
物资的有效确认
设备材料是影响工程造价的因素之一，其的确定，涉及到甲乙双方的经济效益，也是结算审核中易产生分歧的问题。造价人员应及时查询物资，及时梳理未计价物资，对于定额未计价主材，造价人员应及时梳理提出，反馈到材料部门及相关部门申报、备案和审批。
综上所述：竣工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的数量与额度来计算的。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
工程竣工结算通常指单位或单项建筑安装工程完工验收后的工程结算，是以施工图预算为基础，根据实际施工情况由施工单位编制上报。工程竣工结算是整个工程造价控制中一个非常重要的环节，也是整个工程造价控制中的最后环节。竣工结算是合理地确定工程造价，最终决定建设项目的实际工程成本;工程竣工结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到发包方的投资效益和承包方的经济利益；工程竣工结算是发包方与承包方财务划拨资金的重要依据。
1、工程结算编制与报审程序
编制程序：工程竣工结算由承包人编制，发包人审查或委托工程造价咨询单位审核，双方最终确定。编制工程竣工结算，除应具备设计施工图和竣工图、工程预算定额、取费标准、调整规定等依据外，还应包括工程变更、修改、签证和对竣工结算有关的其他资料。报审程序：由承包人上报到发包人审查或发包人委托工程造价咨询单位审核。
编制项目竣工结算可依据下列资料：工程竣工报告、竣工图纸及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。
2、竣工结算存在主要问题
工程竣工验收问题工程竣工验收是完善工程竣工资料的前提，承包方应该按时完成工程施工，发包方应该及时进行工程竣工验收，只有甲乙双方相互配合，才能推进各环节有效进展。对已完工的工程项目，个别建设单位拖延工程竣工验收，致使工程竣工资料无法完善。
工程竣工资料问题
工程竣工资料是工程结算最原始、最基础的依据，竣工资料组卷的不及时、不完整、不齐全、是影响工程结算的重要原因。特别是设计联络单、设计联络单及经济签证单，在工程发生期内，建设单位不及时进行审批，而是在工程结算过程中进行补办，施工单位在资料补办的过程中需要进行多次周旋，严重影响工程结算程序的正常运行。目前竣工结算在各阶段审查过程中竣工资料存在常见问题。资料不规范、不完善、问题多、质量差等现象，特别是经济签证、设计联络单、现场实测单、隐蔽记录等等，出现不齐全、不完整、缺签字盖章等各种情况，给工程结算
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在各阶段审核过程中带来很多不利因素，影响工程结算的有效推进。资料盖章问题：部分施工单位存在盖章不全、错盖、漏盖现象。
产品合格证问题：设备、材料产品合格证。存在数量不符，种类不齐全，设备、产品数量与合格证不对应，特殊管件合格证数量不够等现象。在结算时设备合格证不全，就会下浮设备；管线合格证数量不够，少的部分就要下浮管线；管件合格证数量不够，就会扣除缺量部分；没有检验证书的，还会扣除检验费用。
现场实测单问题：现场实测单是站外工程主要工程量的体现。在审核过程中，主要有以下几个方面易形成争议：一是实测管线长度没有注明起止点；二是站外实物量标注不齐全，如：注明标志桩、检查桩、牺牲阳极等数量，而且要与对应的资料、图纸保持一致；三是竣工资料未现场实测实量，或已经，但是手续不齐全。
经济签证问题：经济签证存在不及时，时候补签现象多，含金量不高，准确度不够，时间性不强。而且某些经济签证在内容上表述不清，文字含糊，思路不清晰，缺乏条理性，造成结算时经不起推敲，不能作为结算的有力依据。
隐蔽资料问题：隐蔽资料叙述不清，没有注明施工方法，隐蔽内容及尺寸标注不全等。
分包单位配合问题：分包单位不能积极配合总包单位完成竣工资料的整理工作。个别分包单位的资料不能及时与上报。
其他问题：
设备与材料的采购高于概算价；
造价人员业务水平问题；
工程量计算不准；
重复套用定额；
高套定额子目；
混用工程定额；
3、解决问题的有效途径
竣工资料的完整性：竣工资料的完整、有效与真实，是编制工程结算的基础，是确定工程结算造价的有效保证。结算具备资料：编制工程结算所需资料，工程合同、竣工图纸、开工、竣工、延期报告及交工证书、图纸会审记录、设计交底纪要、设计变更单、设计联络单、隐蔽验收资料及现场签证、需备案、审批的物资、补充定额、工程结算书等。
结算审核内容：工程结算审核内容必须依据施工合同对工程计量、计价、费用进行核对，对设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况一致性进行核对，进行踏勘现场、了解实际情况，确保结算审核计算无误、计价正确。
资料的真实性：核对资料与实际相符性，如果发现报审资料不完整、竣工图不真实或直接以施工图代替竣工图，在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至，当在审核中发现其他问题时，应向生产，技术等相关部门反映情况，及时追加补充。
严格按程序；竣工资料是工程结算的有效保证，各级技术人言应严格按基建程序，按时完成竣工资料，杜绝补办事项，减少不必要的损失，保证报审资料的完整性和真实性。
工程计量的准确性
工程量计算的关键性：竣工结算时一项重点面难点、复杂面繁琐的工作，其正确与否将直接影响工程造价的准确度，工程量计算的准确是否是影响工程造价的主要问题。
工程量计算的依据：必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。在结算审核中，发现报审资料不完整，应及时要求本单位技术人员在规定期限内补齐，及时完成，以准确基数按工程量。
确保工程量的准确性：为保证工程计量准确，工程结算进行初审时，可找甲、乙方代表核对工程量，按结算书逐项进行核对，直到双方一致为止，尽可能使工程计量准确无误，使工程竣工结算的各项内容切合实际。
定额和取费的正确性
现行预算定额、费用定额是工程计价的基础，工程竣工结算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套，或重复套用。报审结算中，往往有高套定额或重复套用定额，提高取费费率等现象，套价取费不顾规范。审查时必须严格执行有关规定。
解决争议办法：对结算审核中因套用定额、取费不规范而出现的分歧和发生争议的项目，应由甲乙双方和监理与审核人员共同协商，慎重解决。协商仍解决不了的问题，可向有关定额管理部门咨询后，在严格执行合同和定额的原则下解决争议问题。
物资的有效确认
设备材料是影响工程造价的因素之一，其的确定，涉及到甲乙双方的经济效益，也是结算审核中易产生分歧的问题。造价人员应及时查询物资，及时梳理未计价物资，对于定额未计价主材，造价人员应及时梳理提出，反馈到材料部门及相关部门申报、备案和审批。
综上所述：竣工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的数量与额度来计算的。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。