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摘要：在转型期，加强和革新社会管理成为协调政府与市场、政府与社会联系的重要抓手。在转型期的社会管理格局中，公众参与是提升社会管理质量和效益的重要途径。基层社会管理与公众的利益联系最直接、最密切，在社会管理系统中具有基础性的地位和作用。对基层社会管理中公众参与的不足探讨具有较强的现实目的和论述价值。一些基层政府及其行政人员和一些公众未能充分认识到公众参与基层社会管理的重要作用和作用；以基层社会管理中公众参与的近况来看，公众参与的程序设定、制度设计、策略运用等都有着不足。转型期，基层社会管理中公众参与水平不高。针对以上不足，本论文探讨的重点是论证基层社会管理中公众参与的必要性和如何提升公众参与基层社会管理的有效性。在基层社会管理中公众参与的探讨中，大部分学者都以“实然”的角度看待公众参与，探讨侧重在公众参与的功能、价值、不足和对策浅析，对基层社会管理中公众参与的必要性论证不足。本论文以参与论述、公民身份论述和合法性论述为浅析视角，论证公众参与基层社会管理的必要性。以参与式的角度来看，公众参与基层社会管理是推动基层进展，实现政治化的重要途径；以公民身份的角度来看，公众参与基层社会管理是公民身份的内在要求，是公民参与权的重要体现；以政府合法性的角度来看，公众参与基层社会管理能够增强公众对政府的认可度和信任度，增强政府的合法性。在论证公众参与必要性的同时，提出了转型期公众参与基层社会管理的有利条件。通过对基层社会管理中公众参与的近况的梳理，以公众层面、政府层面和社会组织层面对有着的不足进行了浅析，在浅析的基础上，提出了提升基层社会管理中公众参与水平的对策。关键词：基层社会管理论文公众参与论文必要性论文对策论文
中文摘要4-6
Abstract6-9
第1章 导论9-16
1.1 不足的提出9-10
1.2 探讨作用10-11
1.3 探讨近况11-13
1.4 核心概念的阐述13-14
1.5 本论文的基本结构14-16
第2章 转型期基层社会管理中公众参与的必要性16-24
2.1 参与论述的浅析17-19
2.2 公民身份论述的浅析19-22
2.3 合法性论述的浅析22-24
第3章 转型期基层社会管理中公众参与的有利条件24-30
3.1 经济层面：为公众参与提供了经济基础24-25
3.2 法律层面：为公众参与提供了法律保障25-27
3.3 社会层面：为公众参与提供了社会基础27-30
第4章 转型期基层社会管理中公众参与有着的不足及浅析30-36
4.1 公众层面：公众的参与意识淡薄和参与能力不足30-32
4.2 政府层面：对公众参与的认识不足和制度供给不足32-35
4.3 社会层面：公众参与的组织化水平不高35-36
第5章 转型期提升基层社会社会管理中公众参与水平的措施36-42
5.1 增强公众参与意识，提升公众参与能力36-37
5.2 充分认识公众参与的重要量37-38
5.3 增加制度供给，提升公众参与的制度化水平38-40
5.4 培育和进展社会组织，提升公众参与的组织化水平40-42