谈武汉博弈中合作:武汉城市圈和长株潭城市群一体化进展路径

摘要：作为“两型社会试验区”的武汉城市群和长株潭城市群拥有引领中国内生型发展的共同责任。在落实国家两型发展要求的过程中，两大城市群正在逐步由竞争向合作的方向转变，但是目前的合作态势仍处于市场自发阶段，需要制定一个系统路径来指导两大城市群的一体化发展。本文即立足两大城市群的竞合关系，在产业、生态、基础设施、空间等方面制定了一体化发展路径，并针对跨省政府合作机制提出了相关的对策和建议，希望能够为两大城市群的全面合作提供一些理论支撑。
关键词：“两型社会”；一体化；合作
Abstract: as a test area "two type society" of wuhan urban agglomeration and has led China's endogenous type of changsha-zhuzhou-xiangtan urban agglomeration in the development of collective responsibility. In the implementation of national development in the process of two type, two large urban agglomeration is gradually shift from competition to cooperation, but current situation is still in the stage of market spontaneous cooperation, need to develop a system to guide the path two big integrated development of urban agglomeration. Concurrence relationship is based on two major urban agglomeration, this paper in the industry, ecological space, infrastructure, etc. Set the integration path and across provincial government cooperation mechani proposed the related countermeasure and the suggestion, hope to be able to into two comprehensive cooperation of urban agglomerations provide some theoretical support.
Key words: "two type society"; Integration; cooperation
2095-2104(2013)
1、引言
继上海浦东新区、天津滨海新区和成都、重庆的第四批综合配套改革试验区后，武汉城市圈和长株潭城市群双双被确立为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区（简称“两型社会试验区”），意味着两大城市群将获得更多的发展机遇和更加广阔的发展空间，在国家新一轮空间战略布局中谋求有利地位。“两型社会试验区”之所以选择武汉城市圈与长株潭城市群，固然与多年来这两个地区发展的现实情况有

摘自：本科毕业论文www.udooo.com

关，但更重要的是，国家需要武汉城市圈和长株潭城市群承担起中国 “内生型发展模式”的破题之责。因此，如何落实“两型发展”要求，促使两大城市群从原有对外来经济的竞争博弈关系，向着共生合作、引领中部的目标发展，将成为武汉城市圈和长株潭城市群所面临的考验与问题。

2、两大城市群一体化发展着力点分析

2.1资源利用、产业布局和环境治理的跨地区合作

两大城市群内部目前已呈现出跨地区合作的雏形，但是相互之间的跨区合作还远没有达到需求的状态，想要更大限度的发挥两大城市群联动发展所带来的积极效益，需要进一步打破地域界限，建立健全的合作机制，增强资源转化能力，通过各级政府的推动，在资源的优化配置、产业合理布局、环境治理的等方面实现两大城市群间的跨地区合作。

2.2城镇空间的无缝对接

从国内三大城市群长三角、珠三角以及京津冀来看，都经历了“扩容”过程。作为中部崛起四大城市群中的长株潭城市群和武汉城市圈，扩容已不仅是非常必要，而且也是非常迫切的。长株潭城市群吸纳了岳阳、娄底、常德、益阳、衡阳之后，组建了“3+5”城市群。作为长江经济带中洪湖市处于武汉市城市圈1小时交通圈内，与仙桃、咸宁已连成一体，纳入武汉城市圈是其发展必然选择。因此，逐步推进两大城市群的空间扩容，是实现两大城市群无缝衔接、协调发展的重要基础。

2.3基础设施的共建共享

武汉城市圈地处中部五省的居中位置，具有“中部之中”的区位优势，历史上向来是“九省通衢”，是全国四大铁路枢纽之一，高等级公路主枢纽，长江中游最大的航运中心，全国第三大通信业务指挥调度中心、电信光缆环网的交汇中心；而长株潭城市群早在1997年便开始了经济一体化的发展历程，三市经过十年的不断的协调与发展，其内部交通结构相对武汉都市圈比较完善，极大促进了长株潭的资源流通。这些良好交通条件基础，对于培育区域统一市场有着积极地促进作用。结合武汉城市圈的对外交通辐射和长株潭城市群的内部四通八达，可以将两个试验区联动建设为可以衔接东西南北的物流、交通中心。

2.4合作机制的共同营造

首先各地政府应建立合作对话机制，通过定期的相关部门对话会议，协调彼此间利益关系，共同拟定两大城市群联动协调发展总体战略，指导两大城市群的联动发展实践。另外，政府应当有计划、有步骤的从微观经济领域和一般竞争性领域的直接干预中退出，减少对微观项目的行政审批和微观事务的具体管理。两大城市群中的各地方政府需要在联动发展同研究，探讨构建适应社会主义市场经济体制的、跨行政区的政府协调管理机制以及相互学习机制。

3、两大城市群一体化发展的重要路径

3.1 产业一体化路径

3.

1.1全面提升武广高铁经济发展轴，大力打造新兴产业集聚带。

京广经济带是串接两大城市群的核心发展轴线，也是最具潜力的产业发展走廊，集中了机场、高铁、高新区等一系列的战略性空间，具备优良的生态环境，是高端产业发展的首选区位。未来应合理开发和利用这一区域，以产业发展与生态环境保护相协调为前提，培育成为以光电信息、新能源材料、高新制造等战略性新兴产业以及休闲旅游、创新研发、文化创意为一体的产业集聚带。
3.

1.2做强两大城市群内的长江经济发展带，提升传统制造产业规模效应。

依托长江经济纽带，以武汉城市圈、长株潭城市群为基础，将两大城市群发展融入到长江经济带发展轨迹中，从而推动两大城市群经济的联动发展，实现中部崛起的宏伟目标。沿长江复合产业带应当依托长江黄金航运，大力构筑集综合物流、装备制造和重化工业为一体的制造产业集群，通过沿港产业园区的互动发展，努力将两大城市群打造成为中部地区核心的现造产业基地。