摘要：现代作用上的小额信贷若以孟加拉国乡村银行的建立为标志,时至今日已有三十余年的进展史了。可以说作为一种新型的扶贫手段,小额信贷转变了农村扶贫通常依靠政府财政拨款和社会捐赠的单一局面,依靠这种崭新的信用贷款方式向低收入阶层和微型企业提供小额度的灵活的信贷怎么写作,有步骤地实现了一些扶贫项目的规范化、长期化运作。小额信贷在我国农村进展的历程中,结合当地乡村社会的环境特点,充分发挥灵活多变的扶贫优势,推动了农村金融系统的改善,推动了农业生产的跨越式进展,提升了广大农民的生活水平。当然,随着小额信贷项目的不断进展,一些不足也逐渐暴露出来：部分小额信贷经营主体的合法地位至今不能得到法律确认和保障,大量农村小额信贷机构在经营运作历程中处于十分尴尬的位置,产权界定模糊,治理结构松散,信用系统残缺,使得我国农村小额信贷机构的经营范围和进展空间受到极大的限制；存贷款利率的高压管控,过度的公权力干预,监管主体的缺失以及监管方式的单一等等都在客观上束缚了小额信贷进展的脚步。基于以上的不足,笔者在充分调研的基础上,对当前我国农村小额信贷进展有着的部分不足进行了比较深入的剖析,并结合我国农村金融系统及小额信贷的实际运作情况,提出了健全我国农村小额信贷法律制度的一些对策,以期推动我国农村小额信贷的持续、稳定、健康进展。文章共分为三章：第一章主要讲的是小额信贷的法理浅析和国外小额信贷法律制度的实践和经验,对小额信贷的概念、产生、进展、性质及作用等不足进行了系统阐述,深入剖析了小额信贷的社会属性,并系统介绍了国外一些国家小额信贷法律制度的优缺点。第二章主要讲述了农村小额信贷法律制度的进展近况。由于中国的特殊国情,很多小额信贷机构是依靠政府公权力建立起来的,机构没有明确的战略规划和经营目标,公权力的过度干预致使小额信贷机构欠缺职能上的独立性,也使小额信贷机构在监制约度和信息管理系统方面乏善可陈,以而产生较高的风险贷款率和拖欠率。认真审视我国现有的小额信贷法律制度,会发现诸多不足的有着,这些不足很大程度上增加了农村小额信贷的运营风险,阻碍了农村小额信贷的健康进展,不利于我国农村金融系统的进一步改善。第三章是对我国农村小额信贷法律制度的改善。本章主要以小额信贷的专门立法、监管系统、农户联保、市场化利率、相关配套措施等方面着手改善我国农村小额信贷法律制度。当前,应该首先着手制定一部专门的《小额信贷法》,以系统地规范小额信贷的进展,将其纳入法制化、正规化的道路。其次,在监管系统上,要合理地利用我国有限的监管资源,不能过分抑制小额信贷的竞争和革新,确立以银监会为本位的适度监管方式。要实现前面的目标,具体的第一步就是加速我国小额信贷专门立法的制定。要制定一部给弱势群体提供融资便利、推动贫困地区经济进展、保护投资者利益的系统的专门的《小额信贷法》,以便于为小额信贷的可持续进展提供充足的法律支持。此外,要进展好小额信贷,还要明确小额信贷机构的法律地位,建立合理且清晰的产权和治理结构；尽量简化农户联保贷款手续,明确联保贷款中相关人员的权利义务；改善小额信贷法律法规的相关配套措施,如建立农村小额信贷补贴制度、农业重大自然灾害风险补偿制度以及信用评估制度等。关键词：农村小额信贷论文法律制度论文改善论文
摘要4-6
Abstract6-11
引言11-14
1 小额信贷概述14-23
1.1 小额信贷的基本内涵和历史进展14-15
1.1.1 小额信贷的概念14
1.1.2 小额信贷的产生14-15
1.1.3 小额信贷的进展15
1.2 小额信贷的性质和作用15-18
1.2.1 小额信贷的性质15-16
1.2.2 小额信贷的作用16-18
1.3 国外小额信贷的进展情况18-23
1.3.1 孟加拉国小额信贷的进展18-19
1.3.2 印度尼西亚小额信贷的进展19-20
1.3.3 泰国小额信贷的进展20-21
1.3.4 美国小额信贷的进展21-23
2 我国农村小额信贷法律制度的进展与不足23-31
2.1 我国农村小额信贷法律制度的进展历程23-25
2.2 小额信贷机构有着的不足25-27
2.2.1 组织结构方面25
2.2.2 内部制约方面25-26
2.2.3 经营管理方面26-27
2.3 我国农村小额信贷法律制度进展中的法律困境27-31
2.3.1 经营主体法律地位模糊27-28
2.3.2 产权制度和治理结构残缺不明晰28
2.3.3 信用系统不健全28-29
2.3.4 农户联保贷款制度的缺陷29-30
2.3.5 利率市场化之困30-31
3 我国农村小额信贷法律制度的改善31-42
3.1 积极进行小额信贷专门立法31-35
3.1.1 立法方式31
3.1.2 立法基本原则31-33
3.1.3 立法主要内容33-35
3.2 严格规范监管系统35-37
3.2.1 实行区分监管原则36
3.2.2 认真确定监管主体36-37
3.3 改善农户联保制度37-38
3.3.1 简化联保手续,明确权利义务37-38
3.3.2 规范运转程序,有效防范风险38
3.4 确立市场化利率38-39
3.5 改善相关配套措施39-42
3.5.1 建立补贴机制39
3.5.2 建立健全农村信用系统39-40
3.5.3 建立重大自然灾害风险补偿制度40-42
结论42-43
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