谈新事业单位会计制度变化特点与效用

【摘要】随着市场经济的不断发展以及各项社会事业改革的不断深入，1997年版的旧《事业单位会计制度》的部分内容已不能完全适应改革和发展的需求，为了保证事业单位会计信息质量，推动事业单位加强预算管理、财务管理、资产管理，财务部决议颁布新的《事业单位会计制度》。本文将对新旧两部《事业单位会计制度》进行简单的对比和分析，从而总结出新版《事业单位会计制度》的新特点、新变化，并阐释其在实际工作中更为突出的作用。
【关键词】事业单位 会计制度 变化特点 效用
引言
新《事业单位会计制度》（以下简称新制度）较之1997年版的旧《事业单新事业单位会计制度的变化特点及效用论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.位会计制度》（以下简称旧制度）在原则、计量和会计要素等许多方面都有着较大的改动，而且也有效的借鉴了企业会计的相关制度和准则，这使得新制度在应用中能够更好的适应社会经济形势的发展。本次会计制度改革不仅仅是一次制度的革新，同时也关系到事业单位业务工作的开展，全面掌握制度中的变化点能够为其资产的安全和完整提供更好的保障，有利于提高事业单位资金的使用效率。

一、事业单位新旧会计制度内容变化对比

新制度既继承了旧制度的合理内容，又新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容，体现了若干重大突破和创新，与旧制度相比较，实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接，有利于推动各项财政改革政策的贯彻落实。

(一)会计科目设置变化

与旧制度相比，新制度全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明。新制度按照此次改革要求，对现行制度下的科目体系进行了全面梳理和改善，新增了“累计摊销”、“长期应付款”、“其他支出”、“非财政拨款结转”和“待处置资产损益”等科目；取消了“成本费用”、“借入款项”、“专款支出”和“结转自筹基建”等多个科目；对个别科目名称进行了修改，如“”科目变更为“库存”、“应缴税金”变更为“应缴税费”等等。同时全面完善了各科目核算内容、明细科目设置、确认计量原则、所涉及经济业务或者事项的账务处理等内容，增强了新制度的规范性和实用性，保证了会计信息的完整性和准确性，为事业单位会计实务操作供了更科学、全面的依据。

(二)资产要素的变化

1.资产价值计量。新制度针对事业单位实务中普遍存在的对于接受捐赠、无偿调入资产计量口径不统一、相关资产不入账等理由，进一步明确了该种情况下资产的计量原则，要求在没有相关凭据、同类或类似资产的市场也无法可靠取得的情况下，将所取得的资产按照名义金额入账，并要求在会计报表附注中披露以名义金额计量的资产情况。这些规定有利于提高事业单位会计信息的可比性，有利于推动取得的资产及时入账，通过资产的账实核对手段加强国有资产管理，确保国有资产安全完整。
2.计提折旧和摊销。在处理固定资产和无形资产的理由时，新制度在坚持实物管理和价值管理相结合的基础上提出了折旧概念和摊销处理的策略，创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销。新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理策略，即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，推动了事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则，更准确和真实的反映了资产的价值，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。

(三)负债要素的变化

由于风险管理概念的引入，新制度重新对负债部分做了分类。新制度中负债可根据流动性划分为流动性负债和非流动性负债，又可根据借入款项的时间性将其划分为长期负债（一年以上）和短期负债（一年以下），并根据具体的资金发生额记入“长期借款”和“短期借款”。

(四)净资产要素的变化

增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目。对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，对于实施部门预决算管理、加强财政资金的科学化精细化管理将发挥更为重要的基础性作用。进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算，并对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。这些规定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”、“专项资金专款专用”等部门预算管理规定，有助于进一步规范事业单位的支出和分配行为，推动事业单位健康、可持续发展。

(五)收入和支出要素的变化

新制度中收入要素的变化主要体现在“专项拨款”科目的取消上，并且在科目取消后将其利息收入记入了其他收入当中。加强了对财政投入资金的会计核算。相比之下，支出要素有着更为明显的变化。新制度将事业单位的资金支出根据性质的不同划分成了财政性支出和非财政性支出两个部分，并分别进行明细核算；重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算。

(六)会计报表的变化

旧制度规定事业单位的会计报表包括资产负债表、收入支出表和附表三个部分；而新制度增加了财政补助收入支出表，改善了财务报表体系。
1.改善了各报表的项目、结构和排列方式。例如，借鉴会计国际惯例和通行做法，按照流动性将资产划分为流动资产和非流动资产，将负债划分为流动负债和非流动负债，取消了资产负债表中原来的收入、支出项目，简化了财务管理工作，明确了财务分析工作的方向。
2.改善了收入支出表结构。既全面反映事业单位一定会计期间的收入、支出全貌，又分资金类别列示“财政补助结转结余”、“事业结转结余”和“经营结余”，同时可以反映事业单位年度非财政补助结余的形成及分配情况。新事业单位会计制度的变化特点及效用由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.