建设工程合同管理法律规制

摘 要：随着我国经济建设的发展，法制化水平的提高，在建筑领域为了应对日趋复杂的建设工程项目以及相关复杂的法律规范，对建设工程合同的有效管理成为工程各方关注的焦点。本文通过对建设工程合同管理的重要性和作用进行分析，探究了建设工程合同在管理中出现的主要理由，阐述了如何通过法律手段防范建设工程过程中可能出现的法律风险，为我国建设市场的有序健康发展提出自己的思路和策略。
关键词：建设工程合同，合同管理，法律规制
近年来，随着我国经济社会发展的不断深入，国家开始加大对基础性公共设施建设的投入力度，建设工程事业由此进入了高速发展。在相关项目的建设过程中，如何规范的实施各项建设施工行为，最大限度的保证建设施工的安全，将各种损耗降到最低，合理的维护工程各方的合法权益，是建设施工过程中所要关注的重点。为了实现这些目的，工程各方在施工前以及施工过程中往往通过建设工程施工合同来规范和引导各自的行为，可以说，建设工程施工合同已经成为建筑项目成功与否的关键。只有管理好建设工程施工合同，通过法律手段使相关条款充实和完善，从而有效约束工程各方的行为，将工程建设的风险尽可能的降到最低，才能实现以上目标。

一、建设工程合同管理的重要性和作用

我国《合同法》第二百六十九条将建设工程合同定义为承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，也就是说，建设工程合同一般是由两方当事人组成的，一方是承包人，一方是发包方，对建设工程合同进行管理的过程，也就是合理的分配承包人和发包人之间的权利义务关系的过程。作为建设施工过程中保护双方权利义务的最高行为准则，合同的有效订立一方面能够规范当事人双方的建设行为，另一方面又有助于协调双方的工作关系，成为发生争议时的法律依据。有效降低工程项目的造价，稳步提高建设项目的质量，是合同订立的初衷。就当前情况而言，由于建设工程在施工方面存在的无序竞争建设工程合同管理的法律规制相关范文由写论文的好帮手www.udooo.com提供,转载请保留.、建筑商之间互相杀价，盲目降低相关建材，使得建筑工程的安全隐患日趋严重，而当事人之间通过订立建设工程施工合同，能够很好的规制法律冲突的出现。总的来说，对建设工程合同进行有效管理，其重要性和作用主要体现在以下几个方面：
1、为了适应市场经济条件下建筑工程的管理需求，以合同的方式规范和引导相关的建筑行为，适应政府职能转变的大环境，通过相应的经济手段以及合理的法律法规等技术手段规范和管理市场是建筑领域发展的趋势所在。在这种趋势下，各个建筑单位必须顺应经济发展的要求，健全自身的内部管理制度，在相关法律规范的指引下约束自身的行为及相关内部管理制度，而这其中最关键的一点就是对建设合同进行有效的管理。
2、对合同进行管理也就是对建设项目进行管理，而且采用合同管理的方式已经成为建设领域管理的核心所在。对于所有的建设工程项目来说，其有效实施的前提都是签订一系列相关的承包与发包合同，忽视了对这一系列合同的管理，也就忽视了对相关工程的质量、进程、费用等的有效管理，当然也就更谈不上在建设项目过程中与之对应的人力资源管理、工作进程的沟通和相关风险制约等的综合性管理了。在建设工程的过程中，只有抓住合同管理这一关键要素，才能掌握整个项目的实施状态，实现最初的建设目的。由于建设合同所涉及的内容非常广泛，需要的专业性也比较强，对相关的管理人员而言需要具备相当程度的专业知识，甚至是与之匹配的一定技能，当然，一定程度的法律知识也必不可少。而目前很多建设单位对合同进行管理的人力和资金配置上存在不足，没有专门的人员管理合同，或者管理人员缺乏相关的专业知识，没有进行针对性的合同培训，在有的建设单位甚至直接由一般的办公室行政人员来起草管理合同，这就对整个项目的有效运转造成了极大的隐患。
3、以合同的方式对建设项目进行管理也是规范相关建筑单位施工行为的需要。在建设工程合同中规定相关各方的基本权利和义务，是建设主体依约实施行为的法律依据，明确的权利义务关系也保证了一旦在建设工程中发生纠纷时能够将争议制约在一个合理的范围内，使相关各方免于诉累，同时对于损害也能降到最低。就当前我国建筑领域内所发生的经济交往及相关交易行为的整体情况来看，所出现的一些不正当竞争或者限制竞争理由、信任危机理由等，大多都是与建设者法律意识淡薄，不规范操作以及忽视合同管理有关。重视对建设合同的法律化管理，使得合同主体双方按照完善的合同约定来履行相关的义务，在出现纠纷的情况下积极的采取法律手段和法律技术来解决相应的纠纷，对于规范整个建设主体的相关行为和整顿我国的建筑市场都将起到积极的推动作用。
4、在市场经济愈加完备的今天，国内建筑企业要想取得更大的发展空间，进一步做大做强，与国际接轨必不可少，而在对外联系和交往过程中提升自己的竞争力水平，通过合同管理的方式来规范自己的建设行为十分重要。以规范化的建设合同文本来应对国际市场的竞争，与国内外相关企业一较高下，只有这样才能在激烈的国际建筑领域扎稳脚跟。

二、建设工程合同在管理中存在的主要理由

当前，我国建设施工过程中存在许多不规范之处，究其理由，主要是在建设工程合同管理上存在理由，对合同管理的不重视和相关法律规范的缺失，导致建设工程合同对于工程建设者的约束力相对较小，这些理由已经严重影响了建设工程的顺利开展，主要表现在以下几个方面：
1、建设工程领域的法律规范尚不健全，工程各方在施工工程中不能严格依法行事，更多的是依靠经验来实施相关行为，合同存在的外部法制环境不好，在遇到理由的时候，建设工程各方并非依据当初的约定和相关的合同条款来解决彼此的纠纷。在工程建设初期，尤其是在招投标过程中就忽视了对合同的签订和实施的管理，而在具体建设工程过程中这种不够重视的行为直接导致合同的管理效果不够明显，作用不突出，这就直接影响了建设目的的实现，给相关各方带来巨大的经济损失。
2、在建设工程领域，对于施工合同不能很好的按照约定来履行，肆意违约的现象非常严重。现实中的理由主要有：发包方和承包方不能按照当初的合同约定按时支付工程进度款，往往出现迟付、缓付的情况，而且对于事后补缴的情况，对于原合同约定的滞纳金不能兑现；在工程完工验收合格以后，发包人对工程结算手续不能及时，找出种种理由扣缴工程保证金，甚至对于一些已经交付使用多年的工程，仍然以各种理由拒付工程款，这也成为建设工程领域的一项顽疾。3、就建设工程合同本身而言，一些合同条款中对于履约双方当事人的权利义务约定显失公平，对于工程建设中强势的一方往往赋予更大的权利，而对弱势一方给予更多的限制。就建设工程领域合同文本的现实情况来看，合同条款的制定大多是由承包方来完成的，为了顺利的从发包方处承接工程，合同中对于承包方往往施加更多的义务性限制，而对发包方的权利做肆意的扩大，尤其是关于发包方违约、损害赔偿等方面的约定不明确，没有行之有效的限制办法。一般来说，建设工程合同总是存在一定的风险，而这种风险是可以制约甚至能够有效避开的，对合同的这种不规范管理，会使建设风险大量的转移至承包方身上，一旦发生理由，承包方很难全部承担。
4、建设工程合同的损害赔偿难以实现。合同中的违约责任条款和损害赔偿条款是保证合同顺利实施的关键。对于建设工程的承包方而言，明确规定合同中违约方的责任是保证合同中各项条款落到实处的关键，也是承包方保护自己、避开损失的重要手段。而在建设工程领域存在的过度竞争以及不平等合同条款等理由，给发生纠纷时的索赔带来许多干扰因素，再加上承包方自身法律意识淡薄，自我保护意识差，使得损害赔偿很难顺利开展，经常成为合同的受损害一方。
以上这些工程建设领域经常出现的理由严重影响了我国建设工程市场的有序发展，制约了工程建设管理水平的提高，对工程相关方的合法权益造成极大损害，同时也在一定程度上损害了工程建设的质量，从这些不利因素来看，我国亟需推行严格的工程合同管理制度，建立合理的违约及损害赔偿制度，使得建设市场规范化、有序化的运转。

三、建设工程合同管理的法律防范

为了应对建设工程领域出现的相关理由，通过法律手段加强监管势在必行，以合同管理的方式约束双方当事人的权利义务，将合同双方的各项权利与义务平等、适当的反应在合同文本中，使得建设工程有序的开展，是法律管理的目的所在，对此，需要通过以下手段来采取措施：
1、在订立合同之初，应当严格按照相关程序开展合同评议工作，建设单位的法律顾问要尽可能的提前介入，对于整个施工过程中可能出现的理由以及施工后的收尾工作进行评估。在进行合同拟定的过程，严格按照《合同法》、《建筑法》和《招投标法》等有关法律的相关条款及立法精神制定合同条款，确保以合法、适当、平等的合同条款规范双方的行为。对于一些标的额较大，有重大影响力的建设项目，要仔细核对合同条款，特别要对一些权利义务不对等的条款仔细审查，最大限度的降低法律风险，防止损害的发生。
2、在合作对象的选择上，应当严格审查其资质条件，看相对方是否具备建设相应工程项目的资质，同时要对承包方的资金状况、法定代表人状态及相关证照进行仔细审查，对于需要国家建设部门批准立项的项目工程，要核实其是否以通过审批。在具体施工企业的审核方面，不仅承包方要仔细核对其资质，发包方也应当介入核实，审查施工企业是否取得了法人资格和相应的等级证书、营业执照和组织机构代码证是否按时年检、营业执照上核准的经营范围和营业方式等，同时也要对相关建设方的履约信用及施工能力等情况进行综合审查。
3、在合同履行阶段，应当严格按照合同约定对当事人的履约行为进行监控和管理，加强与各方面的互动协调，为履行合同创造良好的外部条件。同时，要积极发挥监理机构的作用，在施工过程中注重对原始资料、施工清单、报表等的收集和整理，尽可能的以文字的形式记载下来，并获得监理机构、业主或者设计等有关部门负责人的签字认可。对于分包方，要切实做好工程质量的监控工作，实行质量终身负责制。
4、在施工企业施工完毕移交工程项目以后，按照合同约定取得酬劳是企业效益的最终体现。有关各方应当依据合同和有关法律法规，尽早的回收工程款。按照具体情况的建设工程合同管理的法律规制论文资料由论文网www.udooo.com提供,转载请保留地址.不同以及当事人之间的约定，可以采用诉讼或者非诉的方式在当事人之间达成一致。此外，对于材料供应商和分包人付款要求，应尽可能采用调节和协商的方式解决争端，以防止诉讼可能对企业信誉造成损害。
通过合同管理的方式来规范建设工程项目，使其有序化、健康化的发展是工程管理的核心要求。当前建设工程合同管理已经成为我国建设市场可持续发展的重要内容，在管理中以法律的手段和技巧解决理由，防范合同风险，促使合同各方自觉履行约定的义务，从而降低建筑企业运营风险，切实维护市场秩序，确保工程项目有序开展，不仅是企业自身发展的必定选择，也是整个建筑市场发展的唯一出路。
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